2026年初,美國再次以行動撕開全球多邊體系的裂縫。特朗普決定退出數十個國際組織和聯合國實體,把國家利益置于規則之上,引發國際社會震動。聯合國雖發出警告,但美國憑借安理會否決權仍握核心話語權。這一舉動短期維護自由與財務空間,卻在長期侵蝕美國的道義信譽與全球信任,也讓全球治理面臨前所未有的斷層與分裂。
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在美國看來,這一系列退出動作有其明確的理由。國務院聲明直指這些機構內部存在管理混亂、資金浪費,甚至被“別有用心者”操控,可能威脅美國的主權和利益。
而特朗普本人在1月8日公開表態,國家行動只受“自我道德”約束,國際法和多邊規則無法束縛美國。這種態度表明,美國將國家利益置于多邊協議之上,直接撕開了二戰以來國際契約精神的一道裂縫。
這場動作立即在國際社會引起強烈反響。中國外交部發言人毛寧的回應簡短而冷峻:“不是什么新聞。”這六個字不僅概括了當前局勢。
也透露出面對超級大國隨意退場,國際社會的疲憊和無奈。當“合則用,不合則棄”成為美國的行事準則,全球治理體系必然受到沖擊。
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聯合國沒有選擇沉默。簽字的第二天,秘書長發言人迪雅里克站在媒體面前,手持《聯合國憲章》,以克制卻嚴厲的語言警告美國:若繼續拖欠會費,根據第十九條規定,美國失去大會投票權只是時間問題。
賬面數字也顯示,美國的欠款已經超過30億美元,占全球欠費總額七成。為保住投票權,華盛頓必須在2026年9月聯大開幕前至少補齊15.86億美元,否則將面臨史無前例的“閉麥”。
失去聯大投票權對美國實際影響有限。真正掌握全球事務話語權的,是安理會的一票否決權。無論在維和行動還是制裁決議上。
美國依然擁有核心力量。分析人士指出,失去投票權更多是象征性損失,而非實質性削弱其在全球經濟和安全事務中的控制力。
更微妙的是,美國可能將這一困境轉化為政治資本。面對聯合國催繳會費和警告,特朗普政府未必會立刻支付,而可能反而凍結資金,甚至推動部分盟友退出關鍵機構,將聯合國描繪為“反美勢力操控的傀儡”。
在特朗普的政策視角下,拉美是私家后院,全球事務則可暫時退居次位。被聯合國“針對”,反而成為展示其“反全球主義”的政治素材。
不過,這種做法并非沒有代價。短期內,美國仍保持霸權基礎,但長期來看,其道義信譽將受損。失去投票權意味著在國際輿論和道德評價中被貼上“規則破壞者”的標簽,長期會侵蝕其在民主、人權等議題上的影響力。
盟友體系可能出現裂痕,歐洲與印太盟友在不確定環境下可能尋求戰略自主,或在聯合國投票中采取中立立場以自保。美國將國際機構當作隨手工具,必然促使其他國家重新思考合作機制,推動新的多邊合作和治理框架形成。
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美國國內也面臨潛在風險。2026年是中期選舉年,如果屆時美國在聯大會上被剝奪投票權,民主黨勢必將此事件包裝為外交失敗甚至“衰落”的證據,對共和黨的“強勢美國”敘事構成沖擊。
這一系列動作不僅影響國際聲譽,也給全球治理留下難以愈合的斷層。資金短缺可能導致維和、人道主義項目停擺,而規則真空將使國際秩序滑向兩個平行世界:一邊是以美國為核心。
通過排他性安全聯盟和科技壁壘構建的小多邊體系;另一邊則是新興經濟體和致力于多邊主義國家,加速改革現有機制,建立新的治理聯盟。
盡管聯合國發出了警告,美國仍在推進自己的“唐羅主義”,短期保住了自由和財政空間,但長期來看,這種做法正在透支其最寶貴的資產——國際信任。
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全球正在分裂,這不是假設,而是正在發生的現實,美國以短期利益為重,正在一步步削弱多邊規則和自身道德權威。
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