平遠(yuǎn)縣熱柘鎮(zhèn)：二維碼里藏振興密碼

清晨六點(diǎn)半，梅州市平遠(yuǎn)縣熱柘鎮(zhèn)的薄霧還未散盡，51歲的丘菊蘭已經(jīng)揣著手機(jī)來(lái)到熱水村的以工代賑項(xiàng)目工地。指尖輕輕一點(diǎn)，屏幕上跳出專屬的“務(wù)工考勤碼”，“嘀”的一聲輕響，屬于她的考勤記錄便已自動(dòng)生成。

“以前上工要手寫簽到，領(lǐng)工資要等半個(gè)多月，還得反復(fù)核對(duì)，現(xiàn)在掃碼就行。”話語(yǔ)間，丘菊蘭拿起鐵鍬走向溝渠整治現(xiàn)場(chǎng)。

去年10月13日在北京召開的以工代賑工作座談會(huì)上，平遠(yuǎn)縣熱柘鎮(zhèn)作為基層先進(jìn)典型，就以工代賑項(xiàng)目實(shí)施管理的創(chuàng)新實(shí)踐作經(jīng)驗(yàn)交流。小小的二維碼，正是熱柘鎮(zhèn)探索以工代賑數(shù)智化管理新模式的關(guān)鍵載體，藏著梅州鄉(xiāng)村振興的密碼。

傳統(tǒng)模式“卡殼”

數(shù)字技術(shù)尋出路

熱水村的火熱，始于冬日溫泉經(jīng)濟(jì)的升溫，更源于以工代賑項(xiàng)目帶來(lái)的變革。曾經(jīng)在鄉(xiāng)村建設(shè)中“旁觀”的村民，如今成了項(xiàng)目主力，頭戴草帽的身影在工地上分工協(xié)作，吆喝聲與工具碰撞聲交織成鄉(xiāng)村振興的交響。

這份熱鬧的背后，是梅州以工代賑工作的歷史性突破。

2025年，國(guó)家發(fā)改委同意將梅州市納入國(guó)家以工代賑項(xiàng)目申報(bào)范圍，賦予廣東申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的資格。作為首批受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)，熱柘鎮(zhèn)獲批2個(gè)項(xiàng)目、1600萬(wàn)元中央資金，聚焦農(nóng)田整治、道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施短板。

按照“能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍”原則，熱柘鎮(zhèn)充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，盡可能多地組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)并為他們發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

項(xiàng)目推進(jìn)緊鑼密鼓，現(xiàn)實(shí)難題也擺在了面前。“我們一開始按項(xiàng)目建設(shè)的傳統(tǒng)模式推進(jìn)，很快就卡了殼。”熱柘鎮(zhèn)黨委副書記郭婷婷回憶，最突出的問(wèn)題就是務(wù)工組織管理。“村里有勞動(dòng)能力的群眾不少，但誰(shuí)適合干重活、誰(shuí)擅長(zhǎng)精細(xì)活，沒(méi)有清晰的臺(tái)賬。此外，派工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)‘人情賬’，難免有群眾有意見，報(bào)酬核算全靠人工統(tǒng)計(jì)，不僅效率低，還容易出錯(cuò)，發(fā)放周期長(zhǎng)。”說(shuō)起問(wèn)題，郭婷婷仍不免犯愁。

如何讓以工代賑真正惠及群眾、發(fā)揮實(shí)效？梅州先后印發(fā)《梅州市以工代賑項(xiàng)目工作指引》《梅州市在“百千萬(wàn)工程”典型縣鎮(zhèn)村建設(shè)領(lǐng)域中大力推廣實(shí)施以工代賑工作的意見》等文件，為基層創(chuàng)新留足了空間。

“既然傳統(tǒng)模式走不通，不如試試用數(shù)字技術(shù)破局。”在多次走訪調(diào)研、征求群眾意見后，熱柘鎮(zhèn)決定構(gòu)建一套數(shù)智化管理體系。團(tuán)隊(duì)反復(fù)打磨，最終形成了“柘里務(wù)工、碼上無(wú)憂”數(shù)智化管理模式，亦稱為“1+345”數(shù)智化管理模式，即以數(shù)智化賦能為核心，依托“一本手冊(cè)、一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通辦”三大支撐，回應(yīng)四大現(xiàn)實(shí)需求，達(dá)成五維價(jià)值目標(biāo)。而二維碼，正是這套體系的核心載體。

返鄉(xiāng)青年鐘降英成了第一批“嘗鮮者”，如今他已是項(xiàng)目班組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)人員調(diào)配：“哪個(gè)環(huán)節(jié)需要多少人、誰(shuí)今天沒(méi)上工，我打開后臺(tái)就能看到，再也不用靠喊、靠記了。”

數(shù)據(jù)的變化最有說(shuō)服力。實(shí)施數(shù)智化管理后，群眾務(wù)工資格審核周期從平均15天壓減至3天，效率提升80%；勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放周期從22天以上縮短至8天，效率提升超63.63%；人崗匹配準(zhǔn)確率穩(wěn)定在98%以上。

更為關(guān)鍵的是，項(xiàng)目“人情派工”“關(guān)系派工”的積弊被徹底破除，系統(tǒng)累計(jì)甄別處置異常考勤數(shù)據(jù)83例，考勤真實(shí)率穩(wěn)定保持在99.8%，群眾滿意度攀升至98.5%。“花小錢辦好事，解放管理人員雙手，提升群眾務(wù)工的便捷性。”郭婷婷總結(jié)說(shuō)。

緊抓項(xiàng)目進(jìn)度

提升內(nèi)生動(dòng)力

熱水村因溫泉得名，全村戶籍人口2190人，常住人口約1650人，大多靠家庭式溫泉浴樓和豆制品小作坊謀生，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力亟待激活。

熱水村黨支部書記謝旺春坦言，以工代賑項(xiàng)目的推進(jìn)，讓村莊煥發(fā)了新的生機(jī)。謝旺春的家在項(xiàng)目對(duì)面，每天推開窗，就能看到村民們忙碌的身影。

“以前村里搞建設(shè)，都是外面的施工隊(duì)來(lái)，村民只能在旁邊看。現(xiàn)在不一樣了，大家都是建設(shè)者，干一天活能拿到一天的工資，積極性特別高。”謝旺春說(shuō)，不少村民用務(wù)工掙來(lái)的錢翻新了房子、添置了新家具，“村里的精氣神都不一樣了，現(xiàn)在商量村里的事，大家都愿意主動(dòng)發(fā)表意見。”

碼上報(bào)名、碼上出勤、碼上查酬、碼上監(jiān)督、碼上培訓(xùn)，串起了以工代賑項(xiàng)目管理的全流程。村民民主選舉產(chǎn)生的“項(xiàng)目理事會(huì)”負(fù)責(zé)具體管理和組織實(shí)施，村民直接參與施工，或間接支持施工。

抓項(xiàng)目進(jìn)度，更提內(nèi)生動(dòng)力。項(xiàng)目開發(fā)上線了4大類適農(nóng)化數(shù)字培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋施工技能、安全規(guī)范等，村民用手機(jī)就能隨時(shí)學(xué)習(xí)。截至目前，85%的參訓(xùn)務(wù)工群眾通過(guò)線上學(xué)習(xí)掌握了至少一項(xiàng)實(shí)用技能或安全規(guī)范，約15%的群眾實(shí)現(xiàn)了從普工向技工的轉(zhuǎn)變。

由點(diǎn)及面，緊抓國(guó)家推廣“熱柘成效”并鼓勵(lì)開展試點(diǎn)的契機(jī)，時(shí)下，梅州市發(fā)展和改革局積極與中國(guó)移動(dòng)梅州分公司合作，以“熱柘成效”為藍(lán)本，研發(fā)推出以工代賑數(shù)智化管理信息系統(tǒng)和“客賑易”數(shù)智化管理小程序，探索在全市建立以工代賑“一碼通辦”高效管理模式，實(shí)現(xiàn)全市以工代賑項(xiàng)目的數(shù)智化管理。

來(lái)源 南方日?qǐng)?bào) 南方+

采寫 南方+記者 黃培強(qiáng)

拍攝/剪輯 南方+記者 楊斐君