近日一艘改名后掛著冰島國旗的老油輪,在北大西洋公海上,被美軍直升機強行登臨,該海域位于冰島和英國之間。現(xiàn)名“馬里涅拉”,曾用名“貝拉1號”,早在多國港口出入記錄中就被畫紅圈、貼上“影子艦隊”的標(biāo)簽,指專門給受制裁的委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國運送石油。上個月在美國海岸警衛(wèi)隊想要登船檢查的時候,船方猛拐加力逃走。
在走投無路的時候,船方掛上俄羅斯國旗,改名,并申報母港為索契,手續(xù)一通就完成了。俄方很快辦理完畢并發(fā)外交照會,要求美國停止追逐;美國態(tài)度冷硬,認(rèn)為他是“無國籍”,以此為由鋪墊后手。P-8A海神巡邏機在空中盤旋,雷達不停,美軍從本土調(diào)來了很多C-17運輸機給前線增援,飛往英國方向。
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外界也在關(guān)注俄羅斯的動作,稱有潛艇和數(shù)艘軍艦正趕往北大西洋進行護航。火藥味越來越濃,公海上的對視最怕誤判,距離越近,情緒越滿,風(fēng)險越高。就在大家屏住呼吸的時候,1月7日美軍在國際水域找了個空當(dāng)動手,直升機懸停在船體上方,特戰(zhàn)隊員索降,先控制駕駛臺再進入機艙,動作很利索。
俄羅斯方面很快就會不高興的,交通部公開抗議,認(rèn)為這是明目張膽的國際海盜行為,觸碰到了《聯(lián)合國海洋法公約》的底線。杜馬國防委員會高層也放出狠話,建議用魚雷擊沉美國軍艦。為什么用魚雷?懂海的人知道魚雷是水下武器,模糊、難以追查,發(fā)出的是不可預(yù)知、成本高昂的信息。
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很多人會問:空船都要扣,這是為什么呢?第一種解讀是殺雞儆猴,對影子艦隊整條鏈條進行打擊,不是為了這一次的利益,而是為了嚇退船東、租家、保險、經(jīng)紀(jì)人,讓大家明白換旗沒有用,被點名就要冒風(fēng)險;另一種解讀直接指向俄羅斯,是敲打和展示:美國不怕海上遭遇,之前收著是選擇收著;也有人認(rèn)為政治風(fēng)向變硬了,前期美國和俄羅斯高層溝通釋放了降溫的善意,最近措辭和行動都升級了。
法理方面繞不開兩個重點,第一是國籍認(rèn)定,是否為俄籍不只是刷旗,還要看登記、證書、實際控制以及海事數(shù)據(jù)庫等條件。俄方表示已經(jīng)歸化、旗國立場清楚;美國則稱其無國籍,并直接否認(rèn)變更。雙方都給同一艘船下了對撞的定義,接下來就是法律戰(zhàn)和事實戰(zhàn)。其二就是執(zhí)法邊界:公海上登臨僅限于少數(shù)法定事由,比如打擊海盜、奴隸販賣、懷疑無國籍或者旗國授權(quán)。
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影子艦隊這幾年發(fā)展出一套躲貓貓的生意經(jīng):超齡船、換國旗、關(guān)AIS、假名改證、套殼公司一層層來。現(xiàn)在攔著就是為了給市場傳達游戲難度加大了的信息:保賠險怎么續(xù)?如何通過港口安檢?租船合同中不可抗力及制裁條款該如何理解?空船也有被扣住的風(fēng)險,焦點已經(jīng)不是單次航次的盈虧問題了,而是合規(guī)風(fēng)險會把整條資產(chǎn)鏈拖下水。
此事也給其他國家一個警示,能源運輸命脈不能只依靠口頭承諾,航線要分散,運力要掌握在自己手中,保險與結(jié)算要有備選方案,應(yīng)急預(yù)案要演練到位。企業(yè)端更實際:不要踩到合規(guī)邊界的紅線,不要認(rèn)為跟著大部隊走就安全了。上了名單之后,資產(chǎn)就會變得非常敏感,今天接單,明天就有可能收到律師函、接受調(diào)查或者被扣押,成本遠遠超出想象。
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執(zhí)法已經(jīng)由原來的“抓現(xiàn)行”轉(zhuǎn)為“抓網(wǎng)絡(luò)”,由盯貨轉(zhuǎn)為盯船、盯人、盯資金,以此來減少攔截的成本和風(fēng)險。一旦這種思路固化下來,海上商業(yè)活動的不確定性就會被拉滿:航運公司的法務(wù)風(fēng)險清單會翻倍,保險公司也會評估國家風(fēng)險,保費曲線上升,港口和海關(guān)的審查也會更加謹(jǐn)慎。
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