加速推進(jìn)歐盟與印度自貿(mào)協(xié)定，法德為什么對中印區(qū)別對待？

法德波3國為何聯(lián)手呼吁，要加速推進(jìn)歐盟與印度簽署自貿(mào)協(xié)定？為什么中歐自貿(mào)協(xié)定至今遙遙無期？

1月7日，據(jù)法新社報(bào)道，法國、德國、波蘭與印度外長在一場聯(lián)合記者會(huì)上透露，歐盟和印度之間的一項(xiàng)重大協(xié)議預(yù)計(jì)將在未來幾周內(nèi)敲定，并將于1月底舉行專門的峰會(huì)。

?——【·外部壓力倒逼·】——?

法德急于推動(dòng)歐印自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，最直接的動(dòng)因是承受不住美國施加的外部壓力。特朗普政府上臺(tái)后，推行強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)主義政策，其關(guān)稅大棒不僅針對中國，同樣覆蓋歐洲與印度。

美國對印度產(chǎn)品加征50%關(guān)稅，導(dǎo)致印度出口企業(yè)處境艱難，原本順暢的對美出口渠道受阻，不得不盡快尋求替代市場。

歐盟面臨的境遇類似，美國威脅對歐盟汽車等產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，涉及金額達(dá)3800億歐元的商品將面臨50%關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，汽車、機(jī)械等法德支柱產(chǎn)業(yè)將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。

在此背景下，法德亟需拓展替代市場以分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。歐盟是印度第二大出口目的地，2024至2025財(cái)年雙方商品貿(mào)易總額已達(dá)1375億美元，超過美印貿(mào)易規(guī)模，這一貿(mào)易體量使得雙方都不愿輕易放棄合作。

加之印度擁有14億人口，中產(chǎn)階級群體持續(xù)擴(kuò)大，市場潛力顯著，通過自貿(mào)協(xié)定提前布局這一新興市場，能夠?yàn)榉ǖ缕髽I(yè)爭取更多發(fā)展機(jī)遇。

德國外長瓦德富爾曾明確表示，推進(jìn)歐印自貿(mào)協(xié)定是“邁向更大程度多元化的重要一步”，其核心目標(biāo)在于降低對外依賴，避免供應(yīng)鏈與貿(mào)易渠道被單一主體制約。

但中國的情況則截然不同。中國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，2024年中歐貿(mào)易總額達(dá)到7858億美元，雙方經(jīng)濟(jì)深度綁定，法德無法像疏遠(yuǎn)美國市場那樣與中國市場切割。

此外，中美貿(mào)易博弈已持續(xù)多年，中國已逐步適應(yīng)此類外部壓力，具備充足的市場韌性與應(yīng)對能力，法德試圖通過施壓迫使中國讓步的空間十分有限。

更為關(guān)鍵的是，中國與印度在全球貿(mào)易體系中的定位存在差異，印度更多承擔(dān)“替代市場”的角色，而中國既是法德重要的貿(mào)易伙伴，也是核心競爭對手，這種定位差異直接導(dǎo)致法德在推進(jìn)與中印自貿(mào)協(xié)定過程中采取不同態(tài)度。

?——【·經(jīng)貿(mào)博弈盤算·】——?

法德積極推進(jìn)歐印自貿(mào)協(xié)定，核心原因在于與印度的經(jīng)貿(mào)合作存在顯著互補(bǔ)性，雙方核心訴求能夠相互匹配，盡管談判已持續(xù)十幾年，但合作基礎(chǔ)穩(wěn)固。

歐盟方面始終希望打開印度的汽車、烈酒及葡萄酒市場，當(dāng)前印度對歐盟汽車征收的關(guān)稅超過100%，嚴(yán)重阻礙歐洲車企進(jìn)入印度市場。若能通過自貿(mào)協(xié)定降低關(guān)稅，大眾、寶馬等德國車企將順利進(jìn)入印度龐大的汽車市場，這對德國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

法國則聚焦印度農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)品市場，期望擴(kuò)大本國葡萄酒、乳制品等產(chǎn)品在印度的市場份額。

印度的訴求同樣清晰，希望推動(dòng)本國紡織品與藥品更順暢地進(jìn)入歐盟市場。

目前，歐盟對印度此類產(chǎn)品設(shè)置了諸多非關(guān)稅壁壘，包括環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求、安全認(rèn)證等，增加了印度企業(yè)的出口成本與時(shí)間成本。

通過自貿(mào)協(xié)定，印度紡織品與藥品有望獲得更寬松的市場準(zhǔn)入條件，這將顯著推動(dòng)印度出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至目前，雙方已就貨物市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易等核心章節(jié)開展深入磋商，60%的章節(jié)已達(dá)成共識(shí)，剩余分歧處于可控范圍，這也為法德推動(dòng)協(xié)定盡快敲定提供了基礎(chǔ)。

但中歐之間的經(jīng)貿(mào)更為復(fù)雜，雙方競爭屬性突出，分歧點(diǎn)較多。最典型的案例便是電動(dòng)汽車關(guān)稅爭端，2024年歐盟對中國電動(dòng)汽車加征最高38%的關(guān)稅，后續(xù)雙方進(jìn)入價(jià)格承諾談判階段，技術(shù)層面磋商已基本完成，但政治層面的博弈持續(xù)不斷。

法國始終主張對華采取強(qiáng)硬貿(mào)易政策，試圖通過加征關(guān)稅保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)；德國則處于矛盾狀態(tài)，一方面擔(dān)憂失去年出口額達(dá)620億歐元的中國市場，另一方面顧慮中國車企在歐洲市場的競爭力過強(qiáng)，沖擊本土產(chǎn)業(yè)。

德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)出警示，貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致德國損失12萬個(gè)就業(yè)崗位。

除此之外，中歐投資協(xié)定重啟問題長期陷入僵局。德國支持重啟協(xié)定談判，但法國以所謂“人權(quán)問題”及市場準(zhǔn)入不對等為由明確反對，同時(shí)要求中國進(jìn)一步開放金融、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，承諾國企競爭中立原則。

中國則提出對等訴求，要求歐盟解除對中國企業(yè)的投資審查限制，承認(rèn)中國綠色電力認(rèn)證。

雙方訴求差距較大，疊加競爭大于互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系屬性，導(dǎo)致法德在推進(jìn)中歐自貿(mào)協(xié)定過程中缺乏動(dòng)力，反而設(shè)置多重限制條件。

?——【·對印寬松讓利，對華雙重標(biāo)準(zhǔn)·】——?

對待印度，法德采取寬松合作態(tài)度，弱化政治考量，即便印度在俄烏沖突中保持中立立場，持續(xù)購買俄羅斯石油并參與俄白軍演，歐盟內(nèi)部存在異議，但法德仍堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)合作置于首位，未將此類地緣政治問題與自貿(mào)協(xié)定談判捆綁。

不僅如此，法德主動(dòng)將安全與防務(wù)伙伴關(guān)系納入對印合作框架，德國外長瓦德富爾明確表示，雙方安全與防務(wù)伙伴關(guān)系建設(shè)“正處于正確軌道”。

這種“經(jīng)濟(jì)+安全”的捆綁合作模式，本質(zhì)上是試圖將印度納入自身陣營，借助印度在印太地區(qū)的影響力制衡中國。莫迪政府同樣有意強(qiáng)化與歐洲的合作，雙方戰(zhàn)略訴求契合，為歐印自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)減少了地緣政治層面的阻礙。

但在對華經(jīng)貿(mào)合作中，法德則頻繁將經(jīng)貿(mào)問題與地緣政治掛鉤，推行雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩曾向中國提出三項(xiàng)無理要求，包括限制與俄羅斯合作、降低所謂“過剩產(chǎn)能”、取消稀土出口管制，并將這些要求作為推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的前提條件。這種將正常經(jīng)貿(mào)合作政治化的舉措，遭到中國堅(jiān)決反對，直接導(dǎo)致中歐經(jīng)貿(mào)談判陷入僵局。

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