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韓國政府最近拋出這么個想法,想修一條從首爾直通北京的高鐵,這事兒聽著挺新鮮,但得穿過朝鮮的地盤,難度可想而知。關鍵點在于,他們把中方拉進來,說必須中方先點頭答應幫忙協調,不然這事兒基本沒戲。
簡單說,這不光是修條鐵路那么簡單,背后牽扯到朝韓關系、中韓合作,還有整個東北亞的格局。韓國統一部部長鄭東泳在12月19日向總統李在明匯報時,就把這個計劃擺上臺面,強調這是推動半島和平的一部分。
韓國那邊已經開始琢磨技術標準和聯合研究,目標是2026年初啟動前期工作。但話說回來,中方會不會買賬,還得看實際情況,畢竟涉及制裁、外交和經濟利益。
大家別覺得這個提議是突然冒出來的,早幾年韓國就有過類似的想法。
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可這個計劃因為各種原因一直沒能推進,其中既有美國方面的因素干擾,也有朝鮮的態度問題,最后只能擱淺。
最關鍵的是,就在2024年10月,朝鮮直接炸毀了京義線和東海線的部分鐵路路段,用實際行動表明了不想和韓國有過多來往的態度。
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當時朝鮮還宣布把韓國定為徹底的敵對國家,完全封閉了南部邊境與韓國連接的公路和鐵路,要把邊境永久要塞化。
這一行為也讓朝韓關系降到了冰點,給現在的高鐵計劃埋下了很大的隱患。
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現在李在明上臺后,對朝政策有了轉向,不再像之前那樣強硬。
比如取消了對朝鮮的擴音器廣播,也盡量減少可能引起誤會的軍事行動,轉而想通過經濟合作的方式改善關系。
這次的高鐵計劃,就是李在明政府“韓半島和平一攬子計劃”里的重頭戲,本質上是想借著基礎設施合作,打破朝韓之間的僵局。
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韓國之所以這么積極推動這條高鐵,核心原因是他們覺得自己在陸路上被堵死了,就像個“島國”一樣。
韓國唯一的陸地鄰國是朝鮮,而兩國邊境封閉,導致韓國的陸路交通無法向亞洲大陸延伸。
這不僅影響了人員和貨物的流動效率,也限制了韓國在東北亞區域合作中的參與度。
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對韓國來說,這條高鐵要是能建成,好處很明顯。
一方面,4小時直達北京的高鐵能極大便利中韓之間的往來,不管是商務出行還是旅游,都會比現在更方便。
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貨物運輸方面,高鐵的穩定性和時效性也比海運、空運更有優勢,能降低企業的物流成本,促進中韓之間的貿易合作。
另一方面,通過推動這個項目,韓國也想提升自己在東北亞地區的影響力,借助與中國的合作,平衡其在同盟框架內的外交格局。
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另外,韓方也想借著這個項目,順勢推動朝鮮鐵路的現代化。
根據韓方公布的資料,朝鮮的鐵路總長約5226公里,其中70%都建于日本殖民時期,設施非常老舊。
這些鐵路里98%都是非電氣化線路,通信和信號系統大多是半自動的,軌道磨損嚴重,還經常出現出軌風險。
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現在朝鮮鐵路的客運時速只有20到50公里,貨運時速也才30到40公里,重載貨物運輸時速甚至只有17公里,還經常因為停電中斷運行。
韓國想借著幫朝鮮升級鐵路的機會,拉近和朝鮮的距離,為改善朝韓關系找個突破口。
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雖然韓國想得很好,但這個計劃能不能推進,最關鍵的還是要看朝鮮的態度。
目前朝韓關系處于敵對狀態,朝鮮對韓國的各種提議都保持著高度警惕。
之前朝鮮炸毀連接兩國的鐵路,就是為了回應韓國的軍事挑釁,現在要讓朝鮮同意韓國的高鐵穿過自己的領土,難度可想而知。
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朝鮮方面一直認為,韓朝關系的決定性變量是美國,韓國在安全、制裁等核心議題上沒有自主權,就算和韓國談判也解決不了根本問題。
而且朝鮮要求完全解除國際社會的制裁,才愿意和韓國談合作,可目前來看,解除制裁的條件還不具備。
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聯合國對朝制裁措施里,包括禁止進口建筑機械、禁止出口礦產資源等,這些都是修建高鐵必不可少的條件,只要制裁不解除,項目就很難推進。
除此之外,朝鮮對外部勢力進入自己領土也非常謹慎。
之前的金剛山旅游項目,就是因為政治局勢變化而中斷的。
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現在韓國想借著修高鐵的機會進入朝鮮,朝鮮難免會擔心韓國借這個機會搞滲透,影響自己的國家安全。
所以就算韓國愿意出錢幫朝鮮升級鐵路,朝鮮也不一定會點頭同意。
韓方把中方的協調當成項目推進的前提,可中方會不會答應,還要看實際情況,不會輕易點頭。
對中方來說,這個項目雖然有一定的積極意義,但也存在不少風險,需要綜合考量多方面的因素。
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從積極的方面看,這條高鐵要是能建成,確實能促進東北亞區域的合作。
中方一直希望通過基礎設施網絡連接周邊國家,實現互聯互通。
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沈陽到首爾的距離和到哈爾濱差不多,高鐵通車后兩個半小時就能到達,這對承接韓國企業的產業轉移、振興東北老工業基地也有一定的促進作用。
而且這條高鐵也能和中方的“一帶一路”項目對接,激活東北亞的貿易往來。
但風險同樣不能忽視。
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首先,項目涉及對朝制裁問題,中方作為聯合國安理會常任理事國,必須遵守相關的國際制裁決議,不能隨意突破。
中方也會考慮地緣政治風險,現在美日韓在安全領域的合作不斷加強,擠壓了中朝、中韓之間的外交空間。
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如果中方答應協調這個項目,很可能會要求韓國在外交上保持更多的獨立性,不盲目跟隨美國的政策,避免項目被納入美日韓的框架內。
另外,韓國近年來在芯片、半導體等領域和美國綁得很緊,這讓中方不太滿意。
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要是韓國想讓中方支持這個高鐵項目,就得在其他領域展現出誠意,比如在經貿合作中保持公平公正,平衡好與中美兩國的關系。
所以中方會不會答應韓方的要求,關鍵要看韓國能釋放出多少實實在在的誠意,以及項目能否真正促進東北亞的和平與穩定。
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說到底,這個高鐵項目能不能成,核心還是要看各方能不能重建信任。
朝韓之間要放下敵對情緒,通過對話溝通解決分歧;韓國要展現出足夠的誠意,平衡好與周邊國家的關系;中方也會根據自身的利益和東北亞的和平穩定,做出理性的判斷。
如果各方都能拿出務實的態度,這個項目或許能成為推動半島和平與東北亞合作的契機;要是各方無法達成共識,這個計劃最終可能還是會淪為空想。
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《Korean Peninsula Cooperation: S. Korea, DPRK hold groundbreaking ceremony for rail, road connection》——Updated 10:12, 30-Dec-2018
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《綜合消息|朝鮮稱“完全切斷”與韓國的公路和鐵路聯系 韓國稱不會坐視不理》——2024年10月10日08:31 | 來源:新華網
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《韓國提議建設首爾至北京高鐵》——觀點網?2025-12-26 15:34
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