1月7日,白宮發言人卡羅琳·萊維特宣布,特朗普正在和國家安全團隊認真討論是否要買下格陵蘭島。不是在開玩笑了,而是認真的在討論,丹麥以及整個歐洲都變得緊張起來。
格陵蘭是世界上最大的島嶼,屬于丹麥王國的自治領地,位于北極圈內,稀土和礦產資源豐富。氣候變化使得北極航道的戰略價值大大提升,掌握住這塊“冰與礦”的門把手的人,在未來的北極秩序中就占有先機。特朗普的邏輯很簡單,為了應對外部威脅,美國要加強對北極的控制。格陵蘭的地理和資源,在他看來是美國的“未來”。
加拿大也跟著不踏實了,特朗普曾經說過要將加拿大變成美國的第51個州,當時很多人都把它當作笑話看待;如今看著他買島、砍盟、漲軍費的步伐一往無前,誰還敢把它當成玩笑。退出多少個組織、軍費漲到多少數字需要權威來確認,但是有一個事實很明確:他的對外政策更加強硬、更加孤立。
1月7日,加拿大總理卡尼宣布將于1月13日至17日訪問中國。幾年沒有來過了,突然就去了,時間點上很有意思。議題涉及貿易、能源、農業、國際安全,既有經濟方面的硬指標,也有安全方面的燙手山芋。貿易方面,加中兩國過去關系密切,但是近幾年因為政治摩擦,油菜籽、電動汽車等領域一直牽扯不斷。
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能源是加拿大手中的一張底牌,天然氣、頁巖氣已經掌握在手中,中國推進雙碳目標,對于清潔能源的需求也在增加。如果能夠簽訂長期合同、穩定價格、減少對美國市場的單一依賴,加拿大的能源出口就可以穩定下來。油菜籽、小麥、牛肉都不算是小項目,去年11月加拿大農業部長訪華時已經釋放出破冰信號,這次總理親自來訪,目的是要把冰徹底融化。
最敏感的就是安全方面的問題,由于特朗普采取了強硬的政策,加拿大對于自身安全的疑慮也增加了。格陵蘭位于前面,北極位于前面,加拿大地理擺在那兒。把安全對話放在雙邊、多邊兩條線上,分散風險,是合理風險管控。北約是盟友,但是目前“美國優先”的風使盟友不敢把命運全部押在一個籃子里。
買島真的可行嗎?歷史上路易斯安那購地、阿拉斯加購地都曾發生過,但是那是一個不同的時代和法律環境。今天格陵蘭有自己的自治政府、丹麥法律體系、北約集體防御以及聯合聲明。
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這波震蕩對于歐洲來說是安全問題,而對加拿大來說則是安全加經濟雙重問題。對中國來說,機遇和挑戰并存,機遇在于市場和能源合作窗口打開,挑戰在于地緣政治復雜程度提高,話術要穩、動作要準。把經貿和安全分開來處理,減少外界誤讀,這是基本盤。
北極方面更加擔心,氣候變暖使得航道更加通航,資源更容易開采,競爭也更加激烈。越是要把規則捆緊:科研、海上搜救、航運管理、環境保護等各個方面都需要有多邊機制的支持。一旦走上了單邊控制、軍事優先的道路,沖突的風險就會升高,生態的成本也會提高。
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