這種單邊行動(dòng)直接違背WTO框架,而美國曾是該組織的創(chuàng)建者之一。
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霍普韋爾教授把美國比作貿(mào)易流氓,指出其行為類似于1930年代斯穆特-霍利關(guān)稅法,那時(shí)保護(hù)主義擴(kuò)散,加劇了大蕭條。
她建議保留WTO,但把美國排除在外,認(rèn)為繼續(xù)讓美國享有成員權(quán)益卻不守義務(wù),是對(duì)組織的侮辱。歐盟此前已考慮創(chuàng)建WTO替代機(jī)制,與志同道合國家合作維護(hù)貿(mào)易法治,但教授認(rèn)為踢出美國更直接有效,能懲罰其違規(guī)。
美國干擾WTO運(yùn)作,對(duì)中國和歐盟等征收高關(guān)稅,如鋼鋁產(chǎn)品加征25%和10%。
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2016年底,美國阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官任命,到2019年該機(jī)構(gòu)徹底癱瘓,無法仲裁爭(zhēng)端。美國借此避開不利裁決,繼續(xù)單邊加稅。
2025年3月,白宮顧問提議暫停繳納WTO會(huì)費(fèi),并向國會(huì)遞交退出議案,該議案辯論數(shù)月,焦點(diǎn)在美國主權(quán)是否受限。
霍普韋爾強(qiáng)調(diào),美國一邊批評(píng)WTO,一邊操控預(yù)算和人事任命,實(shí)際把組織當(dāng)自家工具。
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歐盟內(nèi)部啟動(dòng)B計(jì)劃,探討新爭(zhēng)端解決框架,避開美國主導(dǎo)。7月10日,特朗普宣布互惠關(guān)稅調(diào)整,歐盟委員會(huì)主席7月27日與其會(huì)晤,初步協(xié)議緩解部分沖突。
到7月31日,美國執(zhí)行新令,30%關(guān)稅從8月1日起針對(duì)歐盟商品生效,但鋼鋁等仍50%。這導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈壓力增大,國際貨幣基金組織下調(diào)2025年增長(zhǎng)預(yù)期至2.4%。
9月18日,美國國會(huì)審議貿(mào)易框架更新,9月24日美歐協(xié)議部分落實(shí),降低某些關(guān)稅,但核心問題未解。
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教授提出踢出美國的機(jī)制,依據(jù)馬拉喀什協(xié)定第十條,三分之二成員可投票修改協(xié)定除名美國;若反對(duì),則需四分之三多數(shù)。
這雖無先例,但適用于美國史無前例的違規(guī),如癱瘓上訴機(jī)構(gòu)后隨意加稅。她指出,美國貿(mào)易量?jī)H占全球10%,體系可在無其參與下運(yùn)行,只要其他成員守規(guī),避免保護(hù)主義蔓延。
霍普韋爾列出后果:美國喪失優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)入市場(chǎng),面臨無限懲罰關(guān)稅;服務(wù)出口準(zhǔn)入受限,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)削弱,高科技主導(dǎo)地位動(dòng)搖。其他國家可施加出口管制,切斷稀土和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。這能迫使特朗普放棄破壞政策,形成有效制衡。
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俄羅斯2022年案例顯示,WTO無直接驅(qū)逐,但修正條款提供路徑。霍普韋爾警告,美國通過一票否決影響提名和仲裁,造成悖論:最大玩家破壞體系,其他成員陷困境。她的觀點(diǎn)本質(zhì)是制度維護(hù),敦促多邊主義國家聯(lián)合,推動(dòng)暫停美國資格。
到2025年11月,WTO會(huì)議顯示爭(zhēng)端機(jī)制仍癱瘓,美國未退出,繼續(xù)占席位影響決策。歐盟新機(jī)制提議獲支持,但分歧阻礙推進(jìn)。
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美國在WTO內(nèi)漸孤立,貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)議,如歐盟與亞洲自貿(mào)談判加速。霍普韋爾繼續(xù)學(xué)術(shù)發(fā)聲,分析漁業(yè)協(xié)定等議題,指出美國行為促使體系變革。國際社會(huì)視美國為規(guī)則破壞者,其經(jīng)濟(jì)體量雖大,但影響力減弱,多邊合作避開單邊壁壘成趨勢(shì)。
特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)造成歐盟企業(yè)成本升20%,全球崩潰風(fēng)險(xiǎn)增加。若不懲戒違規(guī),規(guī)則將無效。霍普韋爾呼吁成員團(tuán)結(jié),反擊貿(mào)易侵略,構(gòu)建無美國新秩序。這反映WTO設(shè)計(jì)缺陷:講理制度給不講理者空間,導(dǎo)致當(dāng)前危機(jī)。
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全球貿(mào)易轉(zhuǎn)向,發(fā)達(dá)國家擔(dān)憂美國單邊主義,發(fā)展中國家尋求公平空間。
WTO未來取決于成員是否能聯(lián)合應(yīng)對(duì)破壞力量,恢復(fù)爭(zhēng)端解決功能,避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。
美國行為考驗(yàn)多邊耐心,潛在轉(zhuǎn)變或重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。
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