委內瑞拉局勢從高度緊張到恢復平靜,也不過只用了數十個小時的時間,當前擺在所有人面前的共同問題就只有一個,委內瑞拉的權力真空期該怎么度過?在這件事上,或許中美已心照不宣地達成某種共識,而馬杜羅留下的后手著實讓人有些頭疼。
委內瑞拉局勢從高度緊張到恢復表面平靜,不過只用了數十個小時的時間。當地時間1月3日凌晨,美國突襲委內瑞拉首都加拉加斯等地,強行控制總統馬杜羅夫婦并將其帶至美國,這一舉措瞬間讓委內瑞拉陷入權力真空的危機。
當前擺在所有人面前的共同問題已然明確,委內瑞拉的權力真空期該怎么度過?在這件事上,中美兩國看似無明確協同,卻已心照不宣地達成某種共識,而馬杜羅在被控制前留下的后手,著實讓試圖掌控局勢的各方感到頭疼。
局勢突變后的首個外交窗口,外界的目光迅速聚焦到中國的態度上。在1月5日的外交部發言人例行記者會上,外媒記者的提問充滿針對性,在首次明確詢問中國和委內瑞拉的現狀后,仍不放棄地挖出陷阱,再次追問“目前還沒有任何中國政府官員與羅德里格斯進行過交流,是這樣嗎”?
連續兩個相同的問題出自同一位記者之口,其意圖顯而易見,就是想從中方口中套出對委內瑞拉臨時權力架構的明確表態,以此解讀中國在此次局勢中的立場傾向。
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面對外媒的連續追問,發言人林劍當即作出回應:“我剛才不是這么說的,我剛才的意思是:中國尊重委內瑞拉的主權獨立,相信委內瑞拉政府將按照本國的法律妥善處理內部事務。” 這番回應滴水不漏,既堅守了中國外交的核心原則,又未給外界留下任何過度解讀的空間。
顯然,外媒在第一次詢問無果后不死心,發起的第二輪攻勢依舊沒能得逞,中方始終堅定站在尊重國家主權的立場上,不干涉他國內政的態度清晰明確。
繼委內瑞拉總統馬杜羅被美方強行管制后,副總統羅德里格斯成為了局勢中的關鍵人物。從國內法律程序而言,委內瑞拉最高法院已于1月3日下令羅德里格斯擔任代理總統,依據委內瑞拉憲法第234條,他將代行總統職權90天;從內外力量拉扯的現實來看,羅德里格斯也順理成章地成為名義上的最高掌權人。
當地時間1月4日,羅德里格斯召集了首次內閣會議,內政、司法與和平部長卡韋略、國防部長洛佩斯、外交部長希爾等30多個部門的部長或代表悉數出席,會議明確將制定戰略方針保障國家正常運轉、捍衛國家主權。
尤其是美國前總統特朗普與羅德里格斯通話,并公開否認委內瑞拉反對派馬查多成為領導人后,外界更清晰地看清了美方的如意算盤。特朗普在海湖莊園記者會上直言,馬查多“在委國內缺乏支持率與威信,無法擔任領導人”,這番表態徹底否定了扶植反對派的可能性。
對美方而言,若想以更低的成本、更短的時間控制委內瑞拉,扶植一個“親美”卻沒有多少民意支持的反對派政府其實并不劃算,反而可能引發更大規模的內亂,增加管控成本。
相較之下,選擇羅德里格斯作為合作對象,成為美方最務實的選擇。羅德里格斯不僅是馬杜羅多年以來的政治盟友,更是查韋斯時期的得力干將,在委內瑞拉政壇深耕多年,根基深厚。對美國而言,在委內瑞拉既有的官僚系統中尋找合適的代理人,是實現權力過渡最高效的方式。
更關鍵的是,羅德里格斯的家族已經在委內瑞拉的上層建筑中生根發芽,在司法、行政、立法等關鍵領域都擁有深度影響力,能夠迅速按照預案對軍隊、政府機構、能源設施等關鍵領域進行掌控,引導委內瑞拉向美方希望的方向實現“和平過渡”。
值得注意的是,特朗普在明確支持羅德里格斯的同時,還正式任命美國國務卿魯比奧為“委內瑞拉總督”,全權負責接管事務。
這一安排暗藏深意,魯比奧正為2028年總統大選積累政績,試圖通過掌控委內瑞拉這一擁有全球第一石油儲量(超3000億桶)的國家,進一步輻射哥倫比亞、古巴等拉美國家,鞏固自己在黨內的競爭力,以對抗副總統萬斯的挑戰。對魯比奧而言,能否順利掌控委內瑞拉局勢,直接關系到他未來的政治生涯。
未來的長期局勢尚難預判,但眼下由羅德里格斯暫時穩定住委內瑞拉局面,對中美雙方及國際社會而言都是有利的選擇。就地區環境而言,委內瑞拉的穩定能避免拉美地區陷入更大規模的動亂,長期困擾該地區的毒品交易、難民潮等問題也將得到有效管控,減少地區國家的治理壓力。
就全球格局而言,委內瑞拉是全球重要的石油出口國,其穩定的石油產出能避免國際油價出現劇烈動蕩,讓各國面臨的輸入性通脹維持在合理區間,為全球經濟復蘇保留穩定環境。
對中國而言,委內瑞拉局勢的穩定更具現實意義。作為委內瑞拉重要的合作伙伴,中國在當地擁有多項能源投資和基礎設施項目,局勢穩定不僅能保持短期內石油的穩定供應,保障能源安全,也能確保中方在委的投資與資產暫時得到保全,為后續通過協商解決相關問題留下爭取的余地。
中方向來主張通過政治協商途徑解決國際爭端和地區問題,即便委內瑞拉相關議題會被積壓在新春之后的中美談判桌上,通過對話協商找到解決方案,也遠比局勢失控導致資產受損要強。
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不過,若委內瑞拉局勢以不可控的方式惡化,美國要承擔的代價遠比中國要巨大,這就不得不提馬杜羅留下的后手。
從目前的局勢安排來看,羅德里格斯與美方的溝通渠道,其實是馬杜羅有意保留的,因為他自己在此前就一直試圖與特朗普政府私下達成協議,只不過雙方在核心利益訴求上未能談攏,最終未能達成一致。
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馬杜羅并非毫無準備地被美方控制,即便身處紐約的關押環境中,他仍保持樂觀姿態,曾對鏡頭比贊并祝福新年快樂,這番舉動背后,暗示著他可能掌握著美方不愿公開的秘密交易信息,或是早已布局好長期抵抗的預案。
更讓各方感到棘手的是,馬杜羅之子在其父被控制后,公開振臂高呼,明確支持對美采取軍事行動,并直言“歷史會證明誰是真正的叛徒”!這番極具煽動性的言論,無疑是在有意挑起委內瑞拉的內亂。
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馬杜羅之子的表態并非孤立無援,目前委內瑞拉國內由格拉領導的抗議活動仍在持續發酵,軍方內部也出現了分裂的風險,這些不穩定因素都可能成為點燃局勢的導火索。
當前局勢的走向,一方面取決于對馬杜羅的“審判”會以何種結果收場。作為曾經的國家元首,馬杜羅在委內瑞拉仍擁有一定的支持者,若審判過程存在爭議,極有可能引發更大規模的抗議活動。
釋放馬杜羅夫婦,甚至可能成為未來各方談判的關鍵籌碼。另一方面,則取決于被任命為“委內瑞拉總督”的魯比奧能發揮多大的能力。魯比奧肩負著全權接管委內瑞拉事務的重任,若能快速實現對該地區的絕對控制,理順政府運轉、穩定能源產出,完全契合美國的利益訴求,或許能暫時壓制住不穩定因素。
但現實的挑戰遠比想象中復雜,羅德里格斯的“親美”傾向已引發國內部分民眾的信任危機,其代理總統的身份雖有法律支撐,卻缺乏足夠的民意基礎。
而魯比奧的政治野心也可能影響局勢走向,他急于通過掌控委內瑞拉積累政績為2028年總統大選鋪路,這種急于求成的心態或許會導致決策失誤,反而加劇局勢的動蕩。目前,委內瑞拉境內的小規模騷亂仍在持續,各方力量的博弈還在暗中進行,這盤關乎地區格局的棋局尚未真正走完,最終鹿死誰手,仍需拭目以待。
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