養(yǎng)老服務(wù)師與護(hù)理員區(qū)別在哪？一文看懂職業(yè)定位

2025年12月26日，"看2026銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新趨勢"研討會在京舉辦。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職駐會副秘書長、科技委主任王永春在會上透露了一組令人震撼的數(shù)據(jù)：預(yù)計到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)19.1萬億元，占GDP比重將達(dá)9.6%。與此同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已達(dá)1700多萬戶，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過1億人。這些數(shù)字背后，不僅展現(xiàn)了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ步沂玖损B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻人才挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展與人才缺口的矛盾日益凸顯。王永春在研討會上指出，截至2025年10月，全國已配套形成47萬個各類養(yǎng)老服務(wù)載體，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、助餐點等多種形態(tài)，共同構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的"一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈"。從數(shù)據(jù)來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占全國市場主體的近十分之一，從業(yè)人數(shù)占8億勞動力的八分之一，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要力量。值得注意的是，智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以22%的增速領(lǐng)跑，養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)達(dá)543萬多戶，占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體比重30.66%，成為規(guī)模最大的細(xì)分領(lǐng)域之一。

然而，在這片欣欣向榮的景象背后，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的人才危機(jī)正在持續(xù)加劇。研討會數(shù)據(jù)顯示，我國失能老年人約3500萬、失智老年人接近千萬，合計約4500萬的失能失智群體面臨嚴(yán)峻照護(hù)缺口。而全國持證養(yǎng)老護(hù)理員僅50萬人，人才缺口高達(dá)550萬，并且流失率超過30%。未來五年，我國照護(hù)依賴人口將增至4000萬以上，護(hù)理員缺口超過500萬，其中85%到95%集中在居家社區(qū)領(lǐng)域。王永春強(qiáng)調(diào)，2025年三季度護(hù)工、康復(fù)治療師等崗位需求增速明顯，相關(guān)職位數(shù)同比增速分別達(dá)36.1%和25.7%。這種供需嚴(yán)重失衡的局面，已成為制約銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著人民生活水平的不斷提高，老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求已經(jīng)逐步升級。部分高收入的老年人，不再滿足于簡單的"吃飽穿暖"的生存型養(yǎng)老方式，而是開始追求"高品質(zhì)、精神性、多樣性、個性化與參與性"的發(fā)展型晚年生活。越來越普遍的"尊嚴(yán)式"養(yǎng)老需求，對養(yǎng)老服務(wù)人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了更高要求。目前低學(xué)歷、低技能且中齡化的一線養(yǎng)老服務(wù)隊伍，已經(jīng)無法滿足高層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)人才需求日益急迫。

在這樣的背景下，養(yǎng)老服務(wù)評估師這一新興職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為破解養(yǎng)老服務(wù)人才困局的關(guān)鍵所在。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員、社工等崗位不同，養(yǎng)老服務(wù)評估師的職業(yè)定位更為高端和專業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)評估師是根據(jù)老年人服務(wù)類型、照料護(hù)理等級進(jìn)行老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估的專業(yè)人才，兼具醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法律、社會保障、社會工作等基礎(chǔ)知識。這種復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，使得養(yǎng)老服務(wù)評估師能夠站在更高的維度，為養(yǎng)老服務(wù)提供科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化的解決方案。

與養(yǎng)老護(hù)理員相比，養(yǎng)老服務(wù)評估師的工作重心不在一線照護(hù)，而在于專業(yè)評估和方案制定。養(yǎng)老護(hù)理員主要從事老年人的日常生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理等基礎(chǔ)性工作，工作強(qiáng)度大、技術(shù)含量相對較低。而養(yǎng)老服務(wù)評估師則負(fù)責(zé)提供養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢、資源鏈接，制定養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)計劃和服務(wù)質(zhì)量評價管理，指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員操作養(yǎng)老照護(hù)器具和設(shè)備。這種"管理型"而非"操作型"的職業(yè)特征，使得養(yǎng)老服務(wù)評估師具有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和更高的社會認(rèn)可度。

養(yǎng)老服務(wù)評估師的優(yōu)勢還體現(xiàn)在職業(yè)的稀缺性和前景性上。當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)雖已超過1億人，但真正具備專業(yè)評估能力的高端人才極為稀缺。研討會指出，目前老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)僅占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)總量的2.5%，需要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)融合。2025年健康管理類養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計達(dá)1.4萬億至1.5萬億元，成為增長最快的賽道之一。而在這個快速增長的市場中，能夠提供專業(yè)評估服務(wù)、制定個性化照護(hù)方案的養(yǎng)老服務(wù)評估師，將成為各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心爭搶的"香餑餑"。

從養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀來看，培養(yǎng)大量合格的養(yǎng)老服務(wù)評估師已成為當(dāng)務(wù)之急。王永春在研討會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，基本養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)是優(yōu)先級，要以兜底性和普惠性為核心，先把"底盤"打牢，才能談銀發(fā)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模的擴(kuò)展。他指出："銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯，是在解決人民群眾'急難愁盼'的過程中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。只有把老百姓最關(guān)鍵、最迫切的問題解決了，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的潛力才可能真正釋放出來。如果把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)比作一棵大樹，基本養(yǎng)老服務(wù)就是它的根基。根基不牢，大樹很難枝繁葉茂。"

為了推動養(yǎng)老服務(wù)評估師人才隊伍的建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)評估師職業(yè)能力水平考試即將舉辦。該考試是面向養(yǎng)老服務(wù)評估人才的專業(yè)水平評價認(rèn)證，面向全社會開放。考試分為高級、中級和初級三個等級，為不同層次的從業(yè)人員提供了清晰的職業(yè)發(fā)展路徑。考試在全國北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等35個直轄市、省會城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)置了考點，覆蓋范圍廣泛，方便各地考生就近參加考試。

據(jù)了解，養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的報名將通過養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)這一唯一渠道進(jìn)行。為了幫助考生更好地備考，考試教材將在考生完成報名繳費(fèi)后免費(fèi)郵寄。這一舉措降低了考生的備考成本，體現(xiàn)了對養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的重視和支持。目前，養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的具體安排暫未公布，相關(guān)部門表示將在近期公布考試的詳細(xì)安排，包括報名時間、考試時間、考試科目等重要信息。有意向從事養(yǎng)老服務(wù)評估工作的人員，可以密切關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)的官方信息發(fā)布。

隨著養(yǎng)老服務(wù)評估師考試即將啟動，一個全新的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇正在向社會各界人士敞開大門。無論你是醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，還是已經(jīng)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作的從業(yè)人員，或是對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)充滿熱情的有識之士，都可以通過參加養(yǎng)老服務(wù)評估師考試，獲得進(jìn)入這一專業(yè)領(lǐng)域的"金鑰匙"。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代浪潮中，養(yǎng)老服務(wù)評估師必將成為最具發(fā)展?jié)摿蜕鐣r值的職業(yè)之一。