無人機“黑飛”正式明確為違法行為，已有飛手被罰、被抓！

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行，無人機“黑飛”行為首次被明確列為妨害公共安全的行為，將被依法處罰。

法規的完善使無人機管理不再處于灰色地帶。現在，每一次未經批準的起飛，都可能面臨行政處罰，嚴重者甚至需承擔刑事責任。

01 新法落地，無人機監管進入法治新階段

從2026年開始，持有無人機的愛好者必須重新審視自己的飛行習慣。第十四屆全國人大常委會第十六次會議通過的新修訂《治安管理處罰法》，將無人機違規飛行正式納入法律約束范圍。

這意味著，過去可能被視為“管理疏漏”或“輕微違規”的無人機“黑飛”行為，如今有了明確的法律定性。

無人機“黑飛”已正式被界定為“妨害公共安全的行為”，與搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通、高空拋物等行為并列。

這一變化背后是我國無人機產業的快速發展和低空經濟活動的日益活躍。市場的蓬勃發展倒逼管理規范必須跟上步伐。

02 “黑飛”究竟是什么？五種常見情形需警惕

很多人誤以為只要無人機在自己視線范圍內飛行就不算違法，這種理解已不符合現行法規。根據官方定義，“黑飛”是指違反國家相關法律法規和空域管理規定，未經合法審批或登記的無人機飛行行為。

具體來說，有以下五種常見情形均屬“黑飛”：未實名登記飛行、無資質操控飛行、未經批準在管制空域飛行、在禁飛區飛行以及超出報備范圍飛行。

以北京為例，目前北京市全域均為無人駕駛航空器管制空域，這意味著任何未經空管部門批準的無人機飛行都屬于違規行為。

“黑飛”行為不僅威脅航空安全、公共安全，還可能侵犯隱私、泄露敏感信息。對個人而言，一次不當飛行就可能導致罰款、設備沒收乃至刑事責任。

03 執法實例，警方案例揭示法律嚴肅性

法律的嚴肅性通過執法實踐得以彰顯。近期，北京通州警方就先后查處了多起無人機“黑飛”違法違規案件。

2025年3月30日，通州分局胡各莊派出所接到群眾報警稱，有人操控無人機低空飛行。警方迅速出警，當場查獲陳某、孫某某2名“黑飛”人員。

經詢問，兩人承認在未經空管部門審批的情況下，擅自放飛各自持有的無人機。通州警方依法收繳了他們實施違規飛行的無人機，并依法進行了行政處罰。

同一天，通州警方又接連查獲了2起無人機“黑飛”違法違規案件，均依法給予了相應處罰。

更嚴重的情況也曾發生。2025年11月，北京朝陽警方曾連續查處兩起使用破解禁飛限制的無人機違法航拍案件，刑事拘留了4名涉事人員。

04 合規飛行，從實名登記到空域查詢全流程

要安全合法地飛行無人機，飛手需要完成一系列必要步驟。最基本的是完成實名登記，無人機所有人應當在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺完成這一程序。

根據規定，無人機分為微型、輕型、小型、中型和大型五個類別，不同類別對應不同管理要求。微型無人機飛行高度不應超過50米，輕型、小型不超過120米（適飛空域內）。

在適飛空域內飛行，無人機所有者需要完成實名登記報送識別信息（微型無人機除外）。而在管制空域內飛行，則需完成更多步驟：實名注冊登記、報送識別信息、投保責任保險、取得操控員執照、飛行活動申請和起飛確認。

起飛前通過當地無人機管理服務平臺查詢管制空域范圍是必要步驟。一些重要區域如機場周邊、軍事禁區、重要革命紀念地等通常被設為管制空域，未經批準一律禁止飛行。

05 特殊場景，農用無人機與大型活動管制

無人機應用場景多樣化帶來了管理上的細分要求。在農業領域，無人機植保作業有著特殊規范。農用無人機操控人員需由生產者依規進行培訓和考核，取得操作證書后方可作業。

作業時，農用無人機最大飛行真高不超過30米，最大飛行半徑不超過2000米。操作人員應佩戴眼部防護裝備、呼吸防護器，穿戴合適的防護服，禁止老、弱、病、殘和皮膚損傷未愈者以及飲酒者操作。

大型活動期間的臨時管制也需要特別注意。比如2025年12月31日晚，霍邱縣2026萬達廣場“跨年夜”活動期間，相關區域對無人機等“低慢小”航空器實施臨時禁飛。

同樣，南昌市在2026年元旦系列活動期間，也在多個區域和時段設立了臨時禁飛區。這類臨時管制會提前公告，飛手需密切關注當地信息。

06 技術保障，無人機“上戶口”與實時追蹤

技術手段正成為無人機管理的重要支撐。2026年5月1日起，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準將正式實施。

這些標準要求每一架在中國境內運行的民用無人機都需經歷規范的“上戶口”流程。無人機必須在完成實名登記激活前以及取消激活后，完全不具飛行能力。

同時，無人機需同時具備廣播式和網絡式兩種運行識別信息發送功能，能夠持續向監管方報送身份、位置、速度和狀態等信息。

技術設置了嚴格保障：起飛前若識別模塊失效，無人機將無法起飛；飛行中若廣播式功能失效，需立即觸發告警并自動執行安全程序。

07 未來趨勢，精細化管理與安全文化培育

無人機管理正朝著精細化方向發展。深圳警方提出的“無人機安全飛行‘八須知’”就體現了這一趨勢：勿未經實名登記飛行、勿超越限制高度飛行、勿在禁飛區域飛行等。

上海市則建立了民用無人駕駛航空器飛行綜合監管服務系統，提供飛行活動受理服務，配合相關部門開展空域管理、態勢監視等工作。

隨著低空經濟快速發展，安全意識培養和文化建設同樣重要。操作無人機應避免危險行為，如受到酒精類飲料、麻醉劑等影響時，不得操控無人機。

特別是在管制空域飛行時，投保責任保險已成為強制性要求，這是對自己和他人負責的表現。

隨著2026年一系列無人機管理新規全面實施，每架無人機都將擁有“數字身份證”，飛行軌跡被實時記錄。技術升級使“黑飛”無處遁形，合規飛行成為每一個飛手必須養成的習慣。

本文信息來源：北京反恐、南寧警方