《人民警察法》擬刪除警察消防工作職責

2026年1月4日，公安部對外公布了《中華人民共和國人民警察法（修訂草案稿）》公開征求意見，對人民警察的職責做了重大修改，其中刪除了人民警察消防管理的工作職責。

警察法（2012修正）

警察法（2026征求意見稿）

第六條　公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動；
（二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；
（三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；
（四）組織、實施消防工作，實行消防監督；
（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
（六）對法律、法規規定的特種行業進行管理；
（七）警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施；
（八）管理集會、游行、示威活動；
（九）管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；
（十）維護國（邊）境地區的治安秩序；
（十一）對被判處拘役、剝奪政治權利的罪犯執行刑罰；
（十二）監督管理計算機信息系統的安全保護工作；
（十三）指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作；
（十四）法律、法規規定的其他職責。

第十一條 公安機關的人民警察依法履行下列職責：

（一）維護國家安全和社會穩定，搜集涉及國家安全和社會穩定的情報信息，防范和打擊滲透破壞顛覆分裂活動、恐 怖主義、極端主義，防范和處置邪 教活動；

（二）預防、制止和偵查犯罪活動；

（三）預防、制止和查處違反公安行政管理的行為；

（四）執行法律規定的刑罰，羈押、監管被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人和被告人，負責省級以下監察機關留置場所的看護勤務，執行行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒、強制醫療，羈押、監管被拘留審查、限制活動范圍或者被決定遣送出境等境外人員，執行遣返；

（五）管理機動車登記及駕駛證申領和使用有關事務，維護道路通行安全和通行秩序，查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故；

（六）管理槍支彈藥、管制器具和爆炸、劇毒、放射性等危險物品，管理戶政事務，管理易制毒化學品，管理法律、法規規定的行業和場所；

（七）管理集會、游行、示威活動；

（八）管理國籍、出境入境事務，維護國（邊）境地區的治安秩序，管理外國人在中國境內停留居留、永久居留、旅行和留學工作等有關事務，管理境外非政府組織在中國境內開展活動；

（九）監督管理網絡安全、數據安全、信息安全、個人信息保護以及人工智能等新技術新應用安全工作，負責網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施保護和網絡可信身份管理工作；

（十）警衛國家規定的特定人員、目標和活動，守衛重要的場所和設施；

（十一）維持特定空域的安全秩序，指導民用航空治安保衛工作，負責無人駕駛航空器的安全防控有關工作，處置無人駕駛航空器違法違規飛行行為，負責警用航空的運行、安全和管理工作，鐵路治安保衛和鐵路專運、特運的安全警衛工作，港航治安保衛工作；

（十二）指導、監督單位內部治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作，負責大型群眾性活動的安全管理工作，監督管理保安服務活動；

（十三）開展國際執法合作，參加聯合國維和行動；

（十四）法律、行政法規規定的其他職責。

人民警察法（修訂草案稿）核心亮點清單

? 核心總基調 ：賦權 + 規范并重、嚴管 + 厚愛結合、履職 + 保障同步，適配新時代執法需求

一、總則核心｜法定化 + 明方向

1. 1 月 10 日 人民警察節法定 ，確立職業榮譽

2. 新增 戒毒人民警察 ，優化警種范圍

3. 明確 尊重保障人權、規范文明執法 法定義務

4. 確立黨對公安隊伍絕對領導，堅守總要求

?新增核心職責? 網絡 / 數據 / 信息 / 個人信息保護 + 人工智能新技術安全監管? 無人駕駛航空器防控、空 / 鐵 / 港航治安、留置場所看護? 國際執法合作、聯合國維和，境外非政府組織 / 外籍人員管理?民生 + 履職硬性要求? 110 一站式受理報警 + 求助 + 即時投訴? 非工作時間遇緊急職責必履職，遇群眾危難立即救助? 法定化政務服務，優化流程提升便民度

三、職權規范｜控邊界 + 保權益

1. 首創 比例原則 ：執法選權益損害最小方式，措施與危害適配

2. 嚴控執法時限：繼續盤問最長 48h，老幼孕特殊群體≤4h

3. 執法人性化：交通 / 現場管制 提前告知、減少民生影響 ，女性身體檢查僅限女性工作人員 / 醫師

4. 分警種厘清職權邊界，警械武器使用嚴定必要限度

1. 省級以上 統一分類招錄 ，6 類情形不得錄用（刑責 / 失信 / 開除等）

2. 警力編制 動態統籌調配 ，區別普通公務員，設警務管理 / 執法勤務 / 技術職級序列

3. 新增調任轉任、任職回避，完善警銜 / 宣誓 / 榮譽制度

4. 明確職業道德準則，警容風紀、內務建設法定化

1. 有權 拒絕執行違法 / 超職權指令 ，明確責任劃分，杜絕背責

2. 因公致殘 / 犧牲 / 病故， 撫恤優待與現役軍人同標準

3. 嚴懲襲警 / 誣告：暴力襲警追刑責，誣告報復民警及家屬從重處罰

4. 職業尊嚴保護：不實舉報即刻澄清追責，履職遇危險對本人及近親屬采取保護措施

5. 因公負傷 醫療機構優先救治 ，工時補休 + 專屬退休制度，協助執法者享撫恤 / 獎勵

1. 教育訓練與 晉升 / 警銜 / 考核直接掛鉤

2. 警校定向培養 公費教育 ，招生與招警需求精準銜接

3. 警校警務化管理，突出實戰 + 忠誠 + 紀律培育

1. 執法 必須亮證 ，未亮證當事人有權拒絕配合

2. 建立 執法全過程記錄 + 信息安全管理制度 ，嚴禁刑訊逼供、非法取證

3. 執法資格考試 + 執法責任制，立體監督（監察 / 檢察 / 社會 / 上級 / 督察）

4. 公民侵權可復議 / 訴訟，履職侵權依法賠償 / 補償，完善辦案回避制度

1. 明確 14 類違紀違法情形， 濫用職權 / 失職失責情節惡劣的終身追責

2. 違紀民警可停職（10-60 日）、禁閉（1-7 日）

3. 壓實機關主體責任，未履職 / 超職權的領導及責任人從嚴追責

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