二零二六年年初發(fā)生的委內(nèi)瑞拉危機,成為了國際關(guān)系史上的一個轉(zhuǎn)折點。美國軍隊在加拉加斯實施了特別軍事行動,將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅帶往美國本土。
華盛頓方面隨后做出的決策超出了許多觀察家的預料。白宮沒有扶持當?shù)氐姆磳ε山M建代理人政府,而是直接宣布對委內(nèi)瑞拉實行“暫時接管”。
特朗普隨后任命美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧出任“委內(nèi)瑞拉總督”。這一任命標志著美國對拉美政策發(fā)生了根本性的變化,從幕后操縱轉(zhuǎn)向了直接的行政管轄。
美國政府重新啟用這一頭銜,表明其不再試圖通過外交辭令來掩飾對委內(nèi)瑞拉的控制意圖。特朗普政府顯然認為,傳統(tǒng)的代理人模式效率低下,無法滿足美國當前的戰(zhàn)略需求。
直接任命美國官員行使最高行政權(quán)力,意味著委內(nèi)瑞拉的國家主權(quán)在實質(zhì)上遭到了剝離。
魯比奧的任命本身包含了復雜的政治考量。作為一名古巴裔美國人,魯比奧在血統(tǒng)上與拉美地區(qū)有著天然的聯(lián)系。這種聯(lián)系并沒有使他成為溝通南北美洲的橋梁。
在華盛頓的政治光譜中,他長期持有激進的干涉主義立場。特朗普選擇他,看重的正是這種對美國利益的絕對忠誠。
對于委內(nèi)瑞拉民眾而言,這位流淌著拉美血液的“總督”并不是同胞,而是外來強權(quán)的執(zhí)行者。這種身份上的錯位,加劇了當?shù)孛癖妼γ绹庸苄袨榈牡钟|情緒。
經(jīng)濟利益是這一系列政治操作的核心驅(qū)動力。委內(nèi)瑞拉擁有世界上最大的已探明石油儲量。對于商人出身的特朗普來說,控制這些資源是解決美國國內(nèi)債務(wù)危機和能源安全問題的捷徑。
過去幾年,美國曾嘗試通過扶持反對派領(lǐng)袖馬查多來實現(xiàn)這一目標,但效果并不理想。華盛頓決策層認為,本地政治勢力存在太多不確定性。
為了確保石油資產(chǎn)能夠順利轉(zhuǎn)化為美元收益,美國決定親自下場,由魯比奧直接負責重組委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)。這實際上是將一個主權(quán)國家的能源命脈變成了美國聯(lián)邦政府的直接資產(chǎn)。
軍事上的快速突襲并不等同于政治上的有效治理。美國決策者低估了在委內(nèi)瑞拉建立統(tǒng)治秩序的難度。
雖然馬杜羅政府的頂層結(jié)構(gòu)被切斷,但其長期建立的社會動員體系依然存在。委內(nèi)瑞拉地形復雜,雨林和山區(qū)為非正規(guī)武裝力量提供了天然的掩護。
除了正規(guī)軍,該國還擁有數(shù)量龐大的民兵組織。這些武裝力量分散在全國各地,他們熟悉地形,擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
歷史經(jīng)驗表明,直接的外部統(tǒng)治往往會激發(fā)被占領(lǐng)國強烈的民族主義反彈。魯比奧試圖建立的行政管理體系,面臨著陷入人民戰(zhàn)爭汪洋大海的風險。
美軍雖然占據(jù)了主要城市和油田設(shè)施,但無法有效控制廣大的農(nóng)村和邊遠地區(qū)。針對美軍巡邏隊和輸油管道的襲擊已經(jīng)開始出現(xiàn)。
這種局勢的發(fā)展,讓人聯(lián)想到二十世紀越南戰(zhàn)場和伊拉克戰(zhàn)場的困境。
美國試圖通過復古的殖民手段來獲取現(xiàn)代的地緣政治利益,結(jié)果不僅無法實現(xiàn)資源的掠奪,反而可能將自身拖入一場曠日持久的消耗戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉的局勢發(fā)展證明,在二十一世紀,試圖逆轉(zhuǎn)民族國家獨立自主的歷史潮流,終將付出沉重的代價。
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