1月9日,注冊地為香港、懸掛東帝汶國旗的“Olina”號油輪被美國海岸警衛隊與美軍聯合扣押。
這俄羅斯已是過去幾周內,美方第五次以類似理由攔截被認為與委內瑞拉或俄羅斯進行石油貿易的船只。
此次被扣押的Olina號,其航行軌跡折射出受制裁石油貿易的典型特征:使用“方便旗”(東帝汶),注冊于國際航運樞紐(香港),并可能涉及復雜的中間方交易。
這些設計原本是國際航運中常見的商業與法律安排,如今卻成為規避制裁的灰色通道。
美方的行動依據主要基于兩項制裁,2019年起對委內瑞拉國家石油公司的全面制裁,以及俄烏沖突后對俄羅斯石油實施的“價格上限”機制。
此前四次扣押均發生在去年12月至今年1月初,被扣船只均被指控違反上述制裁,且普遍采取了關閉船舶自動識別系統(AIS)等規避追蹤的手段。
“香港注冊+東帝汶船旗”的組合,是國際航運中一個精巧的迷宮。香港提供成熟、高效的船舶注冊服務,而東帝汶等開放登記國則以監管靈活著稱。
這種結構在法律上合乎規范,卻在制裁背景下成為了身份模糊的掩護。
當主要產油國遭制裁,石油并未從市場上消失,而是轉入更隱蔽的渠道。
據能源分析師估算,每天約有150萬至200萬桶委內瑞拉和俄羅斯石油,通過一支由約600艘老舊油輪組成的“影子船隊”運輸。
它們通過公海上的船對船轉運、文件鏈切斷、乃至利用空殼公司網絡,構建起一條若隱若現的“暗流”。
加勒比海成為焦點并非偶然,這里毗鄰委內瑞拉主要出口港,廣闊海域便于進行海上過駁作業,美國在此加強部署,無異于在關鍵通道上設卡檢查。
美方行動的法律核心在于其國內法的“域外適用”。依據《聯合國海洋法公約》,公海船只通常受船旗國(此案中為東帝汶)管轄。
然而,美國憑借其金融體系的中心地位,主張任何使用美元或經由美國金融系統的交易皆在其管轄范圍內,這種“長臂管轄”在國際上長期存在爭議。
每一次扣押,都是一次微妙的外交觸碰,中方一貫反對任何國家對中國實體實施單邊制裁和“長臂管轄”。
香港船舶享有中國主權保護,同時其注冊體系獨立運作,這種雙重屬性使得事件處理需兼顧國際規范與主權立場。
連續扣押正在深刻影響全球航運規則,主流船東、運營商和保險公司越發謹慎,擔心卷入制裁風險。
而這反過來促使“影子艦隊”進一步擴張,形成了一個由老舊船舶、不透明所有權和邊緣保險構成的“平行航運體系”。
盡管當前扣押事件尚未引起油價劇烈震蕩,但它們無疑增加了全球石油貿易的“風險溢價”。
市場參與者不得不投入更多資源追蹤船舶動向,數據分析公司甚至開發出專門監測AIS信號異常的工具,一場基于數據與規則的無聲較量已在海上展開。
這一系列事件清晰地揭示了一個深層悖論,在一個高度相互依賴的全球經濟體系中,當單一國家利用其樞紐地位推行具有域外效力的制裁時,體系本身將承受何種壓力?
美國通過金融與航運節點實施“次級制裁”,本質上是將國內政策轉化為全球約束,短期看,這可能實現特定政治目標,但長期而言,它正在催生體系性的反作用力。
越來越多的國家與實體開始探索“去美元化”支付、非西方航運保險及本幣結算機制,盡管這些替代方案尚未成熟,但過度依賴制裁工具,可能加速瓦解其意圖維護的秩序基礎。
對于香港這樣的國際航運中心,挑戰在于如何在維護開放、規范的商業環境與避免成為規避制裁的通道之間找到平衡。這需要極高的治理智慧與國際合作。
未來,我們或許將目睹新的規則生成:更透明的船舶受益所有權披露、真正的多邊制裁協調機制,或是區域性航運安全協議,關鍵在于,規則應由廣泛協商塑造,而非單邊強加。
最終,這一系列海上風波提醒我們,在能源轉型的宏大敘事下,石油地緣政治并未退場,只是變換了形態。
真正的可持續解決方案,或許不僅在于堵截與制裁,更在于加快全球能源結構的多元化進程,從根本上降低對地緣政治高度敏感的戰略資源的依賴。
只有當能源安全不再完全系于少數幾條海上要道與資源國時,籠罩在加勒比海上的博弈陰云,才有可能真正散去。
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