濟南市歷城區生態環境治理裝上“數字引擎” 創新“十四五”環境執法監管新模式

“十四五”期間，濟南市生態環境局歷城分局積極探索生態環境治理新路徑，大力推進智慧執法與精準執法，構建一套“數據驅動、智能預警、精準溯源、高效協同”的現代化環境監管新體系，為深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量提供堅強有力的執法保障。

筑牢“數據為基”工作基礎，做到規范性監測

強化重點排污單位自動監測，持續提升對特征污染物、VOCs、噪聲等因子的自動監測能力，推動用電監控、視頻監控、工況監控等在重點行業的廣泛應用，實現對生產設施和治污設施運行狀態的實時感知。并強力整合內部環境質量監測、污染源監控、排污許可、行政處罰、信訪舉報、環評審批等數據，積極開展非現場研判。另一方面，綜合利用企業環境信用評價、排污許可執行報告、歷史違法記錄、周邊敏感點分布等信息，建立企業環境風險分級分類評估體系，為“雙隨機、一公開”監管提供科學依據，5年以來共派發并完成“雙隨機、一公開”隨機抽查任務419家次。

瞄準“問題導向”靶向分析，做到精準化監管

推行“分級分類”監管，根據企業環境信用等級和風險評估結果，實施差異化監管措施。對長期守法、信用良好的企業，合理降低抽查比例和頻次，減少現場檢查；對風險高、信用差、群眾反映強烈的企業，則提高抽查比例和頻次，實施重點監管、從嚴執法。并推進非現場監管執法改革，建立健全現場監管執法和非現場監管執法銜接配合機制。在執法中，充分利用熱點網格、振動監控盒子、大氣走航監測、無人機高空巡查搭建協同監管架構，構建多方位、全時段、可閉環的智慧化環境監管體系。2025年以來檢查企業544家次，其中非現場256家次，占比47.06%。同時強化“執法+服務”理念，對發現的非主觀惡意、輕微并及時糾正的環境違法行為，依法依規推行包容審慎監管，加強普法宣傳和技術指導，引導企業認識到“免罰”并非“免責”。今年已指導幫扶企業40余家次，免予處罰案件9件。

嚴把“流程優化”機制關鍵，做到高效能監管

利用技術手段優化執法流程，規范執法行為，提升案件辦理質量和效率，并做好合理預算，推廣移動執法系統應用，為一線執法人員全面配備移動執法終端，實現現場檢查、調查取證、文書制作、信息查詢等工作的信息化、標準化和即時化。確保執法過程全程留痕、責任可溯，促進執法行為規范透明。同時推動企業安裝和完善自動監測設備，并利用設備監控系統，實現企業信息管理、監控預警分析、減排監控分析等，通過非現場監控分析企業重污染應急減排措施落實情況，依法查處，督促責任落實，提升監管效能。

下一步，濟南市生態環境局歷城分局將以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，持續加強智慧執法與精準執法的融合，為守護好我們共同的藍天、碧水、凈土，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。

來源：山東省生態環境廳