以低空經濟發展培育壯大新質生產力 | 社會科學報

黨的二十屆四中全會明確提出，要“培育壯大新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業”。低空經濟作為戰略性新興產業，科技含量高，創新要素集中，產業鏈條長，應用場景復雜，是新質生產力的典型代表。當前，我國低空經濟發展正處于起步騰飛的關鍵期，必須深刻認識其在新質生產力發展全局中的重要地位，堅持創新驅動，強化應用牽引，完善體制機制，將低空經濟打造成為推動高質量發展的新引擎。

原文 ：《以低空經濟發展培育壯大新質生產力》

作者 |中國社會科學院經濟研究所 張小溪

圖片 |網絡

深刻把握低空經濟的新質生產力鮮明特征

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。低空經濟不僅是交通范式的變革，更是生產力的躍遷，其核心特征與新質生產力高度契合。

低空經濟體現了顛覆性技術創新的核心驅動。低空經濟的發展建立在航空器制造、動力系統、感知避障、通信導航等多領域技術的突破之上。特別是電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機物流配送技術的成熟，標志著對傳統通用航空技術的革命性升級。這種由技術革命性突破催生的產業正是新質生產力生成的根本動力。

低空經濟代表著生產要素的創新性配置。低空經濟將“低空空域”這一自然資源轉化為經濟資源，實現了空域、數據、技術、資本等要素的立體化配置。它打破了二維平面的限制，將經濟活動拓展至三維空間，極大地提升了全要素生產率，展現了新質生產力對生產要素配置的高效能要求。

低空經濟拓展出產業深度轉型升級的廣闊前景。低空經濟具有極強的產業帶動效應，能夠輻射帶動新材料、半導體、人工智能、新能源等上下游產業集群發展。它不僅創造了新的消費需求，還推動了傳統物流、農業、巡檢等行業的數字化、智能化轉型，是實現產業深度轉型升級的重要抓手。

積極探索推動低空經濟高質量發展的實踐路徑

發展低空經濟是一項系統工程，必須堅持系統觀念，統籌推進技術創新、基礎設施建設和應用場景拓展，走出一條具有中國特色的低空經濟高質量發展之路。

堅持全鏈條創新，筑牢產業技術底座。科技創新是低空經濟的生命線。要聚焦關鍵核心技術攻關，加強電池、電機、電控等動力系統研發，突破感知避障、自主飛行、集群協同等智能化技術瓶頸。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動產學研用深度融合，加快科技成果向現實生產力轉化，構建自主可控的低空經濟產業鏈供應鏈。

完善全體系基建，夯實低空飛行基礎。低空基礎設施是低空經濟發展的物理載體。要適度超前布局，加快建設通用機場、垂直起降點、物流配送站等物理設施。同時，更要重視“數字底座”建設，構建低空智聯網，完善通信、導航、監視、氣象等信息服務設施，實現低空飛行活動的數字化管理和智能化服務，打造“感、傳、算、控”一體化的低空數字基礎設施。

拓展全場景應用，激發市場消費潛能。應用場景是低空經濟發展的根本動力。要大力拓展“低空+”應用場景，深化低空經濟在物流配送、城市空中交通、應急救援、農林植保、電力巡檢等領域的應用。積極培育低空旅游、航空運動等新興消費業態，通過示范應用帶動規模化發展，以市場需求牽引產業供給升級，形成“技術—應用—市場”的良性循環。

著力構建適應新質生產力發展的體制機制

生產關系必須適應生產力發展要求。發展低空經濟，必須通過深化改革來破除制約產業發展的體制機制障礙，構建與新質生產力相適應的新型生產關系。

深化空域管理改革，釋放空域資源紅利。空域是低空經濟發展的關鍵資源。要持續深化低空空域管理改革，優化空域分類劃設，簡化飛行審批程序，推動空域資源由靜態管理向動態管理轉變。建立軍地民協同管理機制，實現空域資源的靈活使用和高效配置，讓低空飛行飛得起來、飛得順暢。

健全法規標準體系，規范行業健康發展。要加快制定完善低空經濟相關法律法規，明確低空飛行活動的法律地位、權利義務和責任歸屬。建立健全低空經濟標準體系，且涵蓋技術標準、運營標準、安全標準等各個方面，為產業規范化、標準化發展提供制度保障。

強化政策支持引導，營造良好發展生態。政府要發揮好引導作用，出臺支持低空經濟發展的財政、金融、人才等配套政策。設立低空經濟產業發展基金，引導社會資本加大投入。加強專業人才培養，建設高素質的低空經濟人才隊伍。同時，要統籌發展和安全，建立健全低空安全監管體系，利用技術手段提升監管效能，確保低空經濟在安全軌道上健康發展。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1984期第4版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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