從田間到餐桌，河南出臺全鏈條節糧減損方案→

中原熟，天下足

河南素有“中原糧倉”之稱

近日，省政府辦公廳印發《河南省糧食節約和反食品浪費實施方案》(以下簡稱《方案》)，聚焦重點領域和關鍵環節，要求切實降低糧食和食品損耗浪費。

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省糧食節約和反食品浪費

實施方案的通知

豫政辦〔2025〕72號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

《河南省糧食節約和反食品浪費實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年12月30日

河南省糧食節約和反食品浪費實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于厲行節約、反對浪費的決策部署，落實國家《糧食節約和反食品浪費行動方案》，推動全過程糧食節約和反食品浪費工作，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，牢固樹立增產必須節約、節約就是增產的意識，聚焦重點領域和關鍵環節，切實降低糧食和食品損耗浪費，為保障國家糧食安全貢獻河南力量。

到2027年，小麥重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上，糧食產后損失率持續降低，原糧基本實現“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)運輸。全省糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規范和指標體系不斷完善，人均餐飲食品浪費量明顯下降，全社會形成節糧愛糧良好氛圍。

二、重點任務

(一)推動糧食節約減損。

1.強化糧食生產減損。組織開展農業種質資源創新和良種聯合攻關，推廣集中育秧、精量播種等技術。各地要根據農作物分布、地形特點、種植習慣等，優化技術集成，形成具有本地特色的全程機械化解決方案，減少收割損耗。小麥條銹病防控做到應防盡防，小麥赤霉病防控做到重點區域全覆蓋。落實支持農機裝備產業發展政策措施，加快推動農機裝備產業高質量發展。充分利用農機購置與應用補貼、農機報廢更新政策，推廣購置使用高效低損農機。推進“互聯網+農機作業”，提升農機裝備耕、種、管、收全程作業質量和效率。完善現代農業氣象服務體系，加強農業氣象監測能力建設，提高農業氣象災害精準化預報預警水平。加快推進區域農機社會化服務中心和區域農業應急救災中心建設，提升應急搶種搶收裝備技術水平和應急服務保障能力。持續組織實施專業農機手培訓行動，到2027年累計培訓8000人次以上。(省農業農村廳牽頭，省工業和信息化廳、科技廳、氣象局按職責分工負責)

2.減少糧食儲存損失損耗。充分發揮糧食產后服務中心作用，及時為農戶提供清理、烘干、儲存等服務，推廣科學儲糧裝具，促進糧食提質，減少產后損失。深入實施糧食綠色倉儲提升行動，加強政策性糧食倉儲管理，堅持低溫準低溫儲糧技術路線，積極推廣應用制冷控溫、內環流控溫、氣調儲糧、害蟲綜合防治等綠色儲糧技術，鼓勵企業科學選配應用倉儲設施設備和儲糧技術工藝，推動綠色儲糧技術創新系統集成。強化儲備糧信息化系統運用，不斷擴大綠色儲糧技術應用范圍，持續改善儲糧設施條件，提高倉儲作業效率，促進減損降耗，到2027年糧食儲存周期內綜合損耗率控制在1%以內。(省糧食和儲備局負責)

3.加強糧食運輸減損。指導周口港、信陽港、漯河港積極對接糧食貨源企業，加強港口倉儲基礎設施建設。加強糧食多式聯運技術創新應用，推動糧食多式聯運發展。大力發展原糧“四散化”運輸，積極推廣應用散糧火車、鐵路集裝單元化設備、汽車散糧運輸車、內河散糧運輸船及港口專用裝卸和回收設備。支持小麥粉加工企業配備散裝面粉發放設施、運輸車輛，支持規模化用粉企業配備散裝面粉接收設施。結合“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化建設，健全農村糧食物流服務網絡，提升糧食運輸服務水平。依托糧食儲備基地，積極推動散糧運輸服務體系規范化、標準化發展，探索糧食高效減損物流模式。(省交通運輸廳、發展改革委、糧食和儲備局、市場監管局、中國鐵路鄭州局集團、武漢局集團按職責分工負責)

4.減少糧食加工損失。推動糧油適度加工，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝。支持企業改造提升糧油加工生產線，推廣應用低溫升碾米、柔性碾米等設備。實施豆粕減量替代行動，加強糧油加工副產物資源化利用。實施全谷物產業提升行動，不斷提高全谷物原配料加工企業加工水平。鼓勵企業參與行業標準制定，推廣應用適度加工標準和新型技術、設備。聚焦糧食加工產業發展關鍵技術問題開展攻關，鼓勵內源性營養加工等新技術研發和應用，推進谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術開發和應用。(省糧食和儲備局牽頭，省工業和信息化廳、農業農村廳、科技廳、市場監管局按職責分工負責)

(二)深入開展“光盤行動”。

5.遏制餐飲行業食品浪費。引導餐飲服務經營者加強按需適量點餐提醒，積極推廣小份餐品。促進餐飲行業加強自律，引導食品、餐飲行業協會會員自覺反食品浪費。加強外賣行業規范管理，引導外賣平臺企業落實反食品浪費相關要求。依法制定、實施、宣傳推廣反食品浪費等相關團體標準和行業自律規范。將制止餐飲浪費納入餐飲食品安全日常監管內容，持續開展反食品浪費工作整治，常態化開展監督檢查、“隨機查餐廳”等活動，加強警示教育，對不遵守反食品浪費有關規定的餐飲服務經營者按照規定提醒約談，依法從速從嚴查處違法行為，公開曝光浪費食品等典型案例。推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理，加強廚余垃圾資源化利用產品市場推廣，因地制宜建立健全廚余垃圾分類收儲體系，到2027年全省餐廚垃圾資源化處置能力達到4200噸/日。(省商務廳、市場監管局、住房城鄉建設廳按職責分工負責)

6.強化單位食堂反食品浪費。健全機關食堂反食品浪費管理制度，全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費情況作為公共機構節約能源資源考核等的重要內容，及時總結推廣經驗做法。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格公務活動用餐管理。加強學校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理。強化學校就餐現場管理，加大就餐檢查力度，建立以教師和學生為主體的文明就餐監督員志愿者隊伍，加強自我管理和自我監督。指導國有企業完善食堂管理等制度，探索建立食品浪費與食堂經營管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度。鼓勵國有企業創新開展反食品浪費活動，通過多元方式宣傳推廣經驗做法。(省事管局、教育廳、省政府國資委按職責分工負責)

(三)營造良好氛圍。

7.提升全民節糧意識。持續開展合理膳食行動，廣泛開展營養健康科普宣教活動，提高全民營養健康素養。引導家庭按需采買、儲存食材。持續推進移風易俗，倡導文明節儉操辦婚喪事宜。加強青少年教育，將糧食節約融入團組織生活，納入“三會兩制一課”內容和少先隊主題隊日活動。開展“青春守護中國糧”青少年節約糧食行動和“節約章”等紅領巾獎章爭章活動。組織開展普及節糧知識、勸導踐行、調研節糧狀況等志愿服務活動。把糧食安全教育、勤儉節約教育融入大中小學思政課、國情教育等教育教學活動，納入文化科技衛生“三下鄉”、“返家鄉”等工作內容。推動勤儉節約家風建設，結合“最美家庭”“巾幗大宣講”“巾幗興糧節糧”等活動，宣傳節約糧食、勤儉持家家庭典型，示范帶動更多家庭形成節約愛糧、文明餐飲的家風。(團省委、省衛生健康委、民政廳、教育廳、婦聯按職責分工負責)

8.加強全民行為規范引導。將糧食節約和反食品浪費納入文明城市、村鎮、單位、家庭、校園建設工作內容。在省級文明旅游示范單位評定中強化反食品浪費指標要求。將糧食節約和反食品浪費情況作為省級文明旅游示范單位和全省等級旅游民宿評定中的重點檢查內容。(省委宣傳部、省文明辦、文化和旅游廳按職責分工負責)

9.持續強化宣傳引導。組織媒體常態化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳，精心制作播出節糧公益廣告，加強法律、政策解讀，宣傳普及反食品浪費相關標準、技術和知識。加強網上信息監控，曝光食品浪費典型案例，依法處理制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品節目或音視頻信息的網絡信息平臺，引導公眾樹立正確飲食消費觀念，營造節糧愛糧的濃厚氛圍。(省委宣傳部、網信辦、省廣電局按職責分工負責)

(四)加強損失浪費統計調查。

10.建立健全統計調查制度。根據國家工作部署，建立健全糧食損失和食品浪費統計調查制度，開展包括糧食、肉類、蔬菜、水果、水產品等在內的全口徑食物損失浪費基礎數據調查研究。(省發展改革委、農業農村廳、糧食和儲備局按職責分工負責)

11.分領域開展專項統計調查。常態化開展糧食生產、儲存、運輸、加工等損失統計調查和餐飲行業、機關食堂、學校食堂、國有企業食堂等食品浪費統計調查，組織青年志愿者開展食品浪費抽樣調查。探索開展家庭和零售環節食品浪費評估，鼓勵餐飲服務網絡平臺開展外賣食品浪費評估。(省發展改革委、農業農村廳、糧食和儲備局、交通運輸廳、商務廳、事管局、教育廳、省政府國資委按職責分工負責)

三、保障措施

省發展改革委、農業農村廳要加強對糧食節約和反食品浪費工作的統籌協調和分析評估，在糧食安全、鄉村全面振興等考核中突出糧食節約和反食品浪費要求。各有關部門要結合自身職責，推動本領域任務落實，確保實現任務目標。實施方案推進落實中的重大事項，要按程序向省政府請示、報告。

制定量化指標

解決糧食損失和食品浪費

增產必須節約，節約就是增產。為深入實施全面節約戰略，加力解決糧食損失和食品浪費問題，《方案》突出我省特色，進一步明確目標。到2027年，小麥重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上，糧食產后損失率持續降低，原糧基本實現“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)運輸。全省糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規范和指標體系不斷完善，人均餐飲食品浪費量明顯下降，全社會形成節糧愛糧良好氛圍。

長垣黃河灘區迎來麥收。王相川 攝

省發展改革委相關負責人介紹，《方案》結合我省實際逐項研究提出落實舉措，特別是針對近年來發生的夏收“爛場雨”、秋收連陰雨、旱澇急轉等問題，豐富增加了完善現代農業氣象服務體系、加快推進區域農機社會化服務中心和區域農業應急救災中心建設等對策。

“河南是全國糧食生產和調出大省，糧食安全責任具有全局性和基礎性。”河南工業大學糧食經濟研究中心教授奚賓認為，《方案》立足糧食生產、流通和消費全過程，把節約減損作為穩定糧食供給的重要“增量來源”，通過系統挖潛提升單位產出和保障效率，這不僅有助于河南在極端天氣和市場波動背景下穩住糧食基本盤，也進一步夯實了河南作為國家糧食安全“壓艙石”的戰略地位。

減損就是增收

多舉措擰緊糧食“節流閥”

河南如何切實耕好糧食節約減損這塊“無形糧田”，讓“大國糧倉”根基更牢？《方案》聚焦重點領域和關鍵環節，多措并舉擰緊全產業鏈糧食“節流閥”。

強化糧食生產減損。組織開展農業種質資源創新和良種聯合攻關，推廣集中育秧、精量播種等技術。持續組織實施專業農機手培訓行動，到2027年累計培訓8000人次以上。

南陽市方城縣博望鎮中儲糧南陽直屬庫。崔培林 攝

減少糧食儲存損失損耗。充分發揮糧食產后服務中心作用，及時為農戶提供清理、烘干、儲存等服務，推廣科學儲糧裝具，促進糧食提質，減少產后損失。到2027年糧食儲存周期內綜合損耗率控制在1%以內。

截至去年10月底，周口港糧食吞吐量達299.3萬噸。為加強糧食運輸減損，《方案》提出指導周口港、信陽港、漯河港積極對接糧食貨源企業，加強港口倉儲基礎設施建設。

在減少糧食加工損失方面，我省推動糧油適度加工，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝。支持企業改造提升糧油加工生產線，推廣應用低溫升碾米、柔性碾米等設備。

奚賓認為，我省產生糧食浪費的根本原因在于技術裝備存在短板、基礎設施不均衡以及節糧約束機制尚未完全建立。“建議以縣域為單元，清單化推進高效低損農機和烘干能力建設，將收獲減損指標納入農業社會化服務考核，同時對糧食倉儲、加工企業實行分環節損耗監測和結果通報。”奚賓說。

遏制“舌尖上的浪費”

積極推廣小份餐品

當前我省“光盤行動”常態化推進，機關食堂和餐飲行業按需供餐、小份菜逐步成為規范做法，社會節糧意識明顯增強。河南工業大學糧食經濟研究中心研究員張盼盼分析說，盡管已取得一定成效，然而河南省在反食品浪費工作上仍存在提升空間。

南陽市宛城區茶庵街道組織志愿者走進轄區餐館，開展“文明用餐，勤儉節約”主題宣傳活動。

為遏制餐飲行業食品浪費，《方案》提出引導餐飲服務經營者加強按需適量點餐提醒，積極推廣小份餐品。加強外賣行業規范管理，引導外賣平臺企業落實反食品浪費相關要求。加強廚余垃圾資源化利用產品市場推廣，因地制宜建立健全廚余垃圾分類收儲體系，到2027年全省餐廚垃圾資源化處置能力達到4200噸/日。

同時，強化單位食堂反食品浪費。健全機關食堂反食品浪費管理制度，全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費情況作為公共機構節約能源資源考核等的重要內容，及時總結推廣經驗做法。加強學校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理。

張盼盼建議，構建食物浪費監測與評估體系，依托一手數據準確反映真實問題，推動形成產學研深度融合的治理機制，構建以需求為導向、資源共享、成果互哺的協同治理體系。

省發展改革委相關負責人表示，下一步，河南省將持續推進糧食生產、儲存、加工全鏈條、全過程糧食節約減損，深入開展“光盤行動”，持續開展監督檢查，強化違法懲治，倡導合理膳食、科學飲食理念，推動宣傳教育活動進校園、進企業、進機關食堂，推進糧食節約和反食品浪費宣傳教育制度化常態化，進一步形成愛糧節糧的社會風尚。