霸權(quán)制造的對(duì)手：美國(guó)如何親手將加拿大推向東方的戰(zhàn)略懷抱？

韓國(guó)總統(tǒng)李在明剛剛離開(kāi)中國(guó)不久，加拿大就宣布其總理卡尼將會(huì)下周對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是自2017年以來(lái)加拿大總理首次訪華，與李在明類(lèi)似，卡尼也想修復(fù)同中國(guó)的關(guān)系，也想拓展跟中國(guó)的合作。

美國(guó)轟炸委內(nèi)瑞拉，動(dòng)用特種部隊(duì)抓走該國(guó)總統(tǒng)馬杜羅，接著又開(kāi)始采取措施控制委內(nèi)瑞拉石油資源，接著又威脅獲得格陵蘭島，不僅僅驚訝了世界，更讓一些此前就被美國(guó)盯上的國(guó)家感到一陣后怕，這其中，自然就包括了加拿大。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)威脅說(shuō)，要讓加拿大成為美國(guó)的一個(gè)州，還要讓加拿大總理做州長(zhǎng)。曾經(jīng)輿論以為這不過(guò)是特朗普虛張聲勢(shì)，試圖脅迫加拿大答應(yīng)美國(guó)的關(guān)稅條件。但是馬杜羅事件讓世人看到，美國(guó)是真的會(huì)動(dòng)手，一種集體性戰(zhàn)略恐慌，正在加拿大政界和能源行業(yè)高層不斷蔓延。政界擔(dān)憂美國(guó)會(huì)讓加拿大變成美國(guó)的附庸，能源行業(yè)則擔(dān)憂利益會(huì)遭到美國(guó)的擠壓。

當(dāng)美國(guó)開(kāi)始采取手段試圖控制委內(nèi)瑞拉的石油之后，加拿大重油價(jià)格應(yīng)聲暴跌。數(shù)據(jù)顯示，加拿大97%的石油出口目的地是美國(guó)。這種接近單一的出口結(jié)構(gòu)，使加拿大經(jīng)濟(jì)命脈完全掌握在華盛頓手中。美國(guó)擁有了委內(nèi)瑞拉的石油，將徹底改變?nèi)蛑赜凸?yīng)格局，可能永久性削弱加拿大能源產(chǎn)業(yè)的議價(jià)能力。

特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)已經(jīng)展示了如何將貿(mào)易政策武器化——他曾因移民和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)端對(duì)加拿大加征關(guān)稅。如果美國(guó)決定將“能源武器化”提升到戰(zhàn)略層面，加拿大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈將面臨被直接切斷的風(fēng)險(xiǎn)。

更深層的恐懼來(lái)源于戰(zhàn)略自主性的喪失。六十多年來(lái)，加拿大外交政策始終在“維系與美特殊關(guān)系”和“保持獨(dú)立國(guó)家身份”之間艱難平衡。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)手，使得加拿大的恐懼上升到了一個(gè)新高度，加拿大廣袤國(guó)土下蘊(yùn)藏的石油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源，已然成為華盛頓某些戰(zhàn)略圈子的覬覦對(duì)象。馬杜羅事件與格陵蘭島事件，也向世界展示了殘酷的叢林法則，當(dāng)美國(guó)認(rèn)定某地區(qū)資源對(duì)其國(guó)家利益至關(guān)重要時(shí)，國(guó)際法、主權(quán)原則乃至盟友關(guān)系都不足以構(gòu)成有效約束。

此前，中國(guó)跟委內(nèi)瑞拉保持了深度的能源合作，中方從委內(nèi)瑞拉獲得了大量能源，委內(nèi)瑞拉則獲得了中方的大量投資，隨著美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的出手，中委之間的能源渠道面臨著嚴(yán)重的中斷風(fēng)險(xiǎn)，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展安全，中方需要尋找新的能源替代，加拿大就是可選的替代來(lái)源。雙方在能源領(lǐng)域的合作潛力不僅限于石油，更延伸至液化天然氣、鈾礦等更廣泛的能源品類(lèi)。

加拿大作為能源出口國(guó)的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，該國(guó)的政局相對(duì)穩(wěn)定、法律體系完善、資源儲(chǔ)量豐富。更重要的是，眼下的加拿大正懷有強(qiáng)烈的“戰(zhàn)略自主”意愿，迫切希望減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。加拿大需要確保中國(guó)這個(gè)全球最大能源進(jìn)口國(guó)之一的長(zhǎng)期采購(gòu)承諾，為其能源出口構(gòu)建不依賴于美國(guó)的穩(wěn)定需求。這種戰(zhàn)略需求的雙向契合，將會(huì)創(chuàng)造經(jīng)典的地緣政治合作基礎(chǔ)。

能源合作是這次加拿大總理訪華的最重要目的，除此之外，加拿大還有2個(gè)目的。1是修復(fù)中加關(guān)系。過(guò)去，因?yàn)槿A為高管事件、關(guān)稅戰(zhàn)等一系列問(wèn)題上追隨美國(guó)，導(dǎo)致雙邊關(guān)系嚴(yán)重受損。卡尼政府這次訪華，象征著加拿大對(duì)華政策的務(wù)實(shí)調(diào)整，意圖“撥亂反正”，重啟各領(lǐng)域合作。2是清除具體貿(mào)易障礙。中加之間仍存在一些貿(mào)易摩擦，包括相互加征的關(guān)稅措施等。現(xiàn)在中國(guó)加拿大有了共同的戰(zhàn)略需求，為化解這些具體分歧提供了前所未有的政治動(dòng)力。加拿大需要尋求經(jīng)濟(jì)安全，而中國(guó)需要能源的多元化保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，促使雙方走在一起加深關(guān)系和強(qiáng)化合作。

除了能源合作，中國(guó)手中還握有三張關(guān)鍵王牌，能夠?yàn)闈撛诘闹屑討?zhàn)略合作提供更廣闊空間。

第一是稀土供應(yīng)與加工技術(shù)。中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，而加拿大擁有相當(dāng)規(guī)模的稀土儲(chǔ)量但缺乏完整加工能力。兩國(guó)若能在稀土領(lǐng)域建立從開(kāi)采到加工的全面合作，將會(huì)形成雙贏的局面。

第二是龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)是世界上第二大市場(chǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊，能夠?yàn)榧幽么筠r(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等提供了幾乎無(wú)限的潛在市場(chǎng)空間。對(duì)加拿大而言，市場(chǎng)多元化不僅是經(jīng)濟(jì)需求，更是安全需求。

第三是全球最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)擁有從原材料到最終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，這種“鏈路閉環(huán)”優(yōu)勢(shì)在全球化面臨逆風(fēng)的今天尤為珍貴。加拿大若能在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，將獲得抵御美國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力的強(qiáng)大緩沖。

加拿大總理訪華，并不是簡(jiǎn)單的站隊(duì)游戲，而是各國(guó)在動(dòng)蕩世界中尋求生存與發(fā)展的本能選擇。也讓全世界看到，美國(guó)霸權(quán)的肆意妄為，正在讓其變得更加孤立。