《公共場所電視服務提升實施指南》解讀

來源：科技視聽

2026年1月4日，國家廣播電視總局印發《公共場所電視服務提升實施指南》（廣電辦發〔2026〕1號）（以下簡稱“實施指南”）。參照實施指南進行服務提升后，公共場所的電視服務將實現“一鍵看直播”、直播頻道序號優化、更清晰的電視畫質呈現、操作簡便小巧美觀的新型終端、更安全的直播頻道服務等。

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實施指南緣何發布？

近年來，國家廣電總局會同相關部門，組織產業各方，開展電視操作復雜治理工作，已推動酒店行業率先實現“便捷看電視”，取得了良好成效。但是在醫院、培訓中心、養老機構、學校、機場及高鐵站等公共場所仍然存在無法一鍵看電視、開機有廣告、超高清頻道未落地、一個同播頻道占用多個頻道號、機頂盒連線多不美觀等問題。

在此背景下，為持續鞏固治理成果、拓展提升治理成效，國家廣播電視總局科技司指導中廣電廣播電影電視設計研究院有限公司，總結經驗做法，明確服務提升要求，梳理新建和改造場景下實現方案，形成了實施指南，旨在支撐公共場所相關主體更好規劃、建設、升級電視系統，不斷提升公共場所電視服務水平。

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實施主體是誰？

電視服務提升的實施主體是酒店、醫院、培訓中心、養老機構、學校、機場及高鐵站等公共場所運營方，由公共場所運營方選擇電視服務提供方，并采購相應的電視服務和設備等。

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如何理解電視服務提升要求？

電視服務提升要求包括五方面內容：“一鍵看直播”、直播頻道序號優化、高清和超高清畫質呈現、新型終端推廣和使用合規直播頻道信號源。

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“一鍵看直播”

開機后，應立即全屏播放直播頻道；如果公共場所設有歡迎主頁功能，開機就直達歡迎主頁，且歡迎主頁上的默認操作焦點必須為直播頻道服務入口，通過一次按鍵，跳轉進入全屏直播頻道。無論是哪種方式，在進入全屏直播頻道的過程中，需要全程無商業廣告。

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直播頻道序號優化

當同一個直播頻道存在標清、高清和超高清等多種畫質的節目時，只能選擇最高清晰度節目進行傳輸，以解決一個同播頻道占用多個頻道號問題（例如，避免同時出現通過頻道號“21”傳輸標清格式、通過頻道號“621”傳輸高清格式、通過頻道號“721”傳輸4K超高清格式）。如果公共場所的電視服務是由運營商提供的端到端電視服務，則優化工作由運營商完成；如果公共場所內存在自建電視信息系統，則優化工作由公共場所運營方實施。

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高清、超高清畫質呈現

目前電視節目已經進入超高清畫質階段，但部分公共場所提供的電視服務仍然停留在標清畫質階段，畫面清晰度低、色彩灰暗、音質差，難以滿足人民群眾對高質量視聽生活的要求。公共場所在新建或改造電視服務場景下，信號源、傳輸網絡、電視終端等方面均需具備高清/超高清畫質的傳輸、呈現能力，提供的境內、境外直播頻道服務均應優先采用超高清、高清信號。

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新型終端推廣

為實現一個遙控器看電視、快捷看直播頻道，鼓勵使用插入式微型機頂盒、單電源鍵通用遙控器以及一體化電視機等新型終端，進一步簡化開關機等操作步驟、優化終端設備的體積和外觀，提升美觀性和操作便捷性。

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直播頻道信號源合規

為充分保障信號質量和傳輸安全，必須采用有線電視、IPTV或直播衛星信號源，不得使用非法的互聯網直播信號源等；有涉外需求的公共場所應遵循相關管理規定，采用有線電視定向加密傳輸的境外高清直播頻道信號或經批準后自行接收境外衛星直播頻道信號。

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公共場所運營方應如何選擇新建還是改造？

新建電視服務場景主要適用于公共場所擬通過全新建設電視服務系統來提供服務的情況。在該場景下，一般不存在網絡條件、設備或者其它方面的限制，根據需求自主選擇電視服務提供方、網絡類型、設備形態以及電視終端等。公共場所運營方可參考實施指南中附錄B的方案，推薦選擇由運營商提供端到端的IP化電視服務，在公共場所內敷設光纖或以太傳輸網，電視終端采用插入式微型機頂盒或者一體化電視機以及配套的單電源鍵通用遙控器，購置支持超高清的終端等。

改造電視服務場景主要適用于公共場所內已提供電視服務，但現有電視服務未全部滿足上述5項電視服務提升要求的情況。在該場景下，存在涉及重新裝修、需替換現有網絡線纜或者更換電視機設備等限制條件。針對尚未符合電視服務提升要求的內容項，公共場所運營方根據改造方案，對照需改造的內容，從信號源、自建電視信息系統（如有）、網絡和終端等方面，要求運營商或者電視信息系統服務商完成軟件升級或者硬件更換，如果存在無法去掉開機廣告的電視機，公共場所運營方應更換電視機解決開機廣告的問題。

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新建和改造場景下，為何鼓勵優先使用由運營商提供端到端電視服務的方案？

主要有三方面原因：一是安全播出要求，由運營商提供端到端電視服務時，由于采用專網傳輸，可以最大程度保證播出安全；二是技術質量要求，由運營商提供端到端電視服務時，通過減少信號處理環節，可以保證畫面質量和穩定傳輸；三是網絡安全要求，由運營商提供端到端電視服務時，不存在電視直播信號與公眾互聯網共網傳輸的風險，無需開展信息安全等級保護相關的定級、備案、安全防護和等級測評，可以有效降低網絡安全投入成本。

本《實施指南》已在“廣電獵酷”微信小程序科技政策板塊發布，點擊下方卡片可查詢全文及更多相關政策文件。

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