【列國鑒】記者觀察：德國擴軍愁兵源　勸人從軍費心思

　　記者觀察：德國擴軍愁兵源　勸人從軍費心思

　　　　賈金明

　　德國兵役制改革法案在議會通過后定于2026年元旦開始實施。新兵役制度仍以志愿兵為主，但允許必要時征召義務(wù)兵。在民眾自身參軍意愿不高的背景下，為實現(xiàn)擴軍計劃，德國正從待遇和宣傳兩方面入手，招攬更多年輕人自愿參軍。

　　【重新引入義務(wù)兵】

　　德國《兵役制度現(xiàn)代化法》分別于2025年12月5日、12月19日在德國聯(lián)邦議院（議會下院）、聯(lián)邦參議院（議會上院）通過，新兵役制定于2026年1月1日正式生效。

　　根據(jù)新法，德國今后招兵仍以志愿兵為主，但一旦國防安全遭受威脅，或自愿報名參軍人數(shù)未達(dá)目標(biāo)，政府可向聯(lián)邦議院申請實施“需求征兵制”，以彌補兵源不足。具體措施為：

　　第一步，所有2008年及以后出生且已成年、即年滿18周歲的德國公民，將收到聯(lián)邦國防軍的信件，通過掃描信中提供的二維碼進(jìn)入在線問卷，登記個人身份信息、學(xué)歷、體能等。男性必須及時和妥當(dāng)填報問卷，否則面臨罰款風(fēng)險；女性自愿填寫。在問卷中表明有意參軍者，將接受進(jìn)一步審查及體檢。

　　第二步，從2027年7月1日起，2008年及以后出生的成年男性必須接受體檢。根據(jù)問卷調(diào)查和體檢結(jié)果，軍隊必要時可從兵源庫中征召人員。

　　根據(jù)新規(guī)，新兵入伍后至少要服滿6個月的“基礎(chǔ)兵役”，此后可自行決定是否繼續(xù)服役。服役總時長不超過23個月。

　　2011年，德國暫停施行多年的義務(wù)兵役制，改為公民自愿報名。從此，聯(lián)邦國防軍現(xiàn)役軍人規(guī)模穩(wěn)定在18萬左右。在俄烏沖突延宕背景下，德國按照北約加強防務(wù)的要求，制定了擴充兵力的目標(biāo)——到2035年，德國將擁有26萬名現(xiàn)役軍人和20萬名預(yù)備役人員。

　　德國漢堡聯(lián)邦國防軍大學(xué)退休教授米夏埃爾·施塔克接受新華社記者采訪時說，歐洲安全環(huán)境正發(fā)生根本性變化，對俄關(guān)系緊張的同時，美國的安全保障也不再可靠，“特朗普政府甚至還要干涉德國內(nèi)政”，這對于德國是無法接受的，因此德國亟需增強獨立防御能力。

　　【青年參軍熱情有限】

　　此次兵役制改革方案由聯(lián)盟黨和社民黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟推出，一經(jīng)公布即引發(fā)爭論。在聯(lián)邦議院的表決中，該法案得到323名議員支持、272人反對、1人棄權(quán)。除了兩個執(zhí)政黨，其他黨派均表示反對。

　　綠黨表示，征兵相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，會讓本國年輕人感到不安，而且強化國防不能僅靠征召新兵，還應(yīng)兼顧民防等領(lǐng)域。左翼黨呼吁年輕人行使拒服兵役權(quán)，該黨議員德西蕾·貝克爾在聯(lián)邦議會上說，年輕人不愿為“富人的利益”參軍。

　　德國民眾態(tài)度與政界大致相仿。德國“中德意志臺”公布的民調(diào)結(jié)果顯示，58%受訪者贊同恢復(fù)義務(wù)兵役制，38%的人反對，其余受訪者未回答。值得注意的是，16到29歲受訪者中，高達(dá)65%的人持反對意見，遠(yuǎn)高于其他年齡段；65歲及以上群體的反對率僅為29%。

　　民眾對于參軍的個人意愿也不高。德國《星期日圖片報》委托新社會問題研究所所作民調(diào)顯示，僅31%的受訪者表示愿意入伍，55%明確拒絕。此外，57%的受訪者認(rèn)為德國聯(lián)邦國防軍無法招到足夠的志愿服役者，僅25%的人認(rèn)為志愿招募能順利完成目標(biāo)，18%未回答。

　　施塔克分析說，參軍對青年群體吸引力不強，國家一方面對他們寄予厚望，另一方面卻未充分重視其訴求，包括改善教育體系和創(chuàng)造良好就業(yè)機會。不過在他看來，兵役制改革引發(fā)的爭論也有積極一面，有利于加深年輕人對兵役問題的認(rèn)知，這也是國防政策的重要一環(huán)。

　　施塔克認(rèn)為，過去十年間，德國軍隊開支不斷增加，但軍力增長緩慢，這與聯(lián)邦國防軍是個“龐大官僚機構(gòu)”有關(guān)，除了增加兵力，還應(yīng)整治軍隊內(nèi)部官僚主義。德國還必須與歐洲盟友合作，增強防空和偵察等能力，減輕對美依賴，確保能夠獨立行動。

　　【物質(zhì)精神雙重激勵】

　　德國官方嘗試通過物質(zhì)和精神激勵措施吸引年輕人自愿參軍。

　　一是保障福利待遇。根據(jù)聯(lián)邦國防軍網(wǎng)站信息，士兵入伍后起薪約為每月2700歐元，薪資隨著級別晉升提高，加班、夜班等另有補貼。其他福利包括子女津貼、免費部隊醫(yī)療、考取駕照者最高可得3500歐元補貼等。士兵還能獲得技能培訓(xùn)，如外語和高新技術(shù)等內(nèi)容。

　　二是加強宣傳造勢。在德國街頭，從路邊廣告牌、建筑外墻到地鐵站內(nèi)，常可看見聯(lián)邦國防軍的征兵海報。軍方還制作短視頻投放網(wǎng)絡(luò)，展示坦克、戰(zhàn)艦等先進(jìn)裝備在演練中的“炫酷”畫面；同時借用網(wǎng)絡(luò)流行的“熱梗”，迎合青少年網(wǎng)民的娛樂化偏好。

　　還有“網(wǎng)紅”博主受邀體驗軍旅生活并發(fā)布視頻，為征兵造勢。一些年輕人接受德國媒體采訪時表示，這類視頻確實能激起自己對部隊生活的興趣，是“不錯的營銷”。不過，也有受訪者認(rèn)為，那些經(jīng)過包裝的視頻淡化了真實戰(zhàn)爭的殘酷，給人造成當(dāng)兵是“掙大錢”“開好車”的印象。

　　德國選擇黨籍議員、退役上校漢斯-呂迪格·盧卡森在聯(lián)邦議會上說，這類激勵措施不足以從根本上解決問題，因為軍隊真正需要的是出于信念而非為了報酬參軍的人。（完）（新華社專特稿）

　　注：本文作者系新華社駐柏林記者。