汕頭“十四五”交出高質量發展答卷

爬坡過坎夯實發展根基

攻堅突破積蓄向新動能

“‘十四五’廣東成就”汕頭專場新聞發布會召開

1月4日下午，廣東省人民政府新聞辦公室召開“‘十四五’廣東成就”汕頭專場新聞發布會，介紹“十四五”期間汕頭經濟社會發展總體情況與成效亮點。市委副書記、市長陳濤作主發布，并與市發展和改革局、市僑務局、市交通運輸局、市商務局等部門負責人回答記者提問。

發布會上，陳濤表示，“十四五”期間，汕頭堅定不移推進“工業立市、產業強市”，以貿促工、以工興貿、工商并舉，在爬坡過坎中夯實發展根基，在攻堅突破中積蓄向新動能。

五年來，汕頭堅持以“僑”文章為引領深化改革開放，發展內生動力更加充沛。成功舉辦國際潮團聯誼年會和世界潮商大會，簽約項目總投資超600億元；赴東南亞及港澳地區開展經貿交流，促成92個合作項目總投資300億元，吸引13個總部經濟項目落地。僑資帶動下，“十四五”期間實際使用外資年均增長25.4%，開放型經濟水平穩步提升。

五年來，汕頭堅持陸海統籌、向海圖強，產業結構向新向優。向海發展風電新能源，臨海建設數據新通道，瀕海拓展產業新領域，同時推動傳統優勢產業向高端化、綠色化、集群化發展。堅持工商并舉，加快實現從“品牌制造”到“廣闊市場”的關鍵跨越。汕頭依托省級大型產業集聚區、臨港經濟區等戰略載體，發揮臨港向海、特區立法權等優勢，制定出臺數字經濟、紡織服裝產業促進條例等地方性法規護航產業發展，全力打造“三新兩特一大”產業集群。紡織服裝彈力面料年織布量、印染量居全國第一，內衣家居服產量占全國近一半。玩具創意產業創新領跑，塑料玩具產量約占全國70%，全口徑產值突破500億元，玩具企業品牌擁有量、IP授權量、專利授權量均居全國第一。打造風電大會、中數大會、服博會、玩博會等品牌展會，成功躋身“全國會展名城40強”。

陳濤表示

五年來，汕頭堅持創新驅動、產學研融合，創新資源和人才加速匯聚。以建設國家創新型城市為引領，構建“創新平臺、成果轉化、人才集聚”三大支撐體系，筑牢創新“策源地”，跑出轉化“加速度”，激活人才“動力源”。堅持交通先行、聯動發展，區域輻射帶動能力顯著提升，全力打造高水平全國性綜合交通樞紐，五年來完成交通基礎設施投資超810億元，較“十三五”時期增長1.5倍，高速公路基本實現全域覆蓋，汕汕高鐵已全線通車，實現90分鐘直通大灣區。同時持續增強城市綜合服務功能，傳承創新潮汕文化、華僑文化、海洋文化。

陳濤還介紹，五年來，汕頭堅持城鄉融合并進、區域協調發展，不斷發展壯大縣域經濟，持續提升人居環境，廣泛凝聚社會力量，“百千萬工程”初見成效。堅持以綠為底、向美而行，深入開展綠美生態建設，城市顏值與文明內涵明顯提升，獲評全國文明城市。堅持民生為大、服務為本，市民群眾獲得感幸福感更加充實，全市一般公共預算支出近八成用于民生，推動教育醫療擴容優化，織密扎牢社會保障網絡。

向海圖強

構建現代化產業體系

近年來，廣東在海上風電、海洋經濟、藍色經濟領域的探索成效斐然，其中，坐擁得天獨厚海洋稟賦的汕頭，也屢屢成為焦點。作為一座因僑而立、向海而興的城市，汕頭緊緊抓住“十四五”期間國家“雙碳”戰略和海洋強國建設的雙重機遇，充分發揮自然稟賦、區位優勢和僑鄉資源，高起點謀劃國際風電創新港建設，實現了產業“從無到有”的突破和“從有到優”的跨越，加速打造國家海上風電產業的根據地、國際海上風電技術創新的策源地。1月4日，在“‘十四五’廣東成就”汕頭專場新聞發布會上，汕頭“十四五”時期在海上風電領域取得的成效與突破性發展，就成為記者重點關注的環節。

“資源開發＋裝備制造＋服務配套”全產業鏈發展模式，正是汕頭布局藍色經濟的思路之一。據汕頭市發展和改革局局長陳捷鋒介紹，在資源開發領域，汕頭已建成3個海上風電場，部署116臺大型風機，總裝機容量約120萬千瓦，總投資超180億元；其中大唐勒門Ｉ風電場是廣東省唯一連續兩年斬獲電力行業“5A級”認證的海上風電場。在裝備制造領域，全球首個“四個一體化”裝備制造產業園集聚金風科技、中車永濟等龍頭企業，填補廣東省大型齒輪箱、重載軸承產業空白，實現20兆瓦級以上風電機組核心部件“全覆蓋”與“汕頭造”，達到全球海上風電行業最高制造水平。此外，風電科創高地邁向行業領先，全球規模最大、最先進的40兆瓦級六自由度實驗平臺開工建設，填補我國大型風電測試領域的技術空白，還有國內首個風電臨海試驗基地——廣東省風電臨海試驗基地可為24兆瓦機組提供認證檢測。

在做強全產業鏈的同時，汕頭還以跨界融合解鎖海洋經濟新玩法：比如，在“風車”下養魚就頻頻出圈——去年9月，全國首個吸力筒基礎桁架式“風漁融合”項目“盛唐一號”在汕頭南澳海域成功投運，實現1.36萬立方米養殖水體與9.8萬度年發電量的協同效益。該項目投產后，預計每年可產出約180噸高經濟價值海魚，開創“風、光、漁、儲”立體開發新模式。這個“海上風電＋海洋牧場”的新組合，也讓曾經“靠海吃?！钡膫鹘y漁業，搭上了新能源的快車。

據陳捷鋒介紹，汕頭連續多年高規格舉辦國際風電技術創新大會，搭建全球能源領域交流合作的重要平臺，在去年12月4日舉辦的第二十二屆世界風能大會暨第三屆汕頭國際風電技術創新大會上，全球風能合作對話永久機制、世界風能學院正式落戶汕頭，汕頭國際風電創新港獲頒“世界風能獎”，風電產業出海綜合服務港同步揭牌成立。可以說，汕頭正以國際風電創新港為支點，在全球新能源產業版圖中搶占一席之地。

展望未來，汕頭將繼續把浩瀚海風，化為驅動未來的不竭動力，為新時代汕頭高質量發展注入強勁綠色動能。

汕頭僑的好故事每天都在發生

僑鄉優勢轉化為發展勝勢

汕頭特區因僑而立、開放而興。1500萬潮汕籍僑胞遍布世界100多個國家和地區。近五年來，汕頭更是牢記囑托，久久為功做好新時代僑文章，讓僑鄉優勢成功轉化為發展勝勢。

1月4日，在“‘十四五’廣東成就”汕頭專場新聞發布會上，汕頭市委統戰部副部長、汕頭市僑務局局長洪悅浩就汕頭“僑”文章如何落筆、成效如何彰顯，特別是僑領潮商如何支持家鄉發展、助力“百千萬工程”建設，作了詳細介紹。

記者從會上了解到，汕頭成功舉辦第二十二屆國際潮團聯誼年會和第十屆世界潮商大會，持續發力海外華文教育、僑情資源庫、潮汕家園數字平臺“三大工程”，深入實施文化引僑、平臺聯僑、政策惠僑、經濟聚僑“四項行動”，常態化開展每年為僑服務“十件實事”。

若要細細拆解汕頭的僑字答卷，重點就在這四場“重頭戲”中。

——服務“國之大者”，深耕海外朋友圈。市主要領導每年帶團到華僑主要僑居國開展聯絡交流、經貿合作，深化與東南亞等潮人集中地區的互聯互通；近三年來，汕頭落地接待來自40多個國家和地區重要海外僑團720批次超1萬人次；依托祖地文化，常態化舉辦“尋根之旅”夏令營和“僑批、潮菜、潮劇”出?；顒?，以文化為橋搭建起跨越山海的友誼紐帶。

——立足“特區初心”，打造聚僑聯僑重要樞紐。汕頭每逢大活動，必有僑身影。僑領們說家鄉的盛事，就是他們的大事。汕頭賦能提質建設華僑經濟文化合作試驗區，實施“潮商返鄉工程”，開展便利華僑華人投資制度改革試點，提高聚僑引僑水平；落實國家支持汕頭發揮僑鄉優勢政策文件，舉辦以潮汕菜為特色的首屆華僑華人博覽會，把“僑”這個最大優勢，與“潮汕菜”這個最能共鳴的潮人符號完美結合，讓僑商回歸有平臺、興業有沃土。

——發揮“汕頭所能”，構筑海外僑胞精神家園。準確把握汕頭在全國僑務大局中的職責使命，打造國家海外華文教育樞紐城市；“潮汕家園”數字平臺吸引海內外社團310家逾9萬人入駐，打造全球潮人掌上溫暖之家；全面梳理僑鄉建筑等歷史文化資源，高水平建設“番客街”，打造記得住鄉愁的夢里家園，讓海外僑胞的鄉愁有處可寄、有情可依。

——聚焦“僑之所需”，積極回應僑胞關切。推進深層次情感聯絡，泰國僑領林楚欽、徐惠深，柬埔寨僑領方僑生等都被汕頭深情感動落淚；從僑房管家、養老服務等“小切口”著手，每年為僑服務“十件實事”溫暖僑心；建立僑胞訴求快速辦理機制，年幫助海外僑胞尋親30多宗，用貼心服務架起政企連心橋。

那么，汕頭努力拓寬海外朋友圈，成效如何呢？

數據來說話：據不完全統計，改革開放以來，海外潮籍鄉親在汕頭捐贈款物約165億元人民幣，占全省僑捐總額的四分之一；2024年１月的“百千萬·桑梓情”公益行動，兩年已收到海內外鄉親捐贈資金、捐建項目超8億元，定向用于鄉村基礎設施、綠美生態建設、人居環境整治和文旅設施提升。

事實上，依托現代化全球化的大舞臺，海外僑胞現在也更加愿意搭乘“中國快車”，愿意來家鄉尋找合作機會，汕頭就是其中一站?！叭ツ?，泰國正大集團謝國民先生近三個月兩度訪汕，率龐大隊伍采購紡織服裝和創意玩具等特色產品，要把汕頭制造帶到全世界去，僑商資源正成為‘中國產業出海橋頭堡’；華文教育海外學生倍增，背后就是會中文的學生在東南亞就業工資高出其他人1/3?！焙閻偤票硎?，中國發展，也是僑商機遇。家國興，根脈更親。依托中國式現代化建設氣象萬千的大舞臺，海外僑胞更加愿意搭乘“中國快車”，愿意來家鄉尋找合作機會，汕頭“僑”的文章越做越深入，越做越精彩。

外聯內暢 高效便捷

全力打造高水平全國性綜合交通樞紐

“十四五”時期，汕頭按照省“一中心三極點”總體布局，對外加快構建“3+2+2”高鐵通道和“5+3+3”高速公路通道，對內加快實施城市鐵路網、高快速路網、干線公路網、農路基礎網四網合一，打造外聯內暢、高效便捷的綜合交通運輸體系。1月4日，在“‘十四五’廣東成就”汕頭專場新聞發布會上，汕頭市交通運輸局局長謝旭華就汕頭全力打造高水平全國性綜合交通樞紐等問題作了詳細介紹。

“我市基本建成全域覆蓋的高速公路主骨架和銜接順暢的干線公路網絡”，謝旭華介紹道，汕頭加快高速公路改擴建、“兩環八射多聯”快速路網建設和普通國省道提級改造，深入實施農村交通基礎設施提檔升級，海灣隧道、汕北大道（鳳東路）、潮汕環線京灶大橋、陳沙大道等一批重點項目相繼通車，全市行政村客運班車通達率、縣鄉道等級公路比率、自然村通硬化率均達100%，城鄉一體、便捷順暢的公路交通網絡已基本成型。

當前，汕頭著力打造以汕頭為中心，串聯汕潮揭都市圈，對接港區、延伸內陸，銜接粵港澳大灣區與粵閩浙沿海城市群的鐵路格局。其中，汕汕鐵路于2025年12月底全線貫通，引領汕頭邁入“350高鐵時代”，為粵東加速融入粵港澳大灣區注入強勁動能；粵東城際鐵路“一環一射線”項目加快推進，將實現汕潮揭三市中心城區半小時通達；廣澳港疏港鐵路將打通廣澳港區海鐵聯運的“最后一公里”；漳汕鐵路全線開工，“廈深+廣汕漳”沿海高鐵雙通道正在加速成型，汕頭區域鐵路樞紐功能將進一步凸顯。聯通陸海、橫貫東西的現代鐵路網格局加快形成。

作為國家“一帶一路”重點建設的港口之一，汕頭港擁有萬噸級泊位15個，國際班輪航線直達全球主要港口。汕頭以廣澳港區為核心，推動形成“一主兩副”粵東港口群布局。大力完善港區軟硬件配套設施，持續鞏固提升汕頭港作為全國沿海主要港口功能定位。2024年汕頭港完成貨物吞吐量3804噸，集裝箱吞吐量178萬標箱，較“十三五”末分別增長13.52%和11.95%。目前汕頭港在營集裝箱航線39條，其中外貿航線25條，國際班輪航線直航東南亞、東北亞、遠東主要港口并可中轉至全球各地。2025年9月，汕頭港廣澳港區三期工程正式開工建設，項目建成后，廣澳港區貨物設計年通過能力將達4986萬噸，集裝箱設計年通過能力達398萬標箱，為建設東南沿海區域性綜合貿易航運中心提供有力支撐。

此外，汕頭還圍繞區域協同聯動發展，構建高效便捷的多層次綜合樞紐體系。以“站城融合”“零換乘”理念，打造集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路以及城市軌道、公路客運、城市公交等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐，2024年，粵東地區規模最大的綜合鐵路樞紐——汕頭站樞紐工程一期建成啟用，配合先后建成的汕頭南站、潮南站等高鐵樞紐站場，以鐵路運輸為主導的“一主四輔多節點”客運樞紐體系基本成形，提供面向全國、區域和市域多層級、高質量綜合交通服務保障，進一步增強汕頭作為省域副中心城市的虹吸力和輻射力。

招引外資實現“兩突破一優化”

會展業“從無到有、從有到優”

“十四五”以來，汕頭市圍繞做好“僑”的文章，積極發揮潮籍僑商資源優勢，堅持“一把手”帶頭抓招商，推動全市吸收外資和招引僑資取得新突破?！笆奈濉逼陂g，全市新增外資企業285家，較“十三五”時期增加10.5%，實際使用外資年均增長25.4%。2025年，全市實際使用外資12.98億元，同比增長136.86%，增速全省前三，獲評“全省優秀招商城市”。汕頭市商務局局長呂少雄介紹道：

汕頭市在招引外資方面實現了“兩突破一優化”。

一是以僑引資實現新突破。近幾年，市委、市政府領導帶頭赴東南亞、中東、港澳等地開展經貿交流和專題推介，主動上門對接海外僑團、潮籍社團和僑企潮商。2024年，借助舉辦第二十二屆國際潮團聯誼年會、第十屆世界潮商大會“兩大盛會”的契機，積極動員海內外鄉賢反哺家鄉建設，深化與四洲集團、正大集團等重點僑資企業的交流合作。截至2025年11月，全市僑資投資總額累計達89.8億美元，占全市外商投資總額比重達80.0%；共有僑資企業1157家，在外商投資企業中的占比提升至92.0%。

二是重大項目實現新突破?！笆奈濉逼陂g，汕頭緊扣“百千萬工程”任務目標，堅持“大招商、招大商”，充分利用廣交會、投洽會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會等活動平臺，開展“參展+招商”活動，成功引進世界500強企業韓國SK集團化工項目、立訊全球電子信息產業中心基地等重點外資項目，推動國際風電創新港協同創新基礎設施項目、國際海上風電產業鏈配套項目等產業項目加快建設，為全市建設“工商并舉”的現代化產業體系提供了有力支撐。

三是營商環境實現再優化。“十四五”以來，汕頭市外商投資負面清單限制措施壓減12.1%，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，切實為外資企業營造公平、穩定、可預期的投資環境。我們通過舉辦外資企業圓桌會，積極傾聽企業訴求，聚焦重點外資制造業項目全生命周期服務，精準跟蹤、靶向破解在談、在建項目的堵點難點問題，確保項目順利落地投產。讓外資企業在汕頭落地順心、發展安心。

作為連接產業與市場的重要橋梁紐帶，會展業已成為經濟增長和產業創新的重要引擎，為穩外貿、穩外資、促消費發揮了重要作用。近年來，汕頭市委、市政府高度重視會展業的發展，把會展經濟作為“貿”字當先、以貿促工的有力抓手。

呂少雄還介紹了，“十四五”期間，汕頭會展業發展實現了“從無到有、從有到優”的蛻變。汕頭以展興城，打造會展經濟新高地。打響了潮汕國際紡織服裝博覽會、汕頭·澄海國際玩具禮品博覽會、國際風電技術創新大會、中數大會等產業“風向標”級品牌會展，培育出潮汕菜大會、國際音響展、潮汕食品展覽會等一批“小而美”的專業化特色展會，會展業成為城市發展的“金字招牌”。“十四五”期間，粵東規格最高的專業會展場館——汕頭國際會展中心投入運營，超80場展會輪番“上新”，展覽面積從3.5萬平方米擴大至2025年超70萬平方米，躍升了20倍。粵東產業會展聯盟啟動，會展業管理辦法和扶持措施相繼出臺，會展經濟有力推動了城市形象和經濟發展質效的提升。

產業興則縣域強，汕頭牢牢把握“百千萬工程”這項戰略部署，深入挖掘產業優勢，精心培育服博會、玩博會兩大品牌展會，目前，兩大標桿性品牌展會均列入“粵貿全國”活動目錄，服博會成為全國最大貼身服飾原產地展會，玩博會正向中國玩具產業第一階梯專業展加速邁進。會展業激活了產業發展的“一池春水”，為汕頭產業轉型升級和縣域經濟發展注入了強勁動能。

呂少雄介紹道， “十四五”期間，我們組織“百企千人”參展團赴香港開展經貿活動，組織企業參加廣交會、進博會、華交會等重點國際展會，幫助企業精準對接國際市場，助力縣域特色產業“出?！?。值得關注的是，廣交會上我市玩具展區展位數連續五屆位居全國第二，玩具品牌展位數居全國第一，充分彰顯汕頭特色產業的核心競爭力和市場影響力。初步實現了“辦好一批展、帶活產業鏈、提升一座城”目標愿景。

發布會還設置了記者提問環節，陳濤和我市相關部門負責同志就“十四五”期間建強現代貿易網絡、做好“僑”的文章、發展海上風電、招引外資、優化營商環境、打造高水平全國性綜合交通樞紐、做強會展業等內容回答媒體提問。現場布設了“十四五”汕頭亮點手繪長圖展板及AI智能、文創、工農業特色產品展示，立體呈現汕頭“十四五”發展成效。

來源：汕頭融媒集團，汕頭政法