公告！玉龍雪山未開發未開放區域嚴禁任何違規活動

1月7日，玉龍納西族自治縣人民政府發布公告，嚴禁未經批準進入玉龍雪山3500米以上未開發區域，明確違規救援費用自負、涉嫌犯罪將追刑責。詳情如下↓↓↓

玉龍納西族自治縣人民政府關于嚴禁未經批準進入玉龍雪山海拔3500米以上未開發未開放區域開展相關活動的公告

為切實保障人民群眾生命財產安全，嚴格保護玉龍雪山自然生態環境與自然資源安全，遏制違規徒步、探險等活動引發的安全事故和生態破壞，依據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國體育法》《國內登山管理辦法》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》《玉龍納西族自治縣玉龍雪山保護管理條例》等法律法規及政策文件精神，結合我縣實際，現就有關事項公告如下：

一、明確禁止區域范圍

本公告所指禁止區域為玉龍雪山海拔3500米以上所有未開發未開放區域，該區域地形復雜、地勢險峻、通信信號覆蓋不全，且屬生態脆弱區與地質災害易發區，不具備安全游覽條件，具體包括但不限于：

（一）自然保護地核心區、緩沖區；

（二）高山峽谷、冰川遺跡、地質災害隱患點及周邊區域；

（三）未設立安全防護設施、未劃定正規游覽路線的區域；

（四）以界標、圍欄、公告標識等明確標注的禁入區域。

（五）易涉及禁入區域的具體違規徒步線路：①牦牛坪索道→雪山木屋→雪蓮峰大峽谷→雪蓮峰；②牦牛坪索道→秘境瀑布→冰湖→大具；③三岔河→大裂縫→藍月上谷→秘境埡口；④玉龍水庫→第一峰→黑白雪山；⑤玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→劍竹林→流沙坡→綠雪海→大峽谷；⑥玉湖村→蕎麥地→沙坪壩→小湖；⑦玉湖村→蕎麥地→沙坪壩→干河壩→牛奶湖；⑧龍女湖→干河壩→大峽谷；⑨牛奶湖→干河壩→大峽谷；⑩云杉坪→黑水河→牦牛坪；?黑水河村→黑水河→云杉坪；?藍月谷→三岔河→云杉坪索道；?龍女湖→沙坪壩→劍竹林→綠雪海→七號樹?玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→劍竹林→綠雪海→七號樹?玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→沙坪壩→干河壩→牛奶湖等（不限于此）。

二、嚴禁各類違規行為

（一）任何單位、組織或個人不得擅自進入上述禁止區域開展徒步、登山、探險、露營、野炊、拍攝、攀巖、探洞等活動。

（二）旅行社、戶外俱樂部等市場主體不得組織或承接涉及禁止區域的旅游、探險項目，不得發布相關違規旅游產品及“網紅線路”信息。

（三）嚴禁未取得導游證、旅行社業務經營許可證等資質的單位或個人，擅自組織帶領游客開展徒步等戶外旅游活動；民宿酒店經營者、本地居民等不得非法充當向導，不得提供進入禁止區域的交通、食宿、裝備租賃等協助服務，不得誘導、慫恿他人違規進入。對上述各類違法違規行為，將區分情形依法處置，其中無證從事導游服務的，按“黑導游”相關規定從嚴查處。

（四）任何單位和個人不得制作、傳播引導或描述違規進入禁止區域的路線、攻略等圖文、音視頻信息。

（五）嚴禁在禁止區域內實施砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、采石、挖沙、亂扔垃圾等破壞生態環境的行為。

三、明確法律責任與后果

（一）安全責任與救援費用自負。擅自進入禁止區域陷入困境或危險狀態需要救援的，相關組織和機構完成救援后，根據《中華人民共和國旅游法》第八十二條第三款及《麗江市旅游景區未開發未開放區域涉險人員救援費用追償辦法（試行）》（麗文旅聯發〔2025〕6號）相關規定，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應的救援費用；拒不支付的，由相關部門依法追償。若因此造成人身財產損害的，相關風險和責任由當事人自行承擔；造成景區關閉、公共資源占用等損失的，依法承擔賠償責任。

（二）行政處罰規定。對違反本公告的單位和個人，由林草、文旅、公安、應急、教體等部門依據相關法律法規聯合查處：

1.擅自進入自然保護區的，處100元以上5000元以下罰款。

2.造成林木毀壞的，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，限期恢復植被和林業生產條件，處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。

3.旅行社等機構違規經營的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下罰款，情節嚴重的責令停業整頓；個人招攬、組織游客至未開發區域開展徒步、登山、游覽等活動依照《旅游法》對責任人員處2000至20000元罰款并沒收違法所得。

4.擾亂景區公共秩序、阻礙依法執行公務的，處警告或者500元以下罰款，情節嚴重的處5日以上10日以下行政拘留，可以并處1000元以下罰款。

5.防火期內未經批準擅自在防火區內野外用火的，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處300元以上5000元以下罰款。

（三）刑事責任追究。因違規進入造成重大安全事故、嚴重生態破壞，或涉嫌危害公共安全，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、特殊情形審批管理

因科學研究、教學實習、生態保護、公益監測等特殊需要進入禁止區域的，須提前30個工作日向具備審批資質的相關部門提交書面申請、詳細活動計劃、安全保障方案及相關資質證明，經審核批準并落實生態保護措施后，在指定時間、指定范圍開展活動；涉及登山、標本采集等專項活動的，還需按規定取得教體、林草等部門相應特許證件。

五、強化監管與保障措施

（一）建立聯動監管機制。林草、文旅、公安、應急、教體、玉龍雪山管護機構等部門建立常態化聯合巡查機制，在禁止區域關鍵入口增設標識牌、防護設施和監控設備，及時勸阻、制止違規行為，對屢教不改者依法從重處罰。

（二）鼓勵社會監督舉報。任何單位和個人有權對違反本公告的行為進行舉報，舉報人信息嚴格保密。

（三）加強宣傳引導。各相關部門、媒體平臺及旅游經營單位應廣泛宣傳本公告內容，通過景區提示、酒店告知、新媒體推送等方式，提升公眾安全意識和生態保護意識，引導群眾選擇正規景區和合法旅游項目，樹立“敬畏自然、珍愛生命”的安全理念。

六、其他事項

（一）本公告自發布之日起施行，此前我縣發布的相關公告與本公告不一致的，以本公告為準。

（二）監督舉報電話：

玉龍納西族自治縣人民政府辦公室：0888—5118555

玉龍雪山省級自然保護區管護局：0888—3015990

玉龍納西族自治縣公安局：0888—5394110

玉龍納西族自治縣林業和草原局：0888—5121265

玉龍納西族自治縣文化和旅游局：0888—5164149

玉龍納西族自治縣教育體育局：0888—5121438

玉龍納西族自治縣人民政府

2026年01月07日