美國總統特朗普在《紐約時報》的一次專訪中語出驚人:“我不需要國際法。”他進一步解釋,唯一能約束自己的是他個人的道德標準與意志。更令人震驚的是,他竟自封為國際法的最終仲裁者。這番言論并非孤立的政治修辭,而是在美軍于1月3日對委內瑞拉發動突襲、強行扣押委內瑞拉總統馬杜羅之后發出的宣言。它像一記重錘,狠狠砸向二戰以來維系全球和平、安全與發展秩序的基石。
這不是一位國家元首應有的發言,而是赤裸裸的“朕即法律”。聯合國憲章所確立的核心原則,包括國家主權平等、不干涉內政、禁止使用武力,在他口中淪為可有可無的裝飾品。委內瑞拉事件正是最直接的行動注腳。美軍未經宣戰,未獲聯合國授權,甚至未提前通知盟友,便悍然越境實施軍事打擊,將一國合法領導人拘押帶走。這不是反恐行動,不是人道主義干預,而是一次典型的、違反《聯合國憲章》第二條第四款的侵略行為。國際法學者普遍指出,此類行動已涉嫌構成《羅馬規約》中明確定義的侵略罪。
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更令人不安的是,這絕非一時沖動或孤立事件。就在委內瑞拉行動后短短數日內,特朗普接連放話,稱很快將打擊墨西哥境內目標,并再次公開表達對格陵蘭島的濃厚興趣,暗示不排除采取非常手段獲取這一戰略要地。他的高級顧問斯蒂芬·米勒更在內部會議上直言,世界由權力和力量統治,規則只是弱者的借口。這套邏輯清晰得令人膽寒。國際法不是普遍適用的準則,而是強者手中的工具。需要時拿來指責對手,不需要時一腳踢開。
面對如此公然挑戰國際秩序的言論,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯迅速通過發言人重申立場,所有成員國都應尊重自身參與創立并承諾遵守的國際法。這句話看似克制,實則鋒利如刃。它點出了一個基本事實,國際法不是某個國家的私產,更不是美國總統的個人玩物,而是二戰后各國以血淚教訓換來的共同契約。美國曾是這套體系的主要設計者和最大受益者之一。從布雷頓森林體系到關貿總協定,從聯合國安理會常任理事國席位到美元霸權地位,美國長期依托這套規則網絡維持其全球影響力。如今卻親手拆臺,無異于自毀長城。
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有人辯稱,特朗普只是敢說真話,揭穿了國際政治虛偽的一面。但真話不等于真理,坦率也不等于正當。把美國利益至上包裝成道德標準,把單邊軍事干預美化為維護秩序,這不過是新殖民主義的老調重彈。19世紀歐洲列強以文明使命為名瓜分非洲,20世紀某些大國以意識形態輸出為由顛覆他國政權,今日美國則以民主自由為旗號行干涉之實。內核并無二致。過去尚需披一件道德外衣,如今連遮羞布都懶得用了。
這種赤裸裸的單邊主義正在毒化整個國際環境。小國人人自危。今天是委內瑞拉,明天可能是尼加拉瓜、古巴,也可能是東南亞某個資源豐富但軍力薄弱的國家,或是非洲大陸上任何一個敢于說不的政權。國家主權不再是神圣不可侵犯的權利,而成了強權眼中可以談判、可以交易、甚至可以武力剝奪的待議事項。正如法國啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中警示,一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。當一個擁有數千枚核彈頭的超級大國領導人宣稱自己不受任何法律約束,全球戰略穩定就站在了懸崖邊緣。
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更深遠的影響在于全球經濟與安全秩序的系統性崩解。國際貿易、投資、航運、通信,無一不依賴一套相對穩定的規則體系。WTO爭端解決機制雖有缺陷,卻是化解貿易摩擦的主渠道。《聯合國海洋法公約》雖不完美,卻為海上爭端提供了法律框架。國際法院雖無強制執行力,卻代表了人類對理性裁決的共同追求。一旦各國效仿美國按需解釋規則甚至直接無視規則,全球供應鏈將陷入巨大不確定性。企業不敢跨境投資,國家不敢簽署長期協議,世界將重回以鄰為壑、各自為戰的混亂時代。而在安全領域,風險更為致命。若領土爭端不再訴諸法律或外交途徑,而是靠導彈、航母和特種部隊解決,那么局部沖突極易升級為區域戰爭,甚至引發大國直接對抗。
值得警惕的是,這種霸權邏輯也在反噬美國自身。歐盟內部已加速推進戰略自主議程。德國和法國私下討論,如果連丹麥的格陵蘭島都可能被美國覬覦,北約的安全承諾還有多少可信度。拉美國家則加快區域整合步伐,推動建立去美國化的安全合作機制與經濟共同體。就連美國國內,也有前國務卿、退役將領和法學教授公開警告,拋棄國際法等于主動放棄美國幾十年積累的軟實力與道德高地。當規則捍衛者變成規則破壞者,盟友的信任便如沙塔般坍塌,美國在全球事務中的號召力將大幅削弱。
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當然,也有人為特朗普辯護,認為現行國際法對美國不公平,束縛了其行動自由。但問題從來不是要不要改革規則,而是如何改革。是通過多邊協商、漸進調整、推動制度演進,還是靠蠻力推倒重來、另起爐灶。歷史早已給出答案,凡以武力強推秩序者,終被秩序反噬。大英帝國憑借炮艦外交建立全球殖民體系,最終在民族獨立浪潮中分崩離析。蘇聯試圖以意識形態輸出重塑世界,結果在內外交困中轟然倒塌。強權或許能贏得一時,卻無法贏得未來。
真正的出路在于堅定維護并改革多邊主義。國際法或許不完美,執行機制也常顯乏力,但它仍是防止弱肉強食、保障小國生存空間的最后屏障。發展中國家尤其需要加強團結,聯合發聲,推動國際機制朝著更公平、更包容、更具代表性的方向發展。同時,各國也應減少對單一霸權的過度依賴,構建多元平衡的外交、安全與經濟網絡。唯有如此,才能在風暴來臨之際守住底線,避免世界滑向全面失序。
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特朗普的言論是一面照妖鏡。它照出的不只是一個人的狂妄與短視,更是一個帝國在焦慮與衰落感驅使下的失序與掙扎。當他說我不需要國際法時,他其實是在宣告,我只需要服從我的意志。這讓人想起古希臘悲劇中的僭主,自信能凌駕于神律與人法之上,最終卻被命運無情碾碎。
世界不需要一個自封的最終仲裁者,需要的是所有國家共同遵守、共同維護、共同完善的規則體系。否則,今天委內瑞拉的命運,明天就可能降臨在任何一個角落。而那時,無論是大國還是小國,無論是東方還是西方,都將無人能獨善其身。
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