猛漲！進口牛肉主力產品最高飆升至7000美元/噸！連降三年的牛肉，終于要漲價了？

剛剛過去的元旦假期，從事牛羊肉進口貿易二十多年的徐長宏，經歷了從業以來最瘋狂的“囤貨潮”。他幾乎每隔半小時就會接到一通咨詢電話：“進牛肉了嗎？”

短短兩天，進口牛肉主力產品“八件套”（一般指保樂肩、上腦心、脖肉、嫩肩、胸部肋條、前腱、板腱、胸肉）的價格，從節前約5600美元/噸躍升至6100美元/噸。國內進口商爭相“建倉”搶購，不少貿易商的聯絡清單從往常的兩三家海外工廠，驟然擴展到十幾家。“都想在配額用光前盡快上車。”徐長宏說。

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對進口牛肉采取為期3年的保障措施

2025年12月31日，商務部發布公告，裁定進口牛肉數量增加，中國國內產業受到嚴重損害，且二者存在因果關系，決定以“國別配額及配額外加征關稅”的形式對進口牛肉實施保障措施，將于2026年1月1日起實施，實施期限為3年。實施期間，國別配額數量將逐年增加。

應國內產業申請，商務部于2024年12月27日立案，對進口牛肉啟動保障措施調查。立案后，商務部依法依規開展調查，廣泛聽取各利害關系方意見，全面審慎評估和分析相關證據材料，形成了客觀公正的調查結論。

商務部貿易救濟調查局負責人表示，對進口牛肉實施保障措施的目的在于幫助國內產業渡過當前困境，而非限制正常貿易。“國別配額及配額外加征關稅”措施力度適度溫和，既救濟了國內產業，為其進一步恢復和發展提供空間，也能兼顧貿易伙伴的合理訴求，盡可能避免對正常貿易造成影響。

這位負責人稱，自保障措施實施之日起，如進口數量未達到年度配額數量，進口牛肉將適用現行關稅稅率。當進口數量達到年度配額數量的第3日起，將在現行適用關稅稅率的基礎上加征關稅。上一年度內未使用完的配額數量不結轉至下一年度。商務、海關等主管部門將在進口數量達到各國年度配額數量的50%和80%時，通過相關公開渠道發布提示信息；在達到各國年度配額數量時，將發布提高關稅的提示信息。

商務部新聞發言人表示，中國市場始終是開放的，我們和貿易伙伴的牛肉貿易有著廣闊的合作空間。中方愿和各方共同維護好健康穩定的國際貿易環境。

“對進口牛肉實施保障措施的目的在于幫助國內產業度過當前困境，而非限制正常貿易。”商務部貿易救濟調查局負責人公開回應，保障措施旨在“救濟國內產業，為其進一步恢復和發展提供空間”。

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搶配額

伴隨保障措施出臺，進口牛肉的價格，在國內貿易商與海外工廠短暫拉鋸后，快速攀升。

“政策發布當天下午，不少海外工廠直接封盤，暫停報價。”徐長宏清楚地記得，出口方起初對國內政策摸不準，不敢貿然放貨。僅隔一天，部分中小工廠試探性出貨，促成少量成交，但因國內需求集中爆發，價格被快速推高。到1月4日，巴西進口的“牛前八件套”參考價已經漲到約7000美元/噸。

據商務部公告，2026年進口牛肉配額總量為268.8萬噸，相比2024年實際進口的287萬噸，看似并未大幅縮減，為何貿易商仍要爭搶？

“目前已在港、在途、已裝船未離港的牛肉就有約50萬噸。”徐長宏提醒，若扣除這部分存量，再減去美國享有的16.4萬噸配額，實際可用的進口空間僅剩約200萬噸，不到2024年進口總量的70%。

值得注意的是，中國牛肉消費量在近年來一直處于穩步增長態勢。據商務部披露，中國牛肉的總需求量從2019年的807.49萬噸，增長到2023年的987.89萬噸，漲幅超22%。這意味著，潛在的進口增長空間也受到了配額限制。

與進口市場火熱形成對比的是，國產牛肉價格與活牛價格均出現斷崖式下跌。國家發展改革委價格監測中心數據顯示，2022年11月初至2025年3月中旬，36個大中城市牛肉平均零售價格持續下跌，到2025年3月19日降至每斤36.82元，創下近6年最低點。

北京市鑫利農機服務專業合作社社長張金認為，今年購入公牛犢成本約18元/斤，而出欄價僅14元/斤，僅靠育肥賺取差價。但在飼料、地租等成本不斷上漲的擠壓下，“2022年前尚有微利，近兩三年只求少虧”。

“無論策略如何分化，眼下進口商的核心動作都是搶配額、搶資源。”徐長宏分析。業內普遍預期，主要國別配額很可能在上半年內用完。一旦觸發55%的附加關稅，持有訂單的貿易商將面臨兩難：要么承擔巨額稅負，要么寧愿損失定金選擇棄單。

至于2027年是否會再度出現配額搶購，多位受訪貿易商表示，“需觀察2026年的市場走勢”。他們也在觀望，是否會形成庫存積壓、高價牛肉能否被市場接受，以及消費是否會轉向其他替代產品。“未來不確定性很高，但行業洗牌在所難免。”

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短期可能吃不到便宜牛肉了

海關數據顯示，從2025年6月開始，進口牛肉到港量逐月上漲，到去年9月達到歷史最高紀錄32萬噸。上一次的最高紀錄，還是2023年7月份的28.5萬噸。

為平穩過渡，進口調控措施在2025年已先行收緊。“中國海關明顯加強了檢驗檢疫。”徐長宏回憶，進口牛肉的整體口岸布控查驗率超過40%，其中人工逐批詳細檢查（也稱“慢檢”）比例高達98%。在上海、天津等主要口岸，通關周期從往常的數日延長至15—30天。滯港費、滯箱費、冷鏈維持等額外成本隨之激增。

“通關每延遲一個月，一個貨柜就增加約5萬元成本。”徐長宏表示，雖然“慢檢”措施隨2026年新政落地而取消，但已入港的貨物仍需按舊規執行，這部分增加的成本最終將傳導至消費端。

與此同時，全球牛肉供給也在同步收縮。據阿根廷出口商協會（APEA）報告，美國、巴西和澳大利亞這三大牛肉出口國，將首次同時進入“保留母畜、恢復牛群”的調整階段。這意味著未來幾年，全球牛肉供應將整體趨緊。

“價格上漲傳導到消費端需要時間。”張金表示，但在可預期的未來，消費者很可能要暫時告別“便宜牛肉”了。

“短期內，進口牛肉價格很可能在國內外因素共同作用下被不斷推高。”徐長宏分析，這背后是雙重因素的疊加：一方面，在觸發高關稅的配額用盡前，市場供不應求直接拉高了價格；另一方面，即便未來進入加稅階段，海外出口方為彌補高額關稅可能帶來的損失，也會傾向于在當前談判中提前抬價，為后續可能的價格折讓預留空間。

“保障措施給出的三年喘息期，對不同規模的主體意義不同。”張金坦言，國內肉牛養殖仍以“小而散”的農戶為主，一旦市場價格回暖、利潤顯現，大量農戶可能快速涌入，再次拉低行情。“小規模養殖戶的首要目標是生存，而對整個產業來說，結構調整需要持續的資本投入和定力。”

來源：綜合新華網、中國新聞周刊