一場(chǎng)看似例行的海上演習(xí),卻將金磚機(jī)制內(nèi)部的深層矛盾和全球南方的真實(shí)站隊(duì)撕開(kāi)了一個(gè)口子,中方力推安全合作,廣發(fā)英雄帖,多國(guó)積極響應(yīng)。
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一個(gè)關(guān)鍵成員卻當(dāng)眾“打臉”,選擇與西方陣營(yíng)眉來(lái)眼去,是何等壓力,讓金磚元老寧愿得罪盟友,也要向西方“表忠心”?
1月10日,南非海域迎來(lái)了一場(chǎng)不同尋常的海上演習(xí),中國(guó)、俄羅斯、伊朗以及東道主南非的戰(zhàn)艦在這片水域集結(jié),演習(xí)代號(hào)"和平意志"。
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南非官方對(duì)外強(qiáng)調(diào),這次演習(xí)的主要目的是"確保航運(yùn)和海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全",聽(tīng)起來(lái)似乎只是一次例行的安全合作。但細(xì)看參演陣容和缺席名單,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這場(chǎng)為期一周的聯(lián)合軍演,實(shí)際上正在演繹一出遠(yuǎn)比海上對(duì)抗更復(fù)雜的地緣政治劇本。
俄羅斯派出的是排水量7000噸的"沙波什尼科夫元帥"號(hào)驅(qū)逐艦,還帶上了一艘補(bǔ)給油輪,顯然是有備而來(lái),中國(guó)和南非分別出動(dòng)三艘艦艇,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍則派出兩艘主力戰(zhàn)艦。
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這些數(shù)字本身不算驚人,真正引人注目的是,金磚11個(gè)正式成員國(guó)中,只有這4個(gè)國(guó)家派出了實(shí)際的軍事力量。
巴西、埃及和埃塞俄比亞只是以觀察員身份出席了開(kāi)幕式,阿聯(lián)酋雖然明確表態(tài)會(huì)參與,但具體投入仍待觀察。而更耐人尋味的是,金磚五個(gè)創(chuàng)始國(guó)之一的印度,不僅沒(méi)派一艘軍艦,甚至連觀察員的位置都拒絕坐上。
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作為金磚機(jī)制中資格最老的成員之一,印度本應(yīng)在這樣的多邊安全合作中扮演重要角色,但它選擇了徹底置身事外。
這背后的邏輝很現(xiàn)實(shí):中印邊境問(wèn)題這些年雖有溝通,但軍事層面的互信始終沒(méi)能真正修復(fù)。印度一直將印度洋視作自己的"后院",對(duì)中國(guó)在這片海域的任何動(dòng)作都保持著高度警惕。
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參加一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的軍事演習(xí),在新德里看來(lái),無(wú)異于給外界傳遞"印中軍事上攜手"的信號(hào),更可能被解讀為在幫中國(guó)提升地區(qū)軍事存在感——這是莫迪政府無(wú)論如何也不愿意看到的畫(huà)面。
但邊境問(wèn)題只是表面原因,印度真正顧慮的,是美國(guó)的眼光,看看這次積極參演的國(guó)家名單:俄羅斯、伊朗、南非,這幾個(gè)國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系都處在微妙甚至緊張的狀態(tài)。
而印度這些年來(lái)在美日印澳"四方安全對(duì)話"中越陷越深,在"印太戰(zhàn)略"框架下與美國(guó)的軍事安全合作不斷加碼。
特朗普剛剛因?yàn)槎碛蛦?wèn)題對(duì)印度加征了關(guān)稅,如果這個(gè)節(jié)骨眼上印度還高調(diào)參加中俄伊主導(dǎo)的軍演,華盛頓會(huì)怎么想?莫迪政府選擇"劃清界限",用缺席的方式向美國(guó)表忠心,這個(gè)算盤打得很清楚。
相比印度的猶豫,伊朗的積極姿態(tài)形成了鮮明對(duì)比,德黑蘭眼下的國(guó)內(nèi)局勢(shì)有多復(fù)雜不必多說(shuō),哈梅內(nèi)伊面對(duì)的內(nèi)外壓力之大可想而知,但伊朗革命衛(wèi)隊(duì)依然抽調(diào)主力艦艇,跨越數(shù)千海里趕到南非參加演習(xí)。
這份"赴約"的熱情背后,是德黑蘭希望通過(guò)加強(qiáng)與中俄等金磚國(guó)家的軍事聯(lián)系,向美國(guó)和以色列傳遞一個(gè)明確信號(hào):即便在制裁重壓和地區(qū)動(dòng)蕩加深的背景下,伊朗依然有能力捍衛(wèi)自身安全,不會(huì)屈服于西方的施壓。
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這次演習(xí)對(duì)伊朗而言,不僅是一次軍事行動(dòng)的展示,更是一次政治表態(tài)的機(jī)會(huì),德黑蘭需要讓世界看到,它并非孤立無(wú)援,在金磚這個(gè)平臺(tái)上,伊朗找到了與其他"全球南方"國(guó)家合作的空間。這種合作的象征意義,遠(yuǎn)比演習(xí)本身的軍事價(jià)值更重要。
作為東道主,南非的處境其實(shí)相當(dāng)微妙,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部因?yàn)檫@次演習(xí)產(chǎn)生了明顯分歧,反對(duì)的一派擔(dān)心,在南非海域舉行由中俄伊參與的軍演,會(huì)讓特朗普更加不滿。
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過(guò)去一年,特朗普已經(jīng)指責(zé)南非剝奪白人農(nóng)民土地,拒絕參加南非主辦的G20峰會(huì),甚至放話今年在美國(guó)舉辦G20時(shí)不想邀請(qǐng)南非。在這樣的背景下,聯(lián)合軍演的舉行讓南非政府陷入了兩難:既要維護(hù)與金磚伙伴的合作關(guān)系,又要避免進(jìn)一步激怒華盛頓。
南非官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)演習(xí)沒(méi)有反美意味,本質(zhì)上就是在試圖平衡這種矛盾。但這種解釋能在多大程度上被接受,恐怕南非自己心里也沒(méi)底。
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作為上一任金磚輪值主席國(guó),南非派出三艘艦艇參演,既是延續(xù)合作的姿態(tài),也是在復(fù)雜的地緣政治格局中尋找自己的平衡點(diǎn)。
作為今年金磚輪值主席國(guó),中國(guó)向所有正式成員國(guó)發(fā)出這次演習(xí)邀請(qǐng),傳遞的意圖很清楚:希望推動(dòng)金磚國(guó)家從經(jīng)濟(jì)合作向安全防務(wù)領(lǐng)域延伸。
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長(zhǎng)期以來(lái),金磚機(jī)制給外界的印象更多是經(jīng)濟(jì)論壇,成員國(guó)坐在一起商討貿(mào)易投資、金融合作。但現(xiàn)在,北京希望把"安全合作"這塊短板補(bǔ)上,讓金磚從一個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)話平臺(tái),逐步演變?yōu)楹w政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多維度的綜合性合作機(jī)制。
這種轉(zhuǎn)變不是心血來(lái)潮,當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性在加劇,單打獨(dú)斗或者單純依附某個(gè)強(qiáng)國(guó),越來(lái)越難以保障自身的安全與發(fā)展。
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金磚國(guó)家通過(guò)聯(lián)合演習(xí),探索一條不依附于任何軍事集團(tuán)、立足于自身需求的安全合作之路,這是"全球南方"國(guó)家的普遍訴求。中國(guó)在其中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng),既是輪值主席國(guó)的職責(zé),也是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。
邀請(qǐng)?zhí)l(fā)出后,回應(yīng)的分化恰恰反映了金磚內(nèi)部的復(fù)雜性。俄羅斯的積極響應(yīng)不令人意外,中俄在軍事安全領(lǐng)域的合作早已深入。
南非作為東道主,盡管國(guó)內(nèi)有爭(zhēng)議,但最終還是履行了承諾,新加入的成員中,伊朗的熱情已經(jīng)提到,阿聯(lián)酋的表態(tài)也顯示出新成員對(duì)深化合作的意愿,巴西、埃及、埃塞俄比亞雖然沒(méi)有派軍艦,但派觀察員參加開(kāi)幕式,至少表明了一種參與姿態(tài)。
只有印度,用一種近乎決絕的方式拒絕了這次合作機(jī)會(huì),這種"唯一的刺頭"角色,既反映了印度在中美之間的戰(zhàn)略搖擺,也暴露了金磚機(jī)制內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與安全關(guān)切發(fā)生沖突時(shí),當(dāng)多邊合作的理想碰撞上地緣政治的現(xiàn)實(shí)時(shí),不同成員國(guó)的選擇就會(huì)出現(xiàn)分化。
這場(chǎng)在南非海域進(jìn)行的聯(lián)合軍演,表面上是幾艘軍艦的集結(jié)和演練,實(shí)際上是各方在新的國(guó)際格局下進(jìn)行的一次立場(chǎng)試探和關(guān)系調(diào)整。
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印度的缺席是一個(gè)警示,它提醒我們,金磚機(jī)制的擴(kuò)容和深化并非一帆風(fēng)順,成員國(guó)之間的利益協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略互信仍需時(shí)間培育,但從大多數(shù)成員的積極響應(yīng)來(lái)看,推動(dòng)更廣泛的安全合作依然是主流方向。
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