【風險評估】文物安全風險評估工作的幾點思考及建議

面對復雜而嚴峻的文物安全形勢，為全面提升文物安全管理水平，不斷增強安全監(jiān)管的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并主動消除文物安全重大隱患，從而減少各類文物安全事故，組織開展文物安全風險評估是比較符合基層實際并具有創(chuàng)新價值的一項重要工作。因該項工作挑戰(zhàn)性很強，專業(yè)要求也很高，不同于一般的日常安全巡查，也不是一般企業(yè)單位所能承擔的工作。為便于大家積極探索和有效開展安全風險評估工作，現(xiàn)就相關問題介紹如下：

十六

幾點思考及建議

文物安全風險評估是上級在文件中多次提到的一項創(chuàng)新工作，如何能讓安全管理舉措落到實處，并在基層的文物安全管理中發(fā)揮作用，是各級文物行政部門及管理機構應當思考的重要問題。

01

基層十分需求。

影響文物安全的風險因素是多方面的，且專業(yè)性很強，僅靠一般性行政檢查難以發(fā)現(xiàn)問題。文物保護單位的基層管理人員和專業(yè)人員較少，難以及時發(fā)現(xiàn)文物重大安全隱患，需依靠具有專業(yè)檢測水平和經驗的第三方輔助開展文物安全風險評估，達到發(fā)現(xiàn)問題及時、檢測數(shù)據(jù)準確、評估判斷科學和指導建議合理的目的。

02

方法基本可行。

采用一次性綜合檢查檢測評估的方法，既減少了基層反復接受檢查的煩惱，又能得出更科學的專業(yè)評估意見；既可現(xiàn)場向專業(yè)人員咨詢相關的安全難題，又能接受專業(yè)團隊對一般安全問題的整改指導。在經費條件允許的情況下，對存在安全風險較大的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物應全部進行一次性評估；反之，可由高到低或由低到高級別文物保護單位逐年組織評估。全面評估周期一般為兩至三年進行一次，特殊情況下也可根據(jù)需要適時評估。

03

應用方便可靠。

評估工作需要文物管理單位的積極配合，但也不能給基層增加更多的工作負擔，更不能對管理中存在的問題進行指責、批評，要多幫助找問題、找原因。同時，應該多提出切合實際的整改建議，把人防、技防、物防有機結合起來，如：文物保護單位已有相應的監(jiān)管平臺，可將安全隱患檢測與評估系統(tǒng)作為子系統(tǒng)融合到現(xiàn)有平臺中，原則上文物保護單位和區(qū)縣級文物監(jiān)管部門不單獨建平臺，一般應由設區(qū)級的市統(tǒng)一建立安全監(jiān)管平臺，相關信息采用手機端或電腦端方式告知，盡量減少基層使用和維護中的困難。

03

制定統(tǒng)一標準。

上級雖然提出了開展文物安全風險評估工作的要求，但全國范圍內至今還沒有更多的單位組織此項工作，可能是與缺少一套統(tǒng)一的實施指南有關，大家有需求但不知道怎么去做，只有等待觀望。

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