蒙古讓出400平方公里，只為換稀土通道送西方，中俄會(huì)同意嗎？

蒙古地處中俄兩國(guó)之間，國(guó)土面積廣闊，自然資源豐富，尤其是稀土礦藏儲(chǔ)量位居全球前列，但受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，礦產(chǎn)資源的外運(yùn)渠道相對(duì)有限。

貨物外運(yùn)主要依賴(lài)北部的俄羅斯鐵路網(wǎng)絡(luò)，或是南部的中國(guó)港口。

2025年5月，蒙古總理奧云-額爾登訪華期間，外界曾有傳言稱(chēng)，蒙方提出過(guò)一個(gè)關(guān)于邊境區(qū)域合作的構(gòu)想，計(jì)劃推動(dòng)與中國(guó)在邊境地帶的通道建設(shè)，以便利其資源對(duì)外運(yùn)輸。

蒙方的這一構(gòu)想背后，是希望能夠打通一條直接連接哈薩克斯坦的新路線，讓稀土資源可以經(jīng)中亞通道，進(jìn)一步運(yùn)往歐洲、美洲等市場(chǎng)。

這一想法看似能拓寬外運(yùn)路徑，實(shí)際操作卻涉及諸多地緣因素與合作協(xié)商問(wèn)題。

奎屯山所在區(qū)域位于中國(guó)新疆北部邊境地帶，毗鄰哈薩克斯坦，該區(qū)域是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。按照蒙方的構(gòu)想，若能打通這條通往中亞的通道，可豐富其資源外運(yùn)的路線選擇，進(jìn)而降低運(yùn)輸成本、拓寬海外市場(chǎng)。

蒙方團(tuán)隊(duì)此前調(diào)研認(rèn)為，中亞路線可經(jīng)里海延伸至土耳其或伊朗，最終抵達(dá)西方港口。

蒙古稀土儲(chǔ)量可觀，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但稀土加工環(huán)節(jié)長(zhǎng)期依賴(lài)中國(guó)。西方國(guó)家若想采購(gòu)蒙古稀土原礦，也需經(jīng)過(guò)中國(guó)的提純加工環(huán)節(jié)。

因此，蒙方希望通道打通后，能夠吸引更多海外投資，在本土建設(shè)稀土加工工廠，逐步提升產(chǎn)業(yè)自主性。

中方在會(huì)談中明確表示，邊境區(qū)域的合作需以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整為前提，同時(shí)兼顧雙方合理訴求，相關(guān)議題可通過(guò)雙邊協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)。

從上世紀(jì)20年代起，蒙古與蘇聯(lián)保持著密切的雙邊關(guān)系。在特定歷史時(shí)期，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有著較多協(xié)作。

蘇聯(lián)解體后，蒙古的對(duì)外合作格局發(fā)生變化，中俄兩國(guó)也各自聚焦自身發(fā)展建設(shè)。

自上世紀(jì)90年代起，蒙古開(kāi)始推行 “第三鄰國(guó)” 外交政策，通過(guò)與美國(guó)等國(guó)家開(kāi)展合作，獲取援助與支持。

2007年之后，美國(guó)曾為蒙古提供資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如修路、修建水廠等；2023年，兩國(guó)還提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)。

蒙方曾認(rèn)為，與美國(guó)深化合作后，或許能在與中俄的合作協(xié)商中獲得更多主動(dòng)權(quán)。但事實(shí)上，領(lǐng)土主權(quán)是每個(gè)國(guó)家的核心利益，中俄兩國(guó)在這一問(wèn)題上始終秉持堅(jiān)定立場(chǎng)，不會(huì)輕易做出讓步。

中國(guó)西部邊境關(guān)乎國(guó)家領(lǐng)土安全與區(qū)域穩(wěn)定，相關(guān)事宜處理極為審慎；俄羅斯也希望維護(hù)周邊地緣格局的穩(wěn)定，不愿既有格局被輕易改變。

外界傳言的蒙方構(gòu)想細(xì)節(jié)顯示，蒙方計(jì)劃拿出的是本國(guó)邊境地區(qū)的一片荒地，該區(qū)域人口稀少，對(duì)民生基本無(wú)影響；而其希望推動(dòng)建設(shè)的通道，是一條寬度約數(shù)十公里的跨境走廊，用于修建公路和鐵路。

奧云-額爾登在訪華會(huì)晤中曾表示，相關(guān)合作構(gòu)想若能落地，將實(shí)現(xiàn)互利共贏。蒙古礦業(yè)部門(mén)曾預(yù)估，若稀土出口能新增一條通道，相關(guān)貿(mào)易收益有望提升三成左右。

中方代表著重強(qiáng)調(diào)，邊境安全是首要考量因素，任何跨境合作項(xiàng)目的推進(jìn)都必須經(jīng)過(guò)審慎評(píng)估。

會(huì)晤之后，蒙方也曾就類(lèi)似跨境通道合作構(gòu)想與俄方溝通，但俄方明確表示了反對(duì)態(tài)度。奧云-額爾登回國(guó)后，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)這一構(gòu)想的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，國(guó)內(nèi)輿論對(duì)此也產(chǎn)生了分歧：一部分聲音支持這種創(chuàng)新合作思路，另一部分聲音則擔(dān)憂相關(guān)舉措可能影響國(guó)家主權(quán)與利益。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，蒙古雖擁有豐富的稀土資源，但難以實(shí)現(xiàn)資源的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開(kāi)發(fā)。

目前，全球九成以上的稀土加工產(chǎn)能集中在中國(guó)，相關(guān)核心專(zhuān)利也多由中國(guó)掌握。蒙古開(kāi)采的稀土礦石，大部分都需要運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行精煉加工。

西方國(guó)家雖提出要推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈多元化，但建設(shè)稀土加工工廠需要投入大量資金與技術(shù)，且建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)十年左右，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能落地。

蒙方的這一構(gòu)想，本質(zhì)上是希望通過(guò)打通跨境通道吸引歐美國(guó)家投資，在本土構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條。美國(guó)對(duì)此確實(shí)表現(xiàn)出一定興趣，2025 年還加大了對(duì)蒙援助力度，但對(duì)于涉及領(lǐng)土主權(quán)和跨境通道的核心議題，美方始終保持回避態(tài)度，不愿深度介入。

蒙方的構(gòu)想中，其實(shí)忽略了一個(gè)核心問(wèn)題：即便跨境通道打通，稀土資源的加工環(huán)節(jié)依然繞不開(kāi)成熟的產(chǎn)業(yè)配套，而中國(guó)在稀土加工領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)難以被替代。

哈薩克斯坦對(duì)于參與這條跨境通道建設(shè)，也并未表現(xiàn)出急切的合作意愿。

中俄兩國(guó)的態(tài)度其實(shí)十分明確，對(duì)于這類(lèi)涉及領(lǐng)土主權(quán)和區(qū)域安全的跨境合作項(xiàng)目，不會(huì)輕易應(yīng)允。中國(guó)始終將領(lǐng)土主權(quán)視為底線，新疆邊境地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)乎國(guó)家整體安全，若相關(guān)通道建設(shè)存在潛在安全隱患，將會(huì)對(duì)區(qū)域穩(wěn)定造成不利影響。

從地緣格局來(lái)看，俄羅斯歷來(lái)重視周邊區(qū)域的地緣安全與交通聯(lián)通格局，蘇聯(lián)時(shí)期形成的邊界與地緣格局，對(duì)俄羅斯周邊安全有著重要意義，普京政府對(duì)于可能影響這一格局的跨境項(xiàng)目，會(huì)基于自身利益和區(qū)域穩(wěn)定審慎考量。

歸根結(jié)底，蒙方的這一構(gòu)想，低估了鄰國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)與區(qū)域安全問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)也高估了自身在美方全球戰(zhàn)略布局中的分量。

美國(guó)雖有意在中俄周邊拓展影響力，但絕不會(huì)為了蒙古的相關(guān)構(gòu)想，貿(mào)然觸碰中俄的核心利益。