全國首例！深港協同治理大鵬灣入選“美麗海灣優秀案例”

日前，生態環境部正式發布第四批“美麗海灣優秀案例”名單，香港特別行政區大鵬灣—香港段以優異的綜合評分成功入選。至此，與此前已獲評的深圳段“美麗海灣”案例相銜接，大鵬灣實現全域獲評，標志著我國首個跨境協同治理的高品質“美麗海灣”正式建成。

深圳與香港，一灣碧水相連，生態命運與共。近年來，兩地以“美麗海灣”建設為主線，創新實施陸海統籌、深港協同的治理模式，推動大鵬灣水質長期穩定保持國家一類標準，共同加強珊瑚、紅樹林等典型海洋生態系統保護，提升大鵬灣海洋生態系統穩定性。從機制對接、聯合監測到生態修復、公眾參與，一套跨越行政邊界的系統性治理網絡逐步織就，繪就出這片“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的動人畫卷。

機制協同：從“各自為戰”到“共織一張網”

跨境海灣治理，關鍵在于協同。深港兩地從頂層設計入手，打破行政壁壘，構建起多層次、立體化的合作網絡，實現聯防聯治，為共建共治奠定堅實的制度基礎。

早在2006年，深港雙方便依托粵港環保及應對氣候變化合作小組、深港環保合作專班、大鵬灣及后海灣（深圳灣）區域環境管理專題小組等平臺，聚焦大鵬灣海洋環境保護，開啟共商共治新篇章。兩地領導高度重視，通過定期會晤、專題協商等方式，持續明確合作方向。2024年，《全面深化深港生態環境保護合作協議》的簽署，將共建“美麗海灣”列為重點任務，標志著合作進入制度化、縱深化新階段。

機制的暢通不止于政府層面，深港兩地聯合培育專業化環保公益力量。香港號召組建民間海岸清潔志愿者隊伍，深圳發起“守護美麗海岸線”志愿行動，累計動員上萬人（次）參與聯合海岸清潔。兩地還設立生態保護公益基金，廣泛吸納社會力量參與海岸保護、珊瑚保育及修復等項目，形成了“政府引導、社會參與、跨境聯動”的生態治理新格局。

精準治污：科技賦能守護“一片凈”

海灣清澈見底，是治理成效最直觀的體現。面對陸源污染、海漂垃圾等挑戰，深港兩地依托聯合管控機制與科技創新手段，構建起“海陸空”一體化的精準防控體系，有效守護碧海凈灣。

聯合管控是筑牢防線的基石。兩地建立健全數據共享機制，定期交換入海河流及近岸海域水質監測數據，共同提升灣內公共污水管網覆蓋率，提高污水處理廠的容量及效能，削減入灣氮磷總量。香港利用長達30年的海洋藻類大數據,成功研發及制定了一套生物性指標“浮游藻類群落完整性指數”，以更科學有效的方式評估及監測海灣富營養化狀況。同時，香港亦運用新一代進水動力及水質模型，研發出跨境“海上垃圾電腦警示系統”。深港雙方隨之建立跨境海漂垃圾即時通報機制，確保在預測或發現大量垃圾跨境漂移時，能迅速響應、協同處置。在省級統籌層面，廣東省生態環境廳聯合有關單位成立粵港海洋環境管理專題小組，深化區域協同，共同應對珠江口海域各項海洋環境問題。

科技賦能讓監管更智能、更高效。無人機巡航、AI視頻識別等新技術被廣泛應用于沿岸排口巡查和海洋垃圾追蹤，形成了“全覆蓋、快響應、無死角”的跨境智能監管網絡。在科學數據的支撐下，深港聯合制定了《大鵬灣水質區域控制策略》，并細化年度計劃，確保每一項治污任務都能落地見效。針對突發環境事件，兩地還建立了通報與應急合作機制，確保跨界污染得到及時、有效的聯合處置。

生態修復：讓“一片生機”重返海灣

治理的最終目的，是讓自然恢復活力。深港兩地秉持生命共同體理念，從海岸到海底，系統開展生態修復，讓海灣重現勃勃生機。香港早在20世紀90年代就已頒布《海岸公園條例》，劃定印洲塘及東平洲海岸公園，以法制化方式設立保護區，守護珍貴的自然海洋生態；并實施分區管理，設定船艇航速限制，以保護海岸公園內的珊瑚群落。此外，《漁業保護條例》全面禁止拖網捕魚，保護漁業資源，推動可持續發展。

在海岸線上，紅樹林成為“綠色長城”。兩地聯合發起“海岸保護”倡議，開展海岸生境普查與修復工程。香港悉心守護荔枝窩的百年白花魚藤，深圳則持續推進沿岸濕地園的提質建設，共同穩固了海岸生態緩沖帶，為候鳥提供關鍵的棲息廊道。

在蔚藍海面之下，一場“海底造林”行動悄然進行。深圳開展了珊瑚礁全面普查與修復，并加快建設珊瑚保育中心。香港自1997年起持續舉辦珊瑚礁普查，并與多所大學合作持續監測珊瑚群落健康狀況，繪制海岸公園底棲生境地圖，推動珊瑚修復技術的創新與應用，并加大科研資助力度。為恢復漁業資源，香港在大鵬灣投放約360座總體積約5.6萬立方米的人工魚礁。此外，深港兩地聯合實施增殖放流，提升海洋生物資源儲量，并開展潮間帶與底棲生物調查，加強對石珊瑚、海馬等重點物種棲息地的監測，有效促進了海洋生物多樣性與生態系統整體活力的提升。

共建共享：讓“一灣藍”惠及于民

美麗海灣的價值，最終要由人民共享。深港兩地致力于打造高品質的親海空間，推動生態價值轉化為可感可知的惠民成果。

親海空間的打造，讓碧海藍天觸手可及。深圳高標準推進濱海碧道與生態廊道建設，香港在郊野公園設置遠足徑、觀景臺等設施，完善生態游路線。這些舉措讓市民和游客得以輕松走近海洋，親近自然，享受生態之美，踏足如《千里江山圖》般景色如畫的東平洲海蝕平臺，暢游有“香港小桂林”美譽的印洲塘海岸公園等地。

跨境生態旅游線路的開通，串聯起兩地的山海精華。香港聯合國教科文組織世界地質公園與深圳梧桐山森林公園等自然資源交相呼應，沙頭角至荔枝窩、鴨洲、吉澳的海上航線，為公眾提供了獨一無二的一站式生態文旅體驗。香港通過“同根、同源”計劃 ，以口述歷史的形式保育海灣文化記憶，建設鴨洲、吉澳故事館。在暢游山海的同時，深港兩地共同推廣“山海不留痕”的生態游文化，通過生態攝影展、海岸清潔等活動，讓保護海灣的理念深入人心，代代相傳。截至目前，大鵬灣接待游客量突破千萬人（次）。

公眾參與：凝聚守護海灣的“同心圓”

海灣的長治久清，離不開公眾的自覺參與和積極守護。深港兩地通過創新參與模式，將生態環保理念深植人心，凝聚起跨境海灣守護的強大合力。

生態教育品牌的打造，在寓教于樂中播撒種子。兩地舉辦生態工作坊、水生野生動物科普展覽等活動，香港推行海岸公園大使培育計劃，深圳培訓志愿講解員隊伍。“紅樹寶寶認養”“海底慢直播”等生動有趣的活動，吸引了線上線下超過300萬人（次）參與，極大提升了公眾的海洋保護意識。

公眾科學項目的開展，讓每個人都能成為海洋保護者。香港每年組織千余名志愿潛水員參與珊瑚礁普查，深圳潛水員也參與其中，并邀請市民參與水生生物監測。與此同時，香港積極通過海岸清潔平臺的社交媒體及專題網站等發布相關信息，凝聚社會力量，并聯合環保志愿團體舉辦活動，推動市民大眾踴躍參與志愿凈灘活動。相關平臺每年協助不同團體舉辦約800 場凈灘活動，參與人（次）超過1萬。在區域協作層面，2025年粵港澳三地同步開展志愿凈灘活動，共吸引5000余名志愿者積極參與。這些活動讓公眾從旁觀者轉變為海灣保護的“參與者、監督者、受益者”，真正構建起共建共治共享的社會治理新局面。

當前，大鵬灣全域美麗海灣建設的成功實踐，已成為深港協作的標志性成果和重要基石，也為兩地下一步共同推動深圳灣申報國家美麗海灣積累了寶貴經驗。未來，深港兩地將繼續深化聯防聯治，拓展合作領域，持續提升跨境海洋環境協同治理效能。

這片共治共享的蔚藍海灣，不僅閃耀著粵港澳大灣區生態共建的智慧光芒，也正向著打造全球灣區生態協同治理示范標桿的目標穩步邁進，為建設美麗中國貢獻更多“深港力量”

采寫：南都N視頻記者 蔡宇晴