灣區(qū)評(píng)論｜海南封關(guān)背景下推進(jìn)粵港瓊海洋經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展

來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：綜合開(kāi)發(fā)研究院）

# 編者按：

近日，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）前海分院副院長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡振宇研究員在香港《大公報(bào)》（2025年12月16日）上發(fā)表觀點(diǎn)，提出“香港與廣東尤其是深圳，在科研、生態(tài)、旅游資源具備整合條件。深圳和香港可以圍繞大鵬、吉澳島、東平洲等區(qū)域，在帆船賽事、游艇自由行、郵輪便利通關(guān)等方面率先探索制度創(chuàng)新，為香港到港郵輪進(jìn)入內(nèi)地提供更便捷通道”，廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此建議做出肯定性批示，胡振宇研究員就此建議撰文做進(jìn)一步說(shuō)明。

必要性：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

粵港瓊深度協(xié)同、深港融合發(fā)展，本質(zhì)是服務(wù)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)、雙循環(huán)新發(fā)展格局、制度型開(kāi)放等重大戰(zhàn)略，需通過(guò)破解區(qū)域發(fā)展瓶頸、培育海洋經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)漸次實(shí)現(xiàn)，具有深刻的政治意義、理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

（一）海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)

海洋強(qiáng)國(guó)的核心要義在于掌控海洋資源配置權(quán)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)與國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，粵港瓊協(xié)同是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑。

從國(guó)家布局看，廣東連續(xù)30年海洋生產(chǎn)總值登頂，深圳著力建設(shè)全球海洋中心城市，2024年海洋生產(chǎn)總值5409億元，達(dá)全省四分之一，深海裝備、智能港口等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)跑；香港作為全球第四大船舶注冊(cè)地，海事服務(wù)覆蓋全球100余個(gè)港口，港口國(guó)監(jiān)督滯留率僅0.69%，是鏈接國(guó)際航運(yùn)規(guī)則的關(guān)鍵樞紐；海南封關(guān)后成為我國(guó)面向太平洋、印度洋的開(kāi)放門(mén)戶，“零關(guān)稅”政策覆蓋原油、航材等關(guān)鍵領(lǐng)域，為海洋資源開(kāi)發(fā)提供政策紅利。

三地協(xié)同構(gòu)建“灣區(qū)研發(fā)+香港服務(wù)+海南轉(zhuǎn)化”格局，既能突破深海采礦、可燃冰開(kāi)發(fā)等“卡脖子”技術(shù)（深圳與青島、上海聯(lián)合攻關(guān)的 6000米深海采礦裝備已實(shí)現(xiàn)海試），又能通過(guò)香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供“硬實(shí)力+軟實(shí)力”雙重支撐。

（二）制度型開(kāi)放的實(shí)踐探索

在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的背景下，粵港瓊協(xié)同是我國(guó)制度型開(kāi)放的重要試驗(yàn)田。香港的自由港制度、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、海南自貿(mào)港的“一線放開(kāi)、二線管住”政策，形成了“三重制度疊加”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。深港在前海試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，26類香港專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)已落地，海事仲裁、船舶登記等領(lǐng)域正對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；粵瓊探索“零關(guān)稅”政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，徐聞國(guó)際物流園“前置查驗(yàn)”模式，這些實(shí)踐既能為我國(guó)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則積累經(jīng)驗(yàn)，又能通過(guò)規(guī)則互認(rèn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等創(chuàng)新，打造制度型開(kāi)放的“中國(guó)樣板”。

（三）雙循環(huán)格局的樞紐構(gòu)建

粵港瓊地處南海航運(yùn)通道核心，是鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的天然樞紐。廣東作為制造業(yè)大省，擁有完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈保障能力，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)多年居全國(guó)首位；香港是全球金融、航運(yùn)中心，是國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)接橋梁；海南封關(guān)后成為 “境內(nèi)關(guān)外”開(kāi)放高地，6600余個(gè)稅目“零關(guān)稅”商品為雙循環(huán)提供政策紅利。

三地協(xié)同可打造“東盟-海南-廣東-中亞-歐洲”海鐵聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)大宗商品、跨境電商貨物高效流通，同時(shí)依托深海科技、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，深化與太平洋島國(guó)的合作，拓展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。

（四）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

海洋經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的爆發(fā)點(diǎn)，其高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域協(xié)同。廣東（深圳）在海洋電子信息、海工裝備等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，水下機(jī)器人專利申請(qǐng)量占全國(guó)30%；香港在航運(yùn)金融、海事法律等高端服務(wù)領(lǐng)域積累成熟經(jīng)驗(yàn)；海南擁有廣闊的海域空間和熱帶海洋資源，是深海試驗(yàn)、海洋旅游的理想載體。

三地協(xié)同可破解“廣東產(chǎn)業(yè)強(qiáng)政策弱、香港服務(wù)強(qiáng)空間少、海南政策強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱”的短板，形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”全鏈條生態(tài)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型，契合新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。

緊迫性：全球化變局下的機(jī)遇窗口與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球化受阻、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)同壓力凸顯，粵港瓊協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵窗口期，必須抓緊突破，搶占先機(jī)。

（一）全球化受阻下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)倒逼

全球海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則爭(zhēng)奪、技術(shù)封鎖、資源博弈日趨激烈。在深海科技領(lǐng)域，歐美國(guó)家壟斷深海采礦裝備核心技術(shù)，挪威Equinor等企業(yè)全球布局，我國(guó)若不加快區(qū)域協(xié)同，將錯(cuò)失深海資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇；在航運(yùn)規(guī)則領(lǐng)域，國(guó)際海事組織（IMO）2025年船舶能效指數(shù)（EEXI）提升20%，綠色航運(yùn)成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，而深港在船舶登記、船員資質(zhì)互認(rèn)等方面仍存在制度差異，粵瓊在綠色燃料加注、碳匯交易等領(lǐng)域尚未形成協(xié)同，若不及時(shí)突破，將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。

（二）海南封關(guān)后的機(jī)遇窗口不容錯(cuò)失

2025年海南全島封關(guān)運(yùn)作后，將進(jìn)入政策紅利集中釋放期。但當(dāng)前海南面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才短缺、技術(shù)支撐不足等問(wèn)題，若不能與粵港形成高效協(xié)同，封關(guān)政策紅利難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；反之，若能抓住未來(lái)3-5年的窗口期，依托廣東的產(chǎn)業(yè)和科技、香港的服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，海南可快速培育深海裝備測(cè)試、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成“政策+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”的疊加優(yōu)勢(shì)，否則將錯(cuò)失區(qū)域一體化發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇。

（三）區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)實(shí)短板亟待突破

當(dāng)前三地協(xié)同仍存在多重堵點(diǎn)：制度層面，深港海事規(guī)則對(duì)接不充分，粵瓊政策銜接缺乏系統(tǒng)性，跨區(qū)域監(jiān)管存在信息壁壘；產(chǎn)業(yè)層面，深港海洋產(chǎn)業(yè)分工不清晰，粵瓊產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深度不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)；要素層面，高端海洋人才分布不均，海洋基礎(chǔ)設(shè)施共享不足，數(shù)據(jù)、資金等要素流動(dòng)不暢。

這些短板若長(zhǎng)期存在，將制約區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力提升，甚至可能形成新的區(qū)域壁壘，與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的要求相悖。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力培育的時(shí)間壓力凸顯

深?？萍?、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的核心方向。當(dāng)前，我國(guó)深海采礦裝備國(guó)產(chǎn)化率雖已超90%，但核心軟件、精密元器件仍依賴進(jìn)口；海上風(fēng)電、綠氫等綠色能源產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段；數(shù)字海洋建設(shè)面臨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、安全管控等挑戰(zhàn)。

國(guó)際上，美國(guó)、挪威等國(guó)已在這些領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，若粵港瓊不能協(xié)同攻堅(jiān)，將錯(cuò)失新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵期，難以在全球海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中占據(jù)高端位置。

可行性：制度、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、生態(tài)的多重支撐

粵港瓊協(xié)同發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和創(chuàng)新生態(tài)保障，其可行性已得到實(shí)踐驗(yàn)證，具備向縱深推進(jìn)的良好條件。

（一）制度政策疊加的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

三地已形成“自貿(mào)港+自貿(mào)區(qū)+自由港”的制度矩陣：海南自貿(mào)港“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策紅利；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海片區(qū)在跨境服務(wù)貿(mào)易、投資便利化等領(lǐng)域積累了21項(xiàng)可復(fù)制的制度創(chuàng)新成果；香港作為全球自由港，在航運(yùn)金融、海事仲裁等領(lǐng)域擁有成熟的國(guó)際規(guī)則體系。深港已試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，粵瓊已建立海關(guān)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”機(jī)制，這些制度創(chuàng)新為協(xié)同發(fā)展提供了有益參照。

（二）產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)的天然條件

三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成完美互補(bǔ)：廣東聚焦海洋科技研發(fā)、核心裝備制造，深圳擁有招商局重工、中集海工等龍頭企業(yè)，深海采礦裝備試采最大作業(yè)深度達(dá)6000米；香港聚焦高端航運(yùn)服務(wù)，海事仲裁案件占亞太28%，船舶注冊(cè)量達(dá)1.28億噸；海南聚焦政策落地、場(chǎng)景供給，擁有2000平方公里深海牧場(chǎng)海域、深?？瓶即a頭等獨(dú)特資源。

實(shí)踐中，深港聯(lián)合打造的“前海深港軟件灣”“人工智能集聚區(qū)”已成為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)極，粵瓊共建的先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)超50家，總投資超270億元，印證了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的可行性。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)的初步支撐

三地已形成以港口、交通、數(shù)據(jù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：港口方面，深圳港、香港港、海南洋浦港構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)與南海的港口集群，2024年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)3338萬(wàn)標(biāo)箱，香港港船舶注冊(cè)量全球第四；交通方面，徐聞港已升級(jí)為全球最大客貨滾裝碼頭，“三亞-湛江”直升機(jī)航線、徐聞-?？跓o(wú)人機(jī)物流航線已開(kāi)通，“一小時(shí)海峽經(jīng)濟(jì)圈”初步形成；數(shù)據(jù)方面，深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)已投用，海南與香港實(shí)現(xiàn)海底光纜直連，為數(shù)字海洋建設(shè)奠定基礎(chǔ)。深圳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)（大鵬、深汕、南山三大片區(qū)）、粵瓊聯(lián)合物流園等設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)同支撐。

（四）創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同的良好氛圍

三地已構(gòu)建多層次的創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)：科研平臺(tái)方面，深圳擁有86個(gè)涉海創(chuàng)新載體（其中國(guó)家級(jí)5個(gè)），香港大學(xué)、香港科技大學(xué)在深海微生物、南海環(huán)流建模等領(lǐng)域居國(guó)際領(lǐng)先，海南擁有中國(guó)科學(xué)院深海所等頂尖科研機(jī)構(gòu)；人才方面，深圳通過(guò)“孔雀計(jì)劃”吸引全球高端海洋人才，香港擁有豐富的國(guó)際化專業(yè)人才，海南已出臺(tái)專項(xiàng)人才政策；資金方面，深圳加快設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金，成立并運(yùn)作深圳綠色航運(yùn)基金、前海中船智慧海洋基金等專項(xiàng)基金，香港擁有充裕的國(guó)際資本，海南享受綠色金融政策支持。產(chǎn)教科創(chuàng)新聯(lián)合體、跨市人才大市場(chǎng)等合作模式，已在深青、深港合作中取得成效，可為粵港瓊協(xié)同提供借鑒。

對(duì)策建議：以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

立足海南封關(guān)機(jī)遇，以制度創(chuàng)新破解壁壘，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)強(qiáng)化支撐，以機(jī)制完善凝聚合力，推動(dòng)粵港瓊協(xié)同向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同的“國(guó)家樣板”。

（一）以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，構(gòu)建規(guī)則協(xié)同體系

深化海事規(guī)則對(duì)接先行區(qū)建設(shè)。依托前海自貿(mào)片區(qū)，全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)船舶登記、海事仲裁、船員資質(zhì)等領(lǐng)域?qū)訃?guó)際標(biāo)準(zhǔn)。借鑒《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例》，試點(diǎn)深港游艇“三稅全免、全年停泊”，推行港澳游艇“定點(diǎn)?？?、就近聯(lián)檢”，通關(guān)時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)。

建立粵瓊政策銜接清單制度，梳理“零關(guān)稅”“雙15%所得稅”與廣東產(chǎn)業(yè)政策的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、兩地認(rèn)可”。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)容升級(jí)深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)，試點(diǎn)“海洋科研數(shù)據(jù)安全流動(dòng)白名單”，覆蓋海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、船舶調(diào)度等應(yīng)用場(chǎng)景。聯(lián)合構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合粵港瓊?cè)馗劭谶\(yùn)營(yíng)、物流運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)資源，制定數(shù)據(jù)安全與流通標(biāo)準(zhǔn)，為智慧港口、智能養(yǎng)殖等場(chǎng)景提供支撐。

推進(jìn)要素流動(dòng)便利化。建立粵港瓊海洋人才互認(rèn)機(jī)制，香港專業(yè)人士（稅務(wù)師、建筑師等）在三地備案即可執(zhí)業(yè)，深圳“孔雀計(jì)劃”、海南人才政策惠及三地協(xié)同項(xiàng)目。探索跨區(qū)域稅收分成、地區(qū)生產(chǎn)總值核算異地統(tǒng)計(jì)模式，設(shè)立粵港瓊海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展基金，重點(diǎn)支持深海科技、綠色能源等項(xiàng)目。

（二）以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點(diǎn)，培育高質(zhì)量發(fā)展集群

構(gòu)建“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”全鏈條協(xié)同。廣東聚焦深?？萍佳邪l(fā)、核心部件制造，依托現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)為海南提供技術(shù)支撐；香港重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融、海事服務(wù)、國(guó)際仲裁，為產(chǎn)業(yè)提供高端服務(wù)；海南聚焦深海裝備測(cè)試轉(zhuǎn)化、油氣開(kāi)發(fā)、海洋旅游，利用封關(guān)政策優(yōu)勢(shì)承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。共建深?？萍悸?lián)合實(shí)驗(yàn)室，攻堅(jiān)深海采礦裝備核心部件、可燃冰商業(yè)化開(kāi)發(fā)等“卡脖子”技術(shù)。

培育三大特色產(chǎn)業(yè)集群。一是深海裝備集群，以深圳、香港、洋浦港為核心，發(fā)展水下機(jī)器人、智能船舶、深海采礦裝備，推動(dòng)>6000米深海采礦裝備產(chǎn)業(yè)化；二是綠色能源集群，推進(jìn)“海上風(fēng)電+海水制氫+海底數(shù)據(jù)中心”融合發(fā)展，在海南布局綠氫制儲(chǔ)運(yùn)基地，在深圳建設(shè)風(fēng)電智能控制系統(tǒng)研發(fā)中心；三是海洋文旅集群，整合深圳大鵬半島、香港海洋公園、海南三亞等資源，打造“跨境跳島游”精品線路，推動(dòng)游艇自由行提質(zhì)擴(kuò)容。

避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。明確三地產(chǎn)業(yè)分工：廣東側(cè)重研發(fā)制造，香港側(cè)重高端服務(wù)，海南側(cè)重場(chǎng)景應(yīng)用與政策落地。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求清單，引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展，避免港口物流、海洋旅游等領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)為支撐，強(qiáng)化協(xié)同保障能力

完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)瓊州海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化徐聞港與?？谛潞８邸耙粛{雙樞紐”格局，加密“湛江-海南”集裝箱航線。拓展跨海峽低空物流、直升機(jī)航線覆蓋面，完善“海空鐵”多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)海峽經(jīng)濟(jì)圈”全覆蓋。

共享科研與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。整合深圳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、海南深海觀測(cè)平臺(tái)、香港高校科研設(shè)施，建立跨區(qū)域共享機(jī)制，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化等一站式服務(wù)。共建深海科考聯(lián)合平臺(tái)，共享“奮斗者號(hào)”運(yùn)維基地、深?？瓶即a頭等資源，聯(lián)合開(kāi)展南海深部科學(xué)考察等國(guó)家重大項(xiàng)目。

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)在港口、海洋牧場(chǎng)等場(chǎng)景的應(yīng)用，建設(shè)“粵港澳海洋數(shù)字孿生系統(tǒng)”，覆蓋深圳灣、珠海淇澳島、海南三亞等區(qū)域，提升災(zāi)害預(yù)警、港口調(diào)度效率。推動(dòng)海南海底數(shù)據(jù)中心與深圳超算中心算力互聯(lián)，構(gòu)建“算力+數(shù)據(jù)+應(yīng)用”的數(shù)字海洋生態(tài)。

（四）以機(jī)制創(chuàng)新為保障，凝聚協(xié)同發(fā)展合力

建立多層次協(xié)調(diào)機(jī)制。成立粵港瓊海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由三地政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目落地。建立城市間常態(tài)化溝通機(jī)制（如廣州-海口、深圳-香港-三亞），及時(shí)解決合作中的具體問(wèn)題。

創(chuàng)新合作模式。推廣“飛地園區(qū)+數(shù)字賦能”模式，在海南洋浦港設(shè)立“深港瓊海洋產(chǎn)業(yè)飛地”，深圳企業(yè)入駐享受海南政策紅利，研發(fā)環(huán)節(jié)留在深圳。組建產(chǎn)教科創(chuàng)新聯(lián)合體，整合三地高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源，開(kāi)展重大課題聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合培養(yǎng)海洋高端人才。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)共護(hù)。建立跨區(qū)域海洋生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展紅樹(shù)林修復(fù)、海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)，共建南海生態(tài)保護(hù)屏障。探索藍(lán)碳交易機(jī)制，制定海洋碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)紅樹(shù)林、海洋牧場(chǎng)碳匯項(xiàng)目納入全國(guó)碳市場(chǎng)。建立深?？萍柬?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）以全球治理為導(dǎo)向，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

參與國(guó)際規(guī)則制定。依托香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合推動(dòng)深海采礦環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色航運(yùn)規(guī)則等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，將中國(guó)方案納入國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際海底管理局（ISA）框架。舉辦國(guó)際深海探索論壇、粵港澳大灣區(qū)游艇錦標(biāo)賽等活動(dòng)，提升三地在全球海洋領(lǐng)域的影響力。

推動(dòng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)輸出。依托“一帶一路”，向東南亞、太平洋島國(guó)輸出深海裝備、港口建設(shè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，深化與這些地區(qū)在海洋清潔能源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的合作。建立粵港瓊海洋技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)中心，為發(fā)展中國(guó)家提供海事培訓(xùn)、航運(yùn)服務(wù)等公共產(chǎn)品。

深化國(guó)際合作。吸引國(guó)際海事組織（IMO）華南中心、國(guó)際海洋學(xué)院（IOI）大灣區(qū)辦事處等機(jī)構(gòu)落戶，積極參與“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”（簡(jiǎn)稱“海洋十年”）行動(dòng)。聯(lián)合香港、海南開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新，推動(dòng)航運(yùn)燃料人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，提升我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。（封面圖來(lái)自新華社）