云浮法治政府建設(shè)交出“十四五”硬核答卷

2026年1月8日，云浮市召開(kāi)“十四五·看云浮”法治政府建設(shè)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)展示五年來(lái)法治政府建設(shè)的實(shí)踐與成效。云浮市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)作主發(fā)布，市司法局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席并答記者問(wèn)。

據(jù)悉，“十四五”期間，云浮市緊扣省委“1310”具體部署和省委賦予云浮“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”使命任務(wù)，推動(dòng)地方立法、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、基層治理水平實(shí)現(xiàn)全面提升，法治政府建設(shè)多項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列，為云浮高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治保障。截至2025年底，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)21萬(wàn)戶(hù)，較“十三五”末增長(zhǎng)77%，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名連年躍升；“綜合查一次”創(chuàng)新實(shí)踐榮獲第七屆全國(guó)“法治政府獎(jiǎng)”，并入選國(guó)家五部委協(xié)同實(shí)踐案例；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“四級(jí)聯(lián)學(xué)”機(jī)制入選2025年度全國(guó)法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例；云浮12345熱線(xiàn)獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例；《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》入選全省首屆設(shè)區(qū)的市高質(zhì)量立法十大典型案例。

立法從“有”到“優(yōu)”：精準(zhǔn)賦能發(fā)展，行政爭(zhēng)議化解率持續(xù)向好

“十四五”期間，云浮堅(jiān)持立法與改革決策同頻共振，圍繞高質(zhì)量發(fā)展與民生關(guān)切精準(zhǔn)立法，出臺(tái)地方性法規(guī)11部，修正1部，出臺(tái)政府規(guī)章5部，清理與上位法不適應(yīng)的規(guī)范性文件174件，立法質(zhì)效顯著提升。其中，《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》成為全國(guó)首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查的政府規(guī)章；《云浮市磨刀山遺址保護(hù)條例》助力磨刀山遺址獲國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)；《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》成為全省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的地方性法規(guī)；《云浮市郁南無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)治理”邁向法治化軌道，為沖刺百億產(chǎn)值筑牢法治根基。

行政決策法治化水平同步提升。云浮聘請(qǐng)清華大學(xué)、中山大學(xué)等高校教授及資深律師共9名專(zhuān)家擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)，“十四五”期間全市政府法律顧問(wèn)共提供行政決策法律意見(jiàn)16647件，有力服務(wù)市委、市政府重大決策。全市行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解成效持續(xù)鞏固，“十四五”期間行政復(fù)議糾錯(cuò)率從39.67%降至9.74%，行政訴訟案件敗訴率從31.77%降至5.1%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率則從43.38%提升至100%，法治權(quán)威與公信力持續(xù)增強(qiáng)。

執(zhí)法從“繁”到“簡(jiǎn)”：柔性執(zhí)法優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體五年增長(zhǎng)77%

深化“放管服”改革是法治政府建設(shè)的重中之重，云浮在全國(guó)率先推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查改革，著力推動(dòng)執(zhí)法理念與方式系統(tǒng)性重塑。協(xié)同38個(gè)執(zhí)法部門(mén)，覆蓋54類(lèi)企業(yè)行業(yè)，串并聯(lián)205個(gè)檢查事項(xiàng)。實(shí)施以來(lái)，清單內(nèi)企業(yè)受檢次數(shù)減少25%，執(zhí)法力量節(jié)省22.5%。該項(xiàng)改革榮獲第七屆全國(guó)“法治政府獎(jiǎng)”，并入選國(guó)家五部委協(xié)同實(shí)踐案例、全省基層改革創(chuàng)新典型案例、全省營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。

監(jiān)管方式持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)監(jiān)管理念從“重處罰”向“促規(guī)范”轉(zhuǎn)變。在全省率先創(chuàng)新推行“四書(shū)一鈴”全鏈條信用服務(wù)模式，構(gòu)建“準(zhǔn)入提示+過(guò)程指導(dǎo)+失信修復(fù)”閉環(huán)，累計(jì)為超4萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體避免信用受損，彰顯法治溫度。

依托“一網(wǎng)共享”平臺(tái)推動(dòng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)“一次歸集、多處應(yīng)用”，有效支撐涉企行政執(zhí)法“先審批、受監(jiān)管、可追溯”。近期上線(xiàn)的“綜合查一次”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了涉企執(zhí)法的綜合統(tǒng)籌與全過(guò)程透明化監(jiān)管。

基層執(zhí)法體系同步夯實(shí)。云浮在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局掛牌運(yùn)作全覆蓋。目前全市63個(gè)鎮(zhèn)街已提前完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

服務(wù)從“線(xiàn)下跑”到“線(xiàn)上通”，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升

數(shù)字賦能是云浮法治政府建設(shè)的鮮明特色。云浮通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”：全市依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93.5%，每年網(wǎng)辦事項(xiàng)簽發(fā)電子印章超200萬(wàn)次，電子證照調(diào)用超15萬(wàn)次，粵省事、粵商通等“指尖”辦理的服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)量每年180萬(wàn)件以上，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“辦證零材料、辦事零跑動(dòng)、辦企零費(fèi)用”。

深化政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革，綜窗受理率從“十四五”初期的30%提升到現(xiàn)在的70%以上，窗口平均等候時(shí)間縮減到9分鐘內(nèi)，有效破解“多頭問(wèn)、來(lái)回跑”難題。全市落地35項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù)，全省率先實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”辦理，新生兒出生和殘疾人服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全省前列，政務(wù)服務(wù)便捷度與群眾獲得感顯著提升。

公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。12348廣東法網(wǎng)駐網(wǎng)服務(wù)需求響應(yīng)率連續(xù)兩年排名全省第一。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十四五”期間累計(jì)提供法律服務(wù)超13萬(wàn)件。法律援助案件質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)五年位居全省前列。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，2個(gè)單位、2名個(gè)人分獲全國(guó)“八五”普法通報(bào)表?yè)P(yáng)；13個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”十大創(chuàng)新項(xiàng)目，2個(gè)單位獲“優(yōu)秀組織單位”稱(chēng)號(hào)。

治理從“單線(xiàn)”到“多元”：“四方聯(lián)調(diào)”成功率99.2%，“粵平安指數(shù)”穩(wěn)居全省前列

法治建設(shè)成果最終要惠及民生。云浮在全省率先創(chuàng)新構(gòu)建“訴調(diào)對(duì)接+警調(diào)對(duì)接+訪(fǎng)調(diào)對(duì)接+行政調(diào)解對(duì)接”的人民調(diào)解“四方聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，“十四五”期間全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛43474宗，調(diào)解成功率達(dá)99.2%。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省級(jí)研討會(huì)推廣。

社會(huì)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。“粵平安指數(shù)”連續(xù)三年排名全省前列，綜合得分連續(xù)兩年位居全省第二。全市公安機(jī)關(guān)行政案件結(jié)案率連續(xù)兩年位居全省第一，“刑事治安警情降幅”“百案刑拘數(shù)”“百案逮捕數(shù)”“道路交通事故亡人降幅”等主要指標(biāo)持續(xù)保持全省前列。57%的派出所獲評(píng)全國(guó)、省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，平安云浮、法治云浮的根基更加牢固。

【記者】劉友文 馮榮昌 陳譜然

【通訊員】云軒

【編輯】陳敏賢 李彤 陸致彤 區(qū)云波

【校對(duì)】陳熠