【最冷小鎮(zhèn)黨旗紅】民主生活會和組織生活會的五大區(qū)別，你知道幾個(gè)？

民主生活會、組織生活會都是黨的組織生活制度，它們之間既有相同的地方，也有明顯的不同之處。

就相同點(diǎn)來說，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，它們都是組織生活制度，與我們早已熟悉的“三會一課”制度具有同樣的地位；

第二，它們都是運(yùn)用批評與自我批評的方法開展黨內(nèi)政治生活的重要手段；

第三，它們的目的，都是通過嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。

當(dāng)然，它們之間也有顯著的不同，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

01

參加人員不同

根據(jù)中共中央2017年年初印發(fā)的《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》要求，民主生活會的參加人員限定為“縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，也就是指“縣以上黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機(jī)關(guān)各部門（含人民團(tuán)體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”。

組織生活會的參加人員為黨支部（黨小組）的全體黨員，既包括上級領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括其他黨員。因?yàn)辄h章明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。

也就是說，一般情況下，縣級以上黨委、黨組召開的，只有縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加的，往往是民主生活會；由黨支部或黨小組組織召開的，全體黨員參加的（包括領(lǐng)導(dǎo)干部），往往是組織生活會。

這里重點(diǎn)看兩條：

第一，看會議的主體是縣級以上黨委、黨組，還是黨支部、黨小組。

第二，看參加會議的人員，是縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括其他黨員。符合前者的要求，一般是民主生活會，符合后者的要求，一般是組織生活會。

《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加民主生活會外，還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會，過好雙重組織生活。這里“雙重”的含義，指的就是民主生活會和組織生活會。這樣規(guī)定的目的，就是要確保每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在一個(gè)支部，都處在黨的管理教育之中，防止有凌駕于組織之上的黨員。

02

召開時(shí)間不同

《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》明確規(guī)定，民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨組織同意。這里面也有兩層含義：第一，一年1次，往往在第四季度；第二，因特殊情況可以提前或延期。

這里的特殊情況，一般有四類情況：

第一，班子出現(xiàn)重大調(diào)整，需要解決思想上或者組織上的重大問題；

第二，人員沒有符合法定人數(shù)。因?yàn)檎匍_民主生活會，到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。如果達(dá)不到這個(gè)要求，就只能及時(shí)向上級報(bào)告，延期召開。

第三，開展重大教育實(shí)踐活動，遇有重大任務(wù)，明確要求必須召開民主生活會，可以合并召開。

第四，上級黨組織明確要求在某一時(shí)限內(nèi)召開的，按照上級黨組織要求進(jìn)行。

新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》明確規(guī)定，黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。

這里強(qiáng)調(diào)的是每年至少召開1次，可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。需要注意的是，黨支部召開組織生活會，可以是支部黨員大會，也可以是支部委員會，還可以是黨小組會。比如，對于人數(shù)較少的黨支部，可以采取支部黨員大會的形式召開；對于人數(shù)較多的黨員，可以采取支部委員會或者黨小組會的形式召開。當(dāng)然，召開組織生活會前，上級黨組織有明確要求的，按照上級黨組織的要求進(jìn)行。

03

會議主題的確定方式不同

盡管民主生活會與組織生活會都是開展批評與自我批評，但是會議的主題也各有側(cè)重。

民主生活會的主題，一般情況下都是由上級黨組織確定的，帶有更強(qiáng)烈的政治色彩，如果自己確定的主題，必須報(bào)上級黨組織同意。也就是說，不能隨便確定主題。

而組織生活會在這方面，就相對比較靈活，既可以是上級確定的，也可以是自己確定的，這也是為了確保黨支部在教育管理黨員方面有一定的靈活性，因?yàn)辄h支部最熟悉了解黨員。當(dāng)然，黨支部確定好主題后，也應(yīng)該及時(shí)向上級黨組織報(bào)告，便于上級黨組織派人參加或者及時(shí)跟進(jìn)了解情況。

04

會議的內(nèi)容不同

民主生活會應(yīng)當(dāng)圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進(jìn)行對照檢查，開展批評和自我批評：

（一）遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨中央權(quán)威的情況。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，開展批評和自我批評的情況。

（三）正確行使權(quán)力，履職盡責(zé)、積極作為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。

（四）帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

（五）執(zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

（六）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。受到誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)說明整改情況。

而組織生活會的內(nèi)容是：

（一）學(xué)習(xí)黨的基本理論，不斷地進(jìn)行思想修養(yǎng)和思想改造的情況。

（二）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況。

（三）完成黨組織交給的任務(wù)，履行黨員義務(wù)的情況。

（四）在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受考驗(yàn)的情況。包括嚴(yán)峻的政治斗爭面前和當(dāng)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失以及面臨嚴(yán)重困難，需要黨員個(gè)人作出犧牲時(shí)的表現(xiàn)情況。

（五）在平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活中處理國家、集體、個(gè)人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益的情況。

（六）遵守黨的紀(jì)律、遵紀(jì)守法的情況。

（七）深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、做群眾思想工作的情況。

（八）艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)的情況。

（九）開展積極的思想斗爭、自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。也就是，民主生活會更側(cè)重于執(zhí)行民主集中制、正確行使權(quán)力、執(zhí)行群眾路線、履行主體責(zé)任等方面的內(nèi)容，組織生活會則是側(cè)重于個(gè)人現(xiàn)實(shí)思想、貫徹上級決策決定、完成工作任務(wù)、履行黨員義務(wù)等方面的情況。

05

會議的功能不同

這是民主生活會與組織生活會之間一個(gè)顯著的區(qū)別。

《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》對民主生活會的功能作用從重要內(nèi)容、重要方式、重要作用等方面進(jìn)行了闡述。

比如，強(qiáng)調(diào)民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；

是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式；

堅(jiān)持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要作用。

同時(shí)，還明確規(guī)定：民主生活會應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這里面最核心的兩句話，就是“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題”“貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭”。

組織生活會的主要作用是開展批評與自我批評，統(tǒng)一黨員的思想，增強(qiáng)黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，找出問題、共同進(jìn)步。

可見，民主生活會更側(cè)重于思想斗爭、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；組織生活會更側(cè)重于指出問題、統(tǒng)一思想。

監(jiān)制：孫劍波

三審：李振凱

二審：白 玉

一審：張 釗

供稿：呼中區(qū)政法委

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