近日華盛頓把格陵蘭島這個(gè)冰雪大島推到了國(guó)家安全議題的最前面,美國(guó)給出了兩條路:一是和丹麥進(jìn)行收購(gòu)交易,二是直接和格陵蘭簽訂“自由協(xié)定”,并且把軍事手段列入選項(xiàng),像一份最后通牒。真的走到那一步,官方還沒(méi)有給出明確的信息,但是歐洲已經(jīng)拉響了警報(bào)。
風(fēng)向不是隨便說(shuō)說(shuō)的,開(kāi)源航班追蹤顯示,C17運(yùn)輸機(jī)、AC130J炮艇機(jī)、特種作戰(zhàn)機(jī)組大量飛往歐洲,起降地點(diǎn)指向坎貝爾堡——“夜行者”特戰(zhàn)部隊(duì)的老巢,剛剛參演了對(duì)委內(nèi)瑞拉的突襲。不管是演示還是準(zhǔn)備,這個(gè)信號(hào)已經(jīng)很醒目了,歐洲也看懂了,不敢裝糊涂。
北歐反應(yīng)最快,丹麥、芬蘭、冰島、瑞典、挪威五國(guó)外長(zhǎng)齊聲:增強(qiáng)集體威懾力和防御能力。法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、丹麥、瑞典、西班牙七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同日發(fā)表聲明,指出格陵蘭是丹麥王國(guó)的一部分,屬于北約領(lǐng)土,不得侵犯其領(lǐng)土完整。歐盟也召開(kāi)了一次臨時(shí)會(huì)議,主要討論防務(wù)合作的相關(guān)事宜。表面上看,歐洲把陣線(xiàn)拉直了。
但是表面團(tuán)結(jié)并不等同于槍響之后的選擇,委內(nèi)瑞拉行動(dòng)時(shí),意大利總理梅洛尼站得非常靠前,英國(guó)首相斯塔默也替美國(guó)出兵辯護(hù);現(xiàn)在美軍機(jī)群駐扎在英軍基地上,真要發(fā)生沖突,英國(guó)是把門(mén)鏈鎖緊,還是給美國(guó)開(kāi)方便之門(mén)?沒(méi)有人能保證。
美國(guó)是真心想和我們硬碰硬,還是只是想搞心理戰(zhàn)?和后者的相似之處。動(dòng)武成本大,風(fēng)險(xiǎn)重,委內(nèi)瑞拉突襲的震懾作用已經(jīng)展開(kāi)。從“生意”上來(lái)說(shuō),不流血拿籌碼最好;把軍事選項(xiàng)掛窗戶(hù)上,就是用壓力換籌碼,試探一下歐洲能堅(jiān)持多久,看看丹麥在經(jīng)濟(jì)、政治、法律方面有沒(méi)有松動(dòng)。
歐洲的弱點(diǎn)很顯然,北約這臺(tái)冷戰(zhàn)機(jī)器表面上運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了,但是內(nèi)部摩擦也越來(lái)越大。隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮加快,盟友由被保護(hù)的伙伴變成了被收割的目標(biāo),在軍事、科技、能源、航線(xiàn)等方面均受到鉗制。從馬歇爾計(jì)劃開(kāi)始,歐洲大陸把安全交給外部力量,習(xí)慣了就以為不會(huì)出事,直到風(fēng)暴來(lái)臨才意識(shí)到手里的傘并不屬于自己。
格陵蘭的重要性不用贅述,它是北冰洋的門(mén)戶(hù),連通了美歐航線(xiàn)、北極通道、軍事偵察、預(yù)警系統(tǒng)。握住這塊門(mén)楣之后,美國(guó)北極布局更加穩(wěn)固,北約北側(cè)鏈條可以全部掌握。美國(guó)方面早就公開(kāi)提出過(guò)收購(gòu),這次只是語(yǔ)氣更加強(qiáng)硬,節(jié)奏更快一些。
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最扎心的是內(nèi)部的信任,歐洲防務(wù)合作長(zhǎng)期以來(lái)一直圍繞著“誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)指揮”展開(kāi),裝備標(biāo)準(zhǔn)化受阻,軍工各自為戰(zhàn),情報(bào)共享存在障礙。面對(duì)美國(guó)的高壓政策,歐洲想要攥緊拳頭并不容易。話(huà)雖整齊,但是具體到兵力、預(yù)算、空海域責(zé)任分擔(dān)方面還沒(méi)有統(tǒng)一方案。時(shí)間并不在歐洲這邊,美國(guó)的節(jié)奏比較快,如果歐洲內(nèi)部磨蹭的話(huà),那么壓力就會(huì)越來(lái)越大。
這是一場(chǎng)多方面的博弈,美國(guó)在打籌碼,歐洲要穩(wěn)定,丹麥?zhǔn)刂鳈?quán),格陵蘭看未來(lái)。美軍機(jī)飛到門(mén)口,就是把談判桌掀開(kāi)一角;歐洲聯(lián)名聲明,則是把桌角按住。接下來(lái)比拼的就是韌性到底能不能讓對(duì)方更難受一些。美國(guó)希望歐洲內(nèi)部出現(xiàn)裂痕和動(dòng)搖,而歐洲則要讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到動(dòng)武的政治法律成本太高,盟友關(guān)系會(huì)被燒穿,國(guó)際形象也會(huì)被重塑。
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丹麥并不是沒(méi)有牌,法律框架為一張,北約和歐盟集體防御條款為另一張,北歐協(xié)同與北約其他國(guó)家的表態(tài)為第三張。三張牌一起亮出來(lái)之后,美國(guó)就很難把軍事選項(xiàng)逼到紅線(xiàn)上了。反之,如果出現(xiàn)“你表態(tài)我觀望”,那么壓力就會(huì)立刻回到丹麥。英國(guó)繼續(xù)提供場(chǎng)地支持、意大利留下政治破綻也很重要。
對(duì)外強(qiáng)硬并不等同于對(duì)內(nèi)冒進(jìn),歐洲的態(tài)度已經(jīng)表明了,但是不能用空話(huà)來(lái)代替行動(dòng)。防務(wù)合作需要具體的清單,海空域巡航要有穩(wěn)定的節(jié)奏,情報(bào)共享要真實(shí)可用,資源調(diào)度要能跟上美軍的拍點(diǎn)。只有把聯(lián)合聲明落實(shí)到機(jī)場(chǎng)、港口、雷達(dá)站以及指揮鏈上,壓力才會(huì)上碰到“硬墻”。格陵蘭不孤單,它連接著一條完整的安全鏈。如果歐洲掌握了這條鏈,美國(guó)的算盤(pán)就不好打;如果鏈條在內(nèi)部斷裂,外部的壓力會(huì)更大。
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