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離訪華還差幾個月,特朗普為何突然撤回對華無人機禁令?1月9日,來自美國商務部網站的消息顯示,限制中國產無人機進口的計劃已經被撤銷,這項計劃于去年10月8日提交至特朗普案頭,但是今年1月8日卻被美國商務部主動撤回。
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這一舉動令人感到非常奇怪,因為就在去年12月,美國聯邦通信委員會(FCC)曾以“國家安全”為由,將大疆創新和道通智能等中國企業列入“不可信供應商清單”,并禁止進口外國制造的新型號無人機和零部件。今年1月7日,FCC又宣布將給予部分非中國無人機廠商豁免待遇。
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FCC這么做的用意非常好理解,目前中國無人機已經占據了美國民用市場70%到90%的份額,農業、消防、警務等關鍵領域都廣泛使用中國無人機,美國本土企業根本無力競爭,終端消費者也離不開中國無人機。既然競爭不過,又無法禁止,于是FCC就試圖引進其他西方國家的企業,并拒絕向中國企業的新產品發放設備授權,使其無法在美國市場銷售,但已經獲得授權的產品并不會受到影響。
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而美國商務部的禁令則更進一步,直接將所有中國產無人機都拒之門外。但令人不解的是,這項禁令竟然在獲批之前,被美國商務部主動撤回,并且撤回的時間,恰好就在FCC給予部分非中國制造無人機豁免待遇的次日,這兩種做法之間很明顯起了沖突。FCC試圖引進其他國家的廠商來對抗中國無人機企業,但是FCC無法阻止已經獲得授權的中國產品在市場上銷售,新來的“鯰魚”仍然不是中國企業的對手,美國商務部本來是想堵住這一漏洞,但卻在最后關頭選擇了放棄,這背后到底有何玄機?
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從一些細節來看,美方此舉恐怕與即將到來的特朗普訪華行程有關。1月10日,特朗普召集大批石油公司高管在白宮開會,討論的主要議題就是委內瑞拉的石油開發,會議過程被美媒全程直播。這次會議有一個非常有意思的地方,那就是從國務卿魯比奧到內政部長道格·伯古姆,幾乎沒有一個美國高官敢提及中國。比如魯比奧表示,如果美國不控制西半球,那么西半球就會被美國的對手控制,而這些對手中就包括伊朗;道格·伯古姆也表示,美國的敵人包括俄羅斯、伊朗和恐怖組織,但同樣沒有提及中國。直到最后特朗普作總結發言時,才終于忍不住提了中國。特朗普表示,如果美國不控制委內瑞拉,那么俄羅斯或中國就會抵達那里,委內瑞拉是美國的鄰居,我們不能允許那種事情發生;如果中國想向委內瑞拉購買石油,那么可以來找美國,由美國來出售委內瑞拉石油。
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特朗普和美國高官的發言透露了一個大家都心照不宣的現實,那就是放眼整個世界,中國是唯一既有實力也有意愿阻止美國控制委內瑞拉的國家,但現在美國既不知道中國是否會出手,也不知道中國會在什么時候出手,更不知道中國會以什么方式出手,正是因為這些不確定性,所以不管特朗普如何勸說和威脅,美國石油公司就是不敢前往委內瑞拉投資。
而美國高官之所以不愿提及中國,主要就是擔心影響到兩國關系和4月的特朗普訪華行程,在特朗普完成訪華并取得中國諒解之前,委內瑞拉的石油開發將很難走上正軌,即便得到了開發,也很難找到像中國這樣穩定的大買家。為了避免因小失大,美國政府必須盡量消除一切有可能影響到中美關系的因素,其中就包括針對中國無人機企業的禁令。
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但即便如此,中國就真的會對美國的侵略行徑視而不見嗎?答案顯然是否定的。1月5日,新加坡國務資政李顯龍就在一次演講中表示,中美達成“終極和解”交易的難度相當之大,因為中美關系存在“非常深層的分歧”——出于維護自身霸權的目的,美國將中國視為競爭對手,進行百般打壓,而中國則認為自身的發展權不容侵犯,美方的制裁毫無道理。這種矛盾,根本不是幾個交易能夠解決的。李顯龍擔心,中美兩個核大國如果繼續朝著“脫鉤”、“切割”的方向發展,很可能會迎來“驚濤駭浪”,其后果可能比二戰更為慘烈。
目前來看,美國對委內瑞拉的入侵,說不定就會成為中美下一次沖突的導火索,而美方居然還想著通過撤回禁令來討好中國,這屬實是有些天真了。
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