交通項目可行性研究報告的獲批,是工程從規劃走向實施的關鍵節點,其背后需滿足一系列嚴謹的前置條件。這些條件既包括宏觀層面的規劃契合性,如項目需納入國家或區域中長期鐵路網規劃,與“八縱八橫”等主干網絡形成有效銜接;也涵蓋具體的技術與合規性要求,例如完成用地預審與選址、社會穩定風險評估、節能評估等支撐性文件審批,同時需通過投資效益分析,確保項目在經濟與社會效益上實現平衡。對于跨省鐵路而言,還需協調沿線省份達成建設共識,形成聯合推進機制,這些前置條件共同構筑了項目落地的“安全網”。
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在日益完善的東北高鐵網絡中,有一條重要的高鐵線路正在加速推進——牡丹江至敦化鐵路(以下簡稱“牡敦鐵路”)。如今,經過多年的籌備,牡丹江至敦化鐵路項目前期工作已經進入收尾階段。
牡敦鐵路的建設需求,源于東北東部長期存在的交通瓶頸。多年來,牡丹江、佳木斯等黑龍江東部城市南下京津冀或長三角,需繞行哈爾濱,動輒多出兩三百公里路程,物流與人員往來成本居高不下。這一困境早在2016年便被提上日程并納入國家規劃,作為沈佳高鐵的重要組成,被明確為破解區域交通梗阻的核心工程。經過多年籌備,項目于2020年啟動預可研,2023年正式列入國鐵集團勘察設計計劃,前置工作逐步夯實。
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2025年成為牡敦鐵路的“突破之年”,各項前置條件相繼達成。7月,項目順利通過國鐵集團可研審查;8月完成節能評估獲批;9月啟動用地預審與選址技術服務招標;10月底至11月中旬,黑龍江段與吉林段先后獲得自然資源部用地預審批復,標志著全線用地預審工作收官,為可研批復掃清了關鍵障礙。截至12月,項目已進入可研批復倒計時,最快有望在今年即可完成全部審批流程,為2027年正式開工打下基礎。
根據規劃,牡敦高鐵全長約196公里,其中新建線路184公里,設計時速250公里(預留350公里提速條件),總投資約266.86億元,建設總工期4.5年。線路起自吉林省敦化市,途經雁鳴湖、鏡泊湖等風景區,終至黑龍江省牡丹江市,全線設車站5座,包括新建雁鳴湖、東京城東2座車站,改建敦化、寧安2座車站,并利用既有牡丹江站。配套工程方面,敦化地區將新建長白山至延吉方向聯絡線,東京城地區實施普速外遷工程,牡丹江動車所增建8條存車線,確保新線路與既有路網無縫銜接。
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這條鐵路的建成,將徹底改寫東北東部的交通格局。屆時,敦化至牡丹江的通行時間將從當前的5小時壓縮至50分鐘,沈陽至牡丹江經沈白—牡敦線路,全程可控制在3小時以內,比繞行方案縮短40分鐘以上。更重要的是,它將與已通車的沈白、敦白、牡佳等高鐵形成東北東部“高鐵半環”,使黑龍江東部首次擁有直達長春、沈陽的快速通道,長白山、鏡泊湖、雪鄉等景區也將融入黃金旅游圈,加速區域文旅資源整合。對于東北老工業基地振興而言,牡敦鐵路的意義遠超交通范疇。它不僅完善了區域高鐵網絡的網格結構,提升了運輸效率與抗風險能力,更將加速產業、資金、人才等資源在黑吉兩省的流動,為沿線林業、食品加工、冰雪經濟等產業注入新活力。
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