英國專家：特朗普打關(guān)稅戰(zhàn)的計(jì)劃是，先摧毀美國民眾，再摧毀中國

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長羅思義認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅計(jì)劃，其真正的首要目標(biāo)并不是中國，而是美國普通民眾的日常生活。

只有美國社會(huì)民眾的生活出問題了，中美之間早已錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)紐帶，才有可能被強(qiáng)行切斷。

該判斷不是情緒化的推斷，而是根據(jù)實(shí)際情況做出的，過去的二十多年里，美國民眾的消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老金收益已經(jīng)和中國制造、全球供應(yīng)鏈緊密相連。

只要這種綁定存在，美國就很難在不付出巨大的內(nèi)部代價(jià)的情況下對(duì)中國進(jìn)行系統(tǒng)的打擊，因此，貿(mào)易戰(zhàn)從一開始就是一場對(duì)外博弈、對(duì)內(nèi)承壓的選擇。

2018年到2019年的第一輪貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)給出了明確信號(hào)，關(guān)稅沒有帶來制造業(yè)的工作崗位，反而在很多州造成了就業(yè)減少，產(chǎn)業(yè)信心明顯減弱。

羅思義認(rèn)為繼續(xù)推行這項(xiàng)政策不是誤判，而是主動(dòng)承擔(dān)代價(jià)，真正的破壞是從農(nóng)業(yè)開始的。

美國農(nóng)業(yè)很依賴于出口，中國長期以來一直是最重要的買家之一，當(dāng)關(guān)稅壁壘建立起來之后，對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口迅速減少，大豆、玉米、肉類等產(chǎn)品最先受到影響，農(nóng)民的現(xiàn)金流被切斷了，只能依靠聯(lián)邦補(bǔ)貼來維持生產(chǎn)。

隨后，特朗普政府推出了一項(xiàng)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃來安撫農(nóng)村地區(qū)的情緒，但是補(bǔ)貼解決的是當(dāng)年賬本，并不能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一旦失去了市場，想要重新奪回就很難了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想象。

中國不等了，采購轉(zhuǎn)而面向巴西、阿根廷等地，物流、結(jié)算、種植結(jié)構(gòu)方面也都相應(yīng)調(diào)整完畢。這表示美國農(nóng)產(chǎn)品失去的不是短期訂單，而是長期穩(wěn)定的市場需求，新的供應(yīng)關(guān)系運(yùn)行順暢之后，即便美國農(nóng)業(yè)降價(jià)了，也不可能再擠回去。

這就是美國農(nóng)民長久以來一直不滿的原因，失去的不僅僅是一筆收入，而是一條整條未來的路。

除了農(nóng)業(yè)以外，供應(yīng)鏈方面的影響更為深遠(yuǎn)。

美國企業(yè)在很多重要的地方都對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)存在依賴，特別是在稀土、關(guān)鍵中間品以及零部件上，這些依賴并不是政治口號(hào)可以消除掉的，在成本表以及交付周期中都存在著現(xiàn)實(shí)，因此很多資本不愿意配合“快速脫鉤”。

特朗普最初試圖說服財(cái)團(tuán)，但是效果不大，資本考慮的是利潤與風(fēng)險(xiǎn)，而不是情緒，在這種情況下，政策邏輯就變了，不是說服資本，而是創(chuàng)造環(huán)境，使資本沒有選擇余地。

關(guān)稅、限制、豁免不斷變化，再加上政策的不確定性，實(shí)際上提高了繼續(xù)留在中國市場的風(fēng)險(xiǎn)成本，企業(yè)不一定馬上撤離，但是會(huì)被迫重新部署，直接的成本首先是由消費(fèi)者以及就業(yè)市場來承擔(dān)。

進(jìn)入第二任期之后，這條路線就制度化了，特朗普根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》宣布美國處于緊急狀態(tài)，并實(shí)行所謂的“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。

政策不是一刀切的，有些產(chǎn)品得到了豁免，有些條款反復(fù)修改，邊打邊改的方式使企業(yè)更加不安，但是并沒有減少社會(huì)成本。

中國反制的方式也更為精準(zhǔn)，重稀土相關(guān)的產(chǎn)品被列入了出口管制清單當(dāng)中，涉及到了很多重要的類別。

這并不是一種情緒化的反應(yīng)，而是在點(diǎn)出供應(yīng)鏈當(dāng)中存在的問題，相關(guān)影響并不僅限于中美兩國之間，而是通過產(chǎn)業(yè)鏈向外部傳播。

美國自然也意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)，并且在試圖進(jìn)行補(bǔ)救，本土稀土及磁體體系多次被提及，相關(guān)的項(xiàng)目得到了政策、資金的支持，并取得了一定的階段性成果。

但是從實(shí)際情況來看，這是一項(xiàng)需要多年時(shí)間來完成的工程，并不是在一次選舉周期內(nèi)就能完成的。

社會(huì)層面的反應(yīng)比較迅速，股市波動(dòng)增大，養(yǎng)老金資產(chǎn)縮水，中產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)的安全感減弱。

多個(gè)城市爆發(fā)了抗議活動(dòng)，藍(lán)領(lǐng)工人沒有等到預(yù)期的制造業(yè)回歸，反而面臨生活成本上漲、社保政策收緊的雙重困境。

特朗普認(rèn)為，這都是必須要承受的過程性代價(jià)，他認(rèn)為只要工業(yè)體系重建完成之后，美國社會(huì)就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

但是現(xiàn)實(shí)的時(shí)間并不按照政治的節(jié)奏來走，美國的去工業(yè)化已經(jīng)持續(xù)了幾十年，基礎(chǔ)工業(yè)能力嚴(yán)重空心化。

一旦產(chǎn)業(yè)鏈外遷，就很難全部收回，通常是成體系地轉(zhuǎn)移，即使政策繼續(xù)推行下去，社會(huì)是否能接受長時(shí)間的等待，仍然還是一個(gè)不確定的事情。

同時(shí)中國的情況也沒有如預(yù)期那樣惡化，出口市場繼續(xù)分散，對(duì)美國的依賴程度減弱很多，東盟、新興市場占比提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的影響較小，而金融層面由于和國際資本聯(lián)系密切，波動(dòng)較大。

羅思義就是根據(jù)這一點(diǎn)來做出判斷的，用民眾的生活作籌碼來換取戰(zhàn)略的空間，本身就是一場高風(fēng)險(xiǎn)的博弈。

當(dāng)代價(jià)馬上就會(huì)表現(xiàn)出來，但是目標(biāo)則要花費(fèi)更多的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)，這兩種不對(duì)稱，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中正在慢慢顯現(xiàn)出來。