四川南充：從“人”出發 向“暖”而行

民生連民心，民心系國運。過去五年，一項項聚焦于就業創業、社會保障、人才引育、教育提質、養老服務、文化惠民、健康守護與醫保優化的政策舉措系統推進、落地生根，共同勾勒出一幅以人民為中心的民生發展實景畫卷，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加堅實。

1月9日，四川省南充市人民政府新聞辦公室在南充市統計局會議室舉行南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經濟副中心”系列新聞發布會第四場，介紹南充“十四五”時期保障和改善民生主要成就。

發布會上，南充市人力資源和社會保障局局長樊莉君向與會媒體介紹南充“十四五”時期保障和改善民生主要成就。中共南充市委教育工委委員、南充市教育和體育局副局長謝小平，南充市民政局二級調研員王本何，南充市文化廣播和旅游局機關黨委書記張波，南充市衛生健康委員會副主任伍小平，南充市醫療保障局副局長何麗萍，分別就南充構建高質量教育體系、推動養老服務的提質增效、公共文化服務、衛生健康事業、醫保門診待遇保障變化等相關情況回答媒體提問。

就業是民生之本，發展之基。據介紹，五年來，南充市通過深入實施就業優先戰略，一套套“組合拳”精準有力，確保了就業大局的穩定。全市城鎮新增就業年均超過7萬人，城鎮調查失業率始終控制在5.5%以內。政策的“真金白銀”直接惠及市場主體，例如對招用16至24歲新成長勞動力的企業給予每人1000元補貼，對吸納高校畢業生、困難人員等重點群體的企業給予最高每人2000元補貼，失業保險穩崗返還比例最高提至90%。持續降低的失業保險費率等措施，累計為企業減負降本達11.54億元。服務的“精細精準”直達各類群體，在7所高校建立就業創業指導服務站，對離校未就業畢業生開展“1131”實名制幫扶，聯系率超過95%;健全縣鄉村三級勞務服務體系，打造省級“川字號”勞務品牌4個，農村勞動力轉移就業規模穩定在220萬人左右;累計為12.3萬失業人員和就業困難人員落實了就業幫扶。創業的“倍增效應”持續顯現，創業擔保貸款個人額度最高可達50萬元，五年發放總額15.2億元，吸引1.45萬人返鄉創業，帶動就業5.1萬人。權益的“安全防線”牢牢筑起，累計處理勞動人事爭議案件1.42萬件，為2.4萬余名勞動者追回欠薪超過3.25億元，守護了勞動者的尊嚴。

社會保障是民生安全網、社會穩定器。五年間，這張網越織越密、越扎越牢，溫暖直抵人心。覆蓋范圍持續擴大，據統計，截至“十四五”末，全市基本養老保險參保人數達到425.05萬人，覆蓋率達95%;失業、工傷保險參保人數較“十三五”末分別增長23.65%和25.71%。制度設計更趨完善，城鄉居民養老保險建立“多繳多得、長繳多得”機制，財政為困難群眾代繳保費累計達122.05萬人次，并將近40萬新就業形態勞動者納入保障范圍，為他們撐起了“安全傘”。待遇水平穩步提升，面對經濟下行壓力，企業職工養老金實現“五連漲”，城鄉居民基礎養老金實現“四連漲”，“十四五”期間累計發放養老保險待遇1017.16億元，發放工傷保險待遇8.37億元，基金累計結余達149.62億元，保障了發展的可持續性。服務體驗便捷高效，通過數字化轉型，已實現“全省通辦”事項31項、“跨省通辦”21項，退休“一件事”打包辦、待遇“靜默認證”等創新舉措，讓群眾辦事省心省力。

人才是第一資源，是發展的活力之源。據介紹，全市人才總量達99.8萬人，較“十三五”末顯著增長，為高質量發展注入了澎湃動能。引才渠道更加開闊，圍繞重點產業量身定制政策，創新組建產業人才發展聯盟，五年間通過“嘉陵江英才工程”等多種渠道，引進急需緊缺人才4.6萬名。育才平臺更加堅實，與27所高校共建研究院，建成省級以上創新平臺144個，設立博士后基地5個，年均培訓技能人才3萬人次，并通過東西部協作選派人才赴外鍛煉，吸引專家前來幫帶。成才階梯更加暢通，深化收入分配制度改革，實施專項人才計劃，評選領軍人才256名并給予資助，在職稱評審等方面向產業人才傾斜。目前，全市高級以上專業技術人才、高級工以上技能人才數量較“十三五”末均實現大幅增長。

教育事業關乎長遠，立德樹人成效顯著。據介紹，該市思政課一體化建設扎實推進，打造基礎教育思政精品課40余堂，建成市縣“思政名師”工作室12個。教育普及達到新高度，學前三年毛入園率超96%，九年義務教育鞏固率達100%，高中階段毛入學率達96%，殘疾兒童入學率達99.98%。資源供給與質量同步提升，累計新建學校60所，新增學位8.6萬個，組建學區42個、教育集團15個，省級示范普通高中達16所，新高考平穩實施。高等教育與職業教育協調發展，市校合作深化，職業教育產教融合組建了省級市域產教聯合體1個、行業產教融合共同體4個。

養老服務聚焦“老有所養”，體系日益完善。據介紹，該市設施網絡覆蓋城鄉，全市養老機構達253家，護理型床位占比超60%;在城市建成42個社區養老服務綜合體，實現城市社區設施全覆蓋;在農村打造110個區域性養老服務中心。服務內容精準多元，制定基本養老服務清單24項，構建老年教育體系年提供學位1.8萬個，建成老年助餐點50個，為失能老年人提供家庭照護服務年均4000余人次，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3.8萬余戶，高齡津貼惠及26萬老年人。融合發展穩步推進，建成醫養結合機構36家，并積極培育本土養老服務品牌。

公共文化服務潤澤心田，精神家園更加豐盈。服務陣地顯著增強，據介紹，南充博物館、市文化館新館等一批場館建成開放，全市國家一級圖書館、文化館達13個，297個鄉鎮文化站達到二級以上標準。產品供給豐富多彩，承辦國省重大活動10余場，打造本土品牌活動，年均舉辦群眾文化活動超500場，新創排劇(節)目150余個，累計獲國省級獎項100多項，其中魔術、雜技作品榮獲全國“金菊獎”和國際“金獅獎”。服務模式創新升級，文化場館全面推行錯時延時免費開放，年均舉辦線上線下活動2500余場，并通過“流動式展演”打通服務“最后一公里”。

衛生健康事業守護生命，服務體系持續優化。醫療資源優質充沛，據介紹，該市擁有三級醫院21家，國家及省級區域醫療中心相繼落戶，256項醫療新技術填補地區空白，縣域內就診率達96%。公衛防線堅實牢固，傳染病報告發病率連續21年低于全省平均水平，組建家庭醫生團隊2300個，投入資金22億元用于基本公共衛生服務。健康福祉可感可及，聚焦“一老一小”，為失能老人提供免費服務19萬人次，每千人口托位數達4.7個;為農村婦女免費“兩癌”篩查25萬人次;全面推行檢查檢驗結果互認，累計惠及群眾340萬人次。

醫療保障減輕負擔，惠民紅利持續釋放。據介紹，該市職工門診共濟保障機制建立健全，將普通門診費用納入統籌報銷，政策實施以來已結算1454.65萬人次，日均超1.33萬人次，為職工減負累計8.03億元。門診慢特病保障不斷完善，病種目錄統一為62個，提高了待遇水平，優化了經辦服務，自2021年以來已有401.19萬人次享受待遇，累計減輕群眾負擔27.91億元。特藥“雙通道”管理持續優化，管理藥品種類從142個增至239個，更好地解決了患者用藥可及性問題。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。該市將繼續堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“投資于人”的戰略導向，全力促進高質量充分就業，推動社會保障體系更加健全公平可持續，不斷激發人才創新創造活力，全面提升公共服務效能，努力書寫更有溫度、更有力度、更有質感的民生答卷，為實現更宏偉的發展目標奠定堅實的民生基礎。(易青海、唐敏)