答好“辣味三問”征文比賽作品薈萃⑤丨二次創業再出發，政府要當好“服務員”

編者按：為進一步弘揚“敢飲頭啖湯”精神，今年7月起，順德區委組織部、順德區委宣傳部聯合開展答好“辣味三問”征文比賽活動，共評出35篇佳作，現刊發部分優秀作品，以饗讀者，凝聚共識，共赴順德高質量發展新征程。所刊發的作品僅代表作者個人觀點。

二次創業再出發，政府要當好“服務員”

順德區作家協會主席團成員 茍文彬

筆者所在的企業始創于1988年，經過30年已發展成為覆蓋家具、紡織、五金管件等行業的集團公司。2018年，經對國內外經濟發展及行業趨勢研判，企業決定進軍汽車相關產業，剝離五金管件，打造家居、醫療、運動及健身器材管件、汽車零部件及配件板塊，并將其打造成“實體制造+資本運營”的現代化企業。

這樣的規劃，就是企業的“二次創業”。這一過程中，對企業而言，最大的瓶頸并非資金，而在于擴產所需的工業用地。自2018年起，筆者和投資團隊便在廣佛地區到處找地，初期聚焦佛山全域，先后考察順德、南海、三水、高明等地。然而，要么地價高，要么達產納稅條件苛刻，最關鍵的還是環保準入限制，整個佛山市均無生產汽車零部件所需的工藝環保指標（如酸洗磷化），也就是說即便有錢買地建廠也達不到擴產目的。歷經五年輾轉，無奈之下，2023年初落子江門鶴山。令人意外的是，當地園區內多數企業竟來自順德，它們離開順德的原因，不是環保問題，而是“村改”帶來工業用地的高成本。最近幾年里，企業一邊增資擴產建廠，一邊推進IPO上市工作。幾年下來，積累了一些想法，在此與大家交流探討。

建議政府在企業二次創業涉及的工業用地上做好服務。順德寸土寸金，不論是鎮村“村改用地”，還是區鎮儲備工業用地，本質上都是為留住本土優質企業，吸引外來企業而用的。在招商引資時，應堅持“聚焦主業、輕裝上陣”。所謂“聚焦主業”，就是無論是推進“騰籠換鳥”，還是歡迎順企回歸，都應聚焦工業用地本身，由政府主動統籌建設周邊綠化、市政道路等公共配套設施，確保企業拿地即開工、投產無負擔。所謂“輕裝上陣”，就是簡化流程和時間，拿地后的廠房基建，由政府組織“一對一”專班跟進，極致壓縮流程，對工程建設規劃/許可、審批等高頻事項，推行“極簡審批”“一照通行”“一網通辦”等模式，大幅壓縮環節和時間。

建議政府推動企業服務從“有”向“優”全面升級。當前，線上線下融合的企業綜合服務平臺已經建立，但提供政策咨詢、解讀、申報、兌現“一站式”服務，解決企業“找不到、看不懂、不會報”問題的通道尚未完全打通。為此，可從三方面協同發力：一是全面清理各類變相審批、隱性門檻、循環證明，確保政策透明、規則清晰、預期穩定，破除隱性壁壘。二是推行基于信用和風險的分級分類監管，減少對合規企業的現場檢查頻次，更多利用大數據等非接觸式監管，做到“有求必應、無事不擾”。三是將“一對一”專班的企業滿意度納入考核，這樣政府部門就是“服務員”的定位才能真正落地。

建議政府引導本土企業積極擁抱資本市場。加強上市后備企業的梯度培育、輔導和服務，完善上市后備企業庫，協調解決上市過程中的問題。具體到企業而言，筆者認為“協調解決上市過程中的問題”是政府部門服務的關鍵工作。一般而言，協調地方相關部門開具守法證明的工作并不難；難的是當企業在上市審核中遭遇實質性問詢或監管疑慮時，往往自認合規無誤，難以理解審核邏輯或政策邊界。此時，政府部門不應被動響應，而應主動靠前服務，牽頭組織企業與上級主管部門、交易所或證監機構開展專題溝通，破除企業上市“臨門一腳”的難關。

建議政府進一步完善企業員工子女入學保障機制。穩企留才，關鍵在于解決員工后顧之憂，而保障其子女享有公平、優質、可預期的公辦學位資源，是增強產業人才歸屬感的重要支撐。多年來，順德區雖出臺政策支持高新技術企業員工子女入學，但在實際執行中，部分產業高度集聚區域公辦學位供需矛盾突出，部分符合“就近入學”條件的員工子女，因片區學校學位滿額，被統籌調劑至較遠的學校。個別員工因無法兼顧子女教育與職業發展，最終選擇離職返鄉陪讀。為此，建議政府從兩方面發力：一是動態摸排重點企業員工子女入學需求，提前納入教育資源規劃；二是在科技與產業密集區域加快新建或擴容優質公辦學校，提升學位供給能力。

建議政府部門與企業一道營造公平競爭環境。順德不乏世界500強企業，但還是中小企業居多，在產業鏈布局上，很多企業都是國內大型或特大型企業的供應商。跟大企業合作的好處是訂單足，對企業自身發展壯大有帶動作用，不足之處是大企業“以大欺小”，主要表現在付款周期、質量糾紛等方面。尤其是付款周期問題，因為是中小企業，現金流相對都不是很寬裕，一旦大企業付款周期長，中小企業的生產經營活動就受限，更有甚者被大企業拖破產。以汽車行業為例，今年國家出臺了《保障中小企業款項支付條例》，包括一汽等傳統車企和小鵬等造車新勢力企業，于2025年6月上旬紛紛承諾將供應商賬期統一至60天內。但承諾歸承諾，實際執行至今，付款周期依然沒有任何變化。希望地方政府部門出面，組織轄區內關聯企業，一起向“大企業”討要“說法”，爭取公平合作的產業鏈環境。

總之，“二次創業”是企業與政府共同奔赴未來的旅程。政府放下身段當好“服務員”，不是削弱權威，而是以專業服務的姿態激發市場活力。當審批流程從“萬里長征”變成“百米沖刺”，當政策紅利從“霧里看花”轉為“精準滴灌”，當企業痛點成為政府部門工作的焦點，順德的“二次創業”便能卸下不必要的重負，在社會經濟發展、產業轉型升級中全速航行。

來源：順德融媒

編輯：盧驍婷

二審：曹開文

三審：吳日輝