司法護“航”！這場發(fā)布會聚焦航空經(jīng)濟高質(zhì)量“起飛”

近日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國民用航空法》，該法自2026年7月1日起施行，為我國航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步夯實法治基礎(chǔ)。

新法修訂，司法實踐如何精準對接、高效護航？如何更好服務(wù)保障上海國際航運中心建設(shè)？今天（1月9日），上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東新區(qū)人民法院）舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《服務(wù)保障航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作狀況（2021年-2025年）》（以下簡稱白皮書）及典型案例，系統(tǒng)梳理了航空經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，集中推出一系列司法新舉措、新成效，為推進上海國際航運中心建設(shè)提供有力法治保障。

本場發(fā)布會是“錨定‘十五五’，奮力推進上海法院工作走在前、作表率”系列發(fā)布會的第2場。

發(fā)布會上，浦東新區(qū)人民法院副院長鄭天衣通報了白皮書，浦東新區(qū)人民法院審判委員會專職委員俞波介紹了10起典型案例。發(fā)布會由浦東新區(qū)人民法院政治部副主任、新聞發(fā)言人嚴劍漪主持。部分市人大代表、區(qū)政協(xié)委員、中央及上海媒體記者參加會議。

糾紛攀升、業(yè)態(tài)翻新

白皮書顯示，2021年至2025年，浦東新區(qū)人民法院審理的涉國際航空貨物運輸案件中，54.8%具有涉外因素；審理的國際航空旅客運輸合同案件中，38.8%具有涉外因素。案件所涉航線覆蓋美國、英國、德國、新加坡等全球主要航空運輸國家。

浦東新區(qū)人民法院

近五年審結(jié)的涉航空糾紛案件總體情況

從訴訟請求看，案件既包含傳統(tǒng)爭議所引發(fā)的合同責任承擔問題，同時也涉及創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品在履約過程中引發(fā)的爭議，旅客訴訟請求也由退款、賠償損失擴展至懲罰性賠償、個人信息保護等多層次權(quán)益主張。

浦東新區(qū)人民法院

近五年審結(jié)的涉航空糾紛案件案由分布

自2023年4月浦東新區(qū)人民法院對涉航空民事案件實行集中審理以來，至2025年12月期間，涉航空民事案件的調(diào)解撤訴率達65.6%，矛盾化解效果較好。目前，已有6件涉航空糾紛案例入選最高人民法院案例庫，其中1件為指導(dǎo)性案例。

白皮書分析，涉航空糾紛案件總體呈現(xiàn)五個特點：一是航司加速拓展國際市場，涉外案件逐年增加；二是航空客運創(chuàng)新融合發(fā)展，旅客訴求愈加多元；三是航空貨運參與主體活躍，涉訴糾紛標的額趨升，2021年，浦東新區(qū)人民法院審結(jié)的涉航空貨物運輸案件總標的額為500余萬元，2024年、2025年均超過1億元，呈現(xiàn)出顯著增長態(tài)勢，其中，標的額在100萬元以上的案件44件，最高訴請標的達2000余萬元；四是航空金融模式持續(xù)涌現(xiàn)，多方權(quán)益亟待平衡；五是低空經(jīng)濟應(yīng)用場景豐富，司法保障需求顯現(xiàn)，相關(guān)案件涉及消費無人機、工業(yè)級無人機多元交易渠道與持續(xù)拓展的應(yīng)用場景，推動了無人機市場的有序監(jiān)管與依法治理。

司法賦能航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

白皮書從航空法律適用、航空公司服務(wù)保障、航空中間代理商服務(wù)、無人機應(yīng)用等低空經(jīng)濟發(fā)展四個方面總結(jié)梳理了當前涉航空糾紛案件中的主要問題，并提出相關(guān)對策建議。

發(fā)布會上，鄭天衣介紹了為服務(wù)保障國際航運中心建設(shè)推出的一系列舉措。

一是持續(xù)推進專業(yè)化審判機制建設(shè)。浦東新區(qū)人民法院探索實行涉航空類案件集中審理機制，通過“專庭專審”“專人專辦”模式，加強對航空案件審理進度和質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管，確保案件審理規(guī)范高效。

二是加強航空爭議裁判規(guī)則研究。積極發(fā)揮案件專家咨詢機制功能作用，主動對接并深入理解國際通行規(guī)則、慣例，總結(jié)提煉航空類案適法統(tǒng)一的裁判規(guī)則。

三是完善航空領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制。深入推進涉航空糾紛“調(diào)解、仲裁、訴訟”一站式糾紛解決機制，加強與仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、域外法查明機構(gòu)的對接合作，探索糾紛跨境在線調(diào)解、遠程公證等創(chuàng)新模式。

四是積極探索涉航空司法協(xié)作聯(lián)動機制。加強航空案件管轄、送達、取證、審理、執(zhí)行的跨行政區(qū)劃司法協(xié)作聯(lián)動，通過公檢法共商協(xié)作，及時查處航空票務(wù)、物流等方面的違法犯罪行為。

典型案例明晰行業(yè)規(guī)則

俞波發(fā)布的10起典型案例，內(nèi)容涉及航運糾紛中的國際規(guī)則適用、運輸主體各方權(quán)利義務(wù)邊界、涉航空犯罪懲治、低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)管理等熱點問題。

在一起涉國際航空貨物運輸合同糾紛案中，運輸貨物出發(fā)地、目的地均為《華沙公約》《蒙特利爾公約》締約國，而雙方當事人合意選擇適用《華沙公約》。人民法院通過審理明確，只要航空運輸活動符合《蒙特利爾公約》所定義的“國際運輸”，該公約就應(yīng)強制并優(yōu)先于其他規(guī)則予以適用，充分體現(xiàn)了我國尊重國際條約、嚴守條約義務(wù)的立場。

在另一起刑事案件中，被告人明知并默許公司員工利用機票銷售代理業(yè)務(wù)，偽造乘客病歷材料，前端欺騙乘客，后端向航空公司申請全額退款，從中騙取差價。人民法院認定其行為構(gòu)成詐騙罪，依法判處相應(yīng)刑罰，對維護航空公司合法權(quán)益、保護乘客信息安全和規(guī)范民航市場秩序具有示范意義。

在一起校園無人機事故中，一高中生在學(xué)校無人機興趣班活動中被無人機螺旋槳劃傷面部，造成十級傷殘。人民法院綜合考量無人機的風(fēng)險特點、活動中對操作及周邊環(huán)境的安全要求等，認為學(xué)校在教學(xué)中未盡到教育管理職責，應(yīng)承擔侵權(quán)責任，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供安全管理的示范參考。

發(fā)布會結(jié)束后，在上海市高級人民法院、上海市法學(xué)會、中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會的指導(dǎo)下，由浦東新區(qū)人民法院、上海市法學(xué)會航空法研究會共同主辦的航空經(jīng)濟發(fā)展法治保障前沿問題研討會在浦東新區(qū)人民法院召開。

上海市法學(xué)會黨組書記、會長姜平，上海市高級人民法院副院長王光賢，中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會會長、上海市法學(xué)會航空法研究會會長、中國東方航空集團有限公司總法律顧問郭俊秀，浦東新區(qū)人民法院黨組書記、院長朱丹出席并致辭。

上海市法學(xué)會航空法研究會成員、上海市三級法院法官以及高校學(xué)者、民航主管部門、法律服務(wù)界和產(chǎn)業(yè)界代表共80余位參加會議，就民用航空體系下運輸合同中的各方權(quán)利平衡保護、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治保障等問題進行了深入研討。

研討會上，姜平、王光賢以及中國民用航空華東地區(qū)管理局副局長、一級巡視員西紹波，共同啟動“航空法研究實踐基地”。郭俊秀、朱丹共同向研究員頒發(fā)聘書。

代表委員點評

白雪

上海市人大代表、上海國際機場股份有限公司浦東國際機場航站區(qū)管理部旅客服務(wù)科技能教員

建設(shè)上海國際航運中心，是黨中央、國務(wù)院賦予上海的重要使命，習(xí)近平總書記寄予厚望，作出重要指示，指明發(fā)展方向。此次浦東新區(qū)人民法院發(fā)布的白皮書和典型案例，是司法服務(wù)大局、推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新舉措，充分展現(xiàn)了人民法院深度融入社會治理大局的擔當，讓法治力量在更廣領(lǐng)域、更深層次保障人民群眾美好出行和行業(yè)健康發(fā)展。

夏保峰

上海市浦東新區(qū)政協(xié)委員、亞之杰航空地面服務(wù)（上海）有限公司董事長

浦東新區(qū)人民法院發(fā)布白皮書及典型案例，是司法服務(wù)主動對接國家重大戰(zhàn)略、護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。這既是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，更為上海國際航運中心建設(shè)提供了堅實的法治保障。今后，希望浦東新區(qū)人民法院繼續(xù)切實提升航空普法宣傳與糾紛化解能效，全力做好法治服務(wù)保障工作，與各方攜手并肩，共同為民航高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

上海市浦東新區(qū)人民法院

服務(wù)保障航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作狀況

（2021年-2025年）

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上海市浦東新區(qū)人民法院

服務(wù)保障航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例

（2021年-2025年）

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線索提供丨審監(jiān)庭

本文作者丨曹赟嫻、羅曉楠、楊柳

本版攝影丨董雪皓

責任編輯丨陳衛(wèi)鋒