記者觀察:德國擴軍愁兵源 勸人從軍費心思
賈金明
德國兵役制改革法案在議會通過后定于2026年元旦開始實施。新兵役制度仍以志愿兵為主,但允許必要時征召義務(wù)兵。在民眾自身參軍意愿不高的背景下,為實現(xiàn)擴軍計劃,德國正從待遇和宣傳兩方面入手,招攬更多年輕人自愿參軍。
【重新引入義務(wù)兵】
德國《兵役制度現(xiàn)代化法》分別于2025年12月5日、12月19日在德國聯(lián)邦議院(議會下院)、聯(lián)邦參議院(議會上院)通過,新兵役制定于2026年1月1日正式生效。
根據(jù)新法,德國今后招兵仍以志愿兵為主,但一旦國防安全遭受威脅,或自愿報名參軍人數(shù)未達(dá)目標(biāo),政府可向聯(lián)邦議院申請實施“需求征兵制”,以彌補兵源不足。具體措施為:
第一步,所有2008年及以后出生且已成年、即年滿18周歲的德國公民,將收到聯(lián)邦國防軍的信件,通過掃描信中提供的二維碼進(jìn)入在線問卷,登記個人身份信息、學(xué)歷、體能等。男性必須及時和妥當(dāng)填報問卷,否則面臨罰款風(fēng)險;女性自愿填寫。在問卷中表明有意參軍者,將接受進(jìn)一步審查及體檢。
第二步,從2027年7月1日起,2008年及以后出生的成年男性必須接受體檢。根據(jù)問卷調(diào)查和體檢結(jié)果,軍隊必要時可從兵源庫中征召人員。
根據(jù)新規(guī),新兵入伍后至少要服滿6個月的“基礎(chǔ)兵役”,此后可自行決定是否繼續(xù)服役。服役總時長不超過23個月。
2011年,德國暫停施行多年的義務(wù)兵役制,改為公民自愿報名。從此,聯(lián)邦國防軍現(xiàn)役軍人規(guī)模穩(wěn)定在18萬左右。在俄烏沖突延宕背景下,德國按照北約加強防務(wù)的要求,制定了擴充兵力的目標(biāo)——到2035年,德國將擁有26萬名現(xiàn)役軍人和20萬名預(yù)備役人員。
德國漢堡聯(lián)邦國防軍大學(xué)退休教授米夏埃爾·施塔克接受新華社記者采訪時說,歐洲安全環(huán)境正發(fā)生根本性變化,對俄關(guān)系緊張的同時,美國的安全保障也不再可靠,“特朗普政府甚至還要干涉德國內(nèi)政”,這對于德國是無法接受的,因此德國亟需增強獨立防御能力。
【青年參軍熱情有限】
此次兵役制改革方案由聯(lián)盟黨和社民黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟推出,一經(jīng)公布即引發(fā)爭論。在聯(lián)邦議院的表決中,該法案得到323名議員支持、272人反對、1人棄權(quán)。除了兩個執(zhí)政黨,其他黨派均表示反對。
綠黨表示,征兵相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,會讓本國年輕人感到不安,而且強化國防不能僅靠征召新兵,還應(yīng)兼顧民防等領(lǐng)域。左翼黨呼吁年輕人行使拒服兵役權(quán),該黨議員德西蕾·貝克爾在聯(lián)邦議會上說,年輕人不愿為“富人的利益”參軍。
德國民眾態(tài)度與政界大致相仿。德國“中德意志臺”公布的民調(diào)結(jié)果顯示,58%受訪者贊同恢復(fù)義務(wù)兵役制,38%的人反對,其余受訪者未回答。值得注意的是,16到29歲受訪者中,高達(dá)65%的人持反對意見,遠(yuǎn)高于其他年齡段;65歲及以上群體的反對率僅為29%。
民眾對于參軍的個人意愿也不高。德國《星期日圖片報》委托新社會問題研究所所作民調(diào)顯示,僅31%的受訪者表示愿意入伍,55%明確拒絕。此外,57%的受訪者認(rèn)為德國聯(lián)邦國防軍無法招到足夠的志愿服役者,僅25%的人認(rèn)為志愿招募能順利完成目標(biāo),18%未回答。
施塔克分析說,參軍對青年群體吸引力不強,國家一方面對他們寄予厚望,另一方面卻未充分重視其訴求,包括改善教育體系和創(chuàng)造良好就業(yè)機會。不過在他看來,兵役制改革引發(fā)的爭論也有積極一面,有利于加深年輕人對兵役問題的認(rèn)知,這也是國防政策的重要一環(huán)。
施塔克認(rèn)為,過去十年間,德國軍隊開支不斷增加,但軍力增長緩慢,這與聯(lián)邦國防軍是個“龐大官僚機構(gòu)”有關(guān),除了增加兵力,還應(yīng)整治軍隊內(nèi)部官僚主義。德國還必須與歐洲盟友合作,增強防空和偵察等能力,減輕對美依賴,確保能夠獨立行動。
【物質(zhì)精神雙重激勵】
德國官方嘗試通過物質(zhì)和精神激勵措施吸引年輕人自愿參軍。
一是保障福利待遇。根據(jù)聯(lián)邦國防軍網(wǎng)站信息,士兵入伍后起薪約為每月2700歐元,薪資隨著級別晉升提高,加班、夜班等另有補貼。其他福利包括子女津貼、免費部隊醫(yī)療、考取駕照者最高可得3500歐元補貼等。士兵還能獲得技能培訓(xùn),如外語和高新技術(shù)等內(nèi)容。
二是加強宣傳造勢。在德國街頭,從路邊廣告牌、建筑外墻到地鐵站內(nèi),常可看見聯(lián)邦國防軍的征兵海報。軍方還制作短視頻投放網(wǎng)絡(luò),展示坦克、戰(zhàn)艦等先進(jìn)裝備在演練中的“炫酷”畫面;同時借用網(wǎng)絡(luò)流行的“熱梗”,迎合青少年網(wǎng)民的娛樂化偏好。
還有“網(wǎng)紅”博主受邀體驗軍旅生活并發(fā)布視頻,為征兵造勢。一些年輕人接受德國媒體采訪時表示,這類視頻確實能激起自己對部隊生活的興趣,是“不錯的營銷”。不過,也有受訪者認(rèn)為,那些經(jīng)過包裝的視頻淡化了真實戰(zhàn)爭的殘酷,給人造成當(dāng)兵是“掙大錢”“開好車”的印象。
德國選擇黨籍議員、退役上校漢斯-呂迪格·盧卡森在聯(lián)邦議會上說,這類激勵措施不足以從根本上解決問題,因為軍隊真正需要的是出于信念而非為了報酬參軍的人。(完)(新華社專特稿)
注:本文作者系新華社駐柏林記者。
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