就在特朗普登上赴京專機、開啟備受全球矚目的訪華行程前夕,白宮突然釋放緩和信號,正式撤回此前針對中國無人機產業的對華禁令。
這一醞釀三個月之久的禁令,曾被美方標榜為“維護國家安全”的重要舉措,如今卻在訪華前緊急叫停,但是這份刻意營造的積極氛圍,很快被新加坡國務資政李顯龍的預警打破。他直言不諱地拋出警示,中美之間的根本矛盾尚未解決,未來恐有驚濤駭浪。
這到底是怎么回事?特朗普為何突然撤回對華無人機禁令?李顯龍又為什么這么說?
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兩個部門的動作像是在打架。FCC剛給瑞士、以色列的無人機廠商遞了豁免令,想著讓這些"外援"來擠壓中國品牌的生存空間,商務部那邊卻突然放棄了更狠的全面封殺方案。這種左右互搏的場面,暴露出華盛頓內部對如何處理中國科技產品的巨大分歧。
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美國民用無人機市場里,每10臺設備就有7到9臺來自中國。農場主用大疆監測作物長勢,消防隊靠道通智能的設備搜救被困者,警察局的執法記錄儀也離不開深圳工廠的產品。這種滲透不是靠補貼砸出來的,而是技術代差和成本優勢的自然結果。
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美國本土企業在這場競爭中幾乎潰不成軍。他們造不出同等性能的產品,即便勉強推出替代品,價格也要高出兩三倍。終端用戶早就用腳投票了,預算有限的市政部門、追求效率的商業機構,根本不會為了"愛國情懷"多掏幾萬美元。
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FCC那套引進歐洲廠商的算盤,建立在一個脆弱的假設上,只要切斷中國新產品的設備授權,市場就會自動轉向替代者。但問題在于,那些已經獲得授權的中國無人機還在照常銷售,新來的競爭者拿什么跟成熟產品體系抗衡?這就像試圖用木筏去沖擊航空母艦。
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1月10日那場關于委內瑞拉石油的會議,展現了華盛頓某種微妙的心態。國務卿魯比奧列舉美國在西半球的對手時,點了伊朗的名,內政部長伯古姆把俄羅斯、恐怖組織都數了個遍。唯獨中國被所有高官小心翼翼地繞開。
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直到特朗普自己開口,這層窗戶紙才被捅破。他的表態倒是直白,如果美國不管委內瑞拉,中國和俄羅斯就會去。但緊接著那句話更值得玩味,中國想買委內瑞拉石油可以找美國,由美國來賣。這種既防范又想做生意的矛盾態度,恰恰反映了他們當下的處境。
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美國石油公司的猶豫不是沒有道理。委內瑞拉那片油田雖然儲量豐富,但開發需要巨額投資和長期穩定的買家。中國既有資金又有市場,更重要的是有保護投資的能力。華盛頓現在最怕的,就是在他們還沒談妥的時候,北京突然宣布某個大型合作項目。
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那樣一來,不僅委內瑞拉的石油沒了指望,連帶著特朗普4月的訪華計劃都要蒙上陰影。所以撤回無人機禁令,很可能就是焦慮下的產物。美國政府顯然在盤算,先把可能刺激中國的因素清理掉,給談判桌留出足夠的緩沖空間。
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大疆、道通這些企業雖然在美國市場賺得盆滿缽滿,但在華盛頓眼里,它們的分量遠不及委內瑞拉那千億桶石油儲備。這種思路的問題在于,它把國家間的結構性矛盾當成了可以討價還價的商品。
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新加坡李顯龍1月5日那場演講,點出了癥結所在,美國要維護霸權,必然會打壓中國,中國要發展,就不可能接受無理制裁。這種根本立場的對立,不是幾個貿易協議能填平的溝壑。在美國看來,我在無人機上讓讓步,你在委內瑞拉問題上給個面子。
但從中國的角度看,自己的科技企業憑本事占領市場,為什么要拿來做交換籌碼?更何況FCC對大疆、道通的"不可信名單"認定還在那掛著,商務部撤回禁令更像是暫緩執行而非徹底放棄。這種口惠而實不至的姿態,很難換來實質性的外交回報。
而李顯龍用"驚濤駭浪"來形容中美關系繼續惡化的前景,并非危言聳聽。兩個核大國如果真走到經濟全面切割、技術完全封鎖的地步,產業鏈斷裂、金融市場震蕩、地緣沖突加劇都會接踵而至。
他提到可能比二戰更慘烈的后果,指的就是在核武器時代,沖突升級的空間遠比上世紀要狹窄得多。委內瑞拉問題之所以敏感,恰恰因為它觸及了這種升級的可能性。如果美國真的派兵干預或者扶植代理人,中國會不會為了保護既有投資和能源安全而強力反制?
如果中國聯合拉美國家構建新的石油貿易體系,美元的能源霸權還能維持多久?這些問題沒有答案,但每一個都可能成為擦槍走火的起點。所以華盛頓現在的策略是兩手準備,一邊撤回無人機禁令制造緩和假象,一邊繼續通過FCC的設備授權限制來慢刀子割肉。
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他們期待的最佳結果,是特朗普4月訪華時能拿到中國在委內瑞拉問題上的某種承諾,然后回國后再重新祭出科技制裁大旗。但這種精明的小算盤,低估了對手的戰略定力。
無人機禁令撤不撤回,改變不了中國企業在技術上的領先,委內瑞拉的石油賣給誰,最終還是由市場規律和地緣現實決定。美國想要的"交易",前提是雙方都承認可以討價還價。可當一方把另一方的核心利益也擺上談判桌時,交易本身就已經破產了。
1月9日那個撤回禁令的決定,與其說是戰略調整,不如說是戰術妥協。它既反映了美國對中國市場和產能的深度依賴,也暴露了華盛頓在制定對華政策時的搖擺不定。那些石油公司高管坐在白宮會議室里,聽著官員們慷慨激昂的演講,心里盤算的恐怕還是,中國那邊到底會怎么出牌?
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