當(dāng)?shù)貢r間1月8日,美國那邊發(fā)生了兩件事,一是聯(lián)合國對美國發(fā)出警告,稱可能將其剝奪投票權(quán),二是美國內(nèi)部也開始對總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行限制。
那么聯(lián)合國的警告釋放了哪些信號?特朗普又是如何一步步把自己逼進(jìn)死角的?
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退群潮掀起國際震動
當(dāng)?shù)貢r間1月7日,美國白宮突然發(fā)布行政命令,一次性退出66個國際組織,這一決定來得毫無征兆,甚至很多美國盟友都感到措手不及。
美國對此給出了一長串理由,比如職能重復(fù)、效率低下、浪費(fèi)資金、被他國操控等等,甚至還說這些組織,正在推行有悖美國利益的議程。
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雖然這已經(jīng)不是美國第一次“退群”,但這次的規(guī)模之大、態(tài)度之強(qiáng)硬,明顯不同以往。
與此同時,這一次,全球的關(guān)注點(diǎn)不僅僅是“退群”本身,更是其帶來的連鎖反應(yīng)。
多個國際機(jī)構(gòu),可能因美國退出被迫緊急調(diào)整預(yù)算,部分項目或許會有陷入停滯的風(fēng)險,雖然國際社會過去就曾擔(dān)心美國越來越不可靠,但美國這次的做法,幾乎等于徹底放棄了國際責(zé)任。
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輿論普遍認(rèn)為,美國這是在刻意削弱多邊治理體系,而不是單純?yōu)楣?jié)省開支,更有媒體指出,美國正在通過“退群外交”打造一個以自身利益為中心的世界秩序。
與美國形成鮮明對比的是中國,中國在國際組織中的表現(xiàn)卻日益突出,不僅按時足額繳納會費(fèi),還積極參與維和、人道援助等項目,贏得了越來越多國家的信任與合作。
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美國的退出,實際上給中國打開了一道窗口,不少國家今后或許會重新評估國際秩序的領(lǐng)導(dǎo)者角色,中國在國際社會上的話語權(quán),也很可能再度提升。
但比起美國的“退群”,更讓人關(guān)注的,是美國到現(xiàn)在仍拖欠聯(lián)合國會費(fèi)不交,而聯(lián)合國在忍無可忍之后,也終于發(fā)出警告。
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欠費(fèi)危機(jī)逼近臨界點(diǎn)
美國在2025年全年沒有繳納任何常規(guī)會費(fèi),總額已超15.86億美元,連同維和預(yù)算、專項基金在內(nèi),累計欠費(fèi)超過30億美元。
當(dāng)?shù)貢r間1月8日,聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克警告稱,如果美國不盡快履行義務(wù),可能將自動失去大會投票權(quán)。
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過去,美國慣用“卡線操作”技巧,既不繳足,又不被剝權(quán),但這一次,情況顯然失控了。
聯(lián)合國的資金緊張問題已蔓延至多個領(lǐng)域,總部裁員人數(shù)接近2000人,多個維和任務(wù)被迫中斷,有工作人員坦言,很多項目已經(jīng)無法再正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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最令人擔(dān)憂的是,聯(lián)合國內(nèi)部的士氣正在滑坡,很多年輕員工表示,聯(lián)合國正面臨信任危機(jī),如果情況繼續(xù)惡化,其全球協(xié)調(diào)能力將遭到嚴(yán)重削弱。
國際社會普遍認(rèn)為,美國正在變相“勒索”聯(lián)合國,以拖欠會費(fèi)的方式逼其讓步或改革。
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過去幾十年,美國就曾用類似手段迫使聯(lián)合國修改會費(fèi)分?jǐn)偙壤炎约簭?5%“談”到了22%。
如今,中國的分?jǐn)偙壤呀?jīng)升至20%,成為僅次于美國的第二大會費(fèi)出資國,中國在聯(lián)合國的存在感越來越強(qiáng),其推動的全球發(fā)展倡議、數(shù)字治理、公平貿(mào)易等議題,正在獲得越來越多國家的響應(yīng)。
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如果美國繼續(xù)拖欠會費(fèi),那么不僅是失去投票權(quán),更是失去與中國正面交鋒的平臺,一旦聯(lián)大被視為中國主導(dǎo)的多邊合作窗口,美國此前苦心構(gòu)建的“規(guī)則制定權(quán)”將逐步旁落。
與此同時,在1月8日當(dāng)天,特朗普還收到了梁歪一條壞消息。
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國會出手限制總統(tǒng)權(quán)力
1月8日,美國參議院通過一項決議,限制總統(tǒng)未經(jīng)國會批準(zhǔn),進(jìn)一步對委內(nèi)瑞拉采取軍事行動。
這項決議的通過可謂標(biāo)志性事件,不僅所有民主黨議員投下贊成票,還有5位共和黨議員選擇“倒戈”。
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而事件的導(dǎo)火索,就是特朗普突然下令逮捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,聲稱將“接管”該國政權(quán),并暗示將發(fā)動“第二波打擊”。
此舉不僅引發(fā)國際社會強(qiáng)烈反彈,也在美國國內(nèi)引起巨大爭議。
不少議員質(zhì)疑特朗普濫用總統(tǒng)權(quán)力,將國家拖入不必要的戰(zhàn)爭泥潭,尤其是在中期選舉臨近、民意低迷的情況下,國會對總統(tǒng)的軍事指令表現(xiàn)出前所未有的警惕。
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有分析指出,特朗普試圖通過“外部軍事勝利”來轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點(diǎn),尤其是在他支持率持續(xù)下跌的背景下,但顯然,這種強(qiáng)硬路線并未獲得議會的廣泛支持。
而民主黨則趁機(jī)發(fā)難,將特朗普描繪成一個“不受控制的領(lǐng)導(dǎo)人”,試圖利用行政權(quán)力規(guī)避國會監(jiān)督,這種攻擊策略被視為為2026年中期選舉提前“熱身”。
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特朗普的“第二任期”原本被視為其鞏固權(quán)力的重要階段,但現(xiàn)在看來,局勢正在朝著不可預(yù)測的方向發(fā)展。
他的“退群+擴(kuò)軍+動武”組合拳,不但沒能增強(qiáng)美國的國際地位,反而讓其在多邊平臺上越來越孤立。
反觀中國,則堅持和平發(fā)展道路,積極推動地區(qū)穩(wěn)定與合作,在美國頻頻制造緊張局勢的同時,中國正以穩(wěn)健姿態(tài)贏得更多發(fā)展中國家的信任與支持。
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結(jié)語
美國在2026年初的系列動作,不僅讓國際社會重新審視其責(zé)任感,也暴露出其國內(nèi)政治的深刻裂痕。
與此同時,中國在多邊舞臺上的地位日益鞏固,展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),未來國際格局的主導(dǎo)權(quán),或許已經(jīng)在悄然轉(zhuǎn)移。
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