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2026年1月,一則關于美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾遭刑事調查的消息,如一顆巨石投入全球金融市場的湖面,激起千層浪。美元指數與美股期指應聲下挫,國際黃金、白銀價格逆勢飆升并刷新歷史紀錄,市場的劇烈波動背后,是對美國央行獨立性遭遇挑戰的深層擔憂。這場以“美聯儲總部翻修”為名的調查,實則是特朗普政府與美聯儲長期政策分歧的集中爆發。從反復施壓降息到公開威脅起訴,再到如今啟動刑事調查,權力與專業、政治與經濟的博弈愈演愈烈。這不僅關乎鮑威爾個人的職業命運,更牽動著美國貨幣政策的走向,甚至影響全球金融體系的穩定。
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風波緣起:從政策分歧到公開對峙
時間回溯至2025年1月,特朗普第二次出任美國總統后,美聯儲與白宮之間的矛盾便逐漸浮出水面。特朗普政府將提振經濟、降低政府借貸成本作為核心目標,而實現這一目標的關鍵訴求,便是推動美聯儲大幅降息。然而,美聯儲作為美國的中央銀行,肩負著維持物價穩定和充分就業的雙重使命,其貨幣政策制定需基于經濟數據和宏觀形勢的客觀判斷,而非政治意愿。
這種政策分歧很快演變為公開對峙。盡管美聯儲在2025年累計完成三次降息,但特朗普仍對此不滿,認為2025年12月10日的最新一次降息幅度“本可加倍”,并直言鮑威爾是“頑固分子”。從2025年8月首次威脅“考慮對鮑威爾提起重大訴訟”,到2025年12月29日公開表示“很想解雇他”,并將矛頭指向耗資數十億美元的美聯儲大樓翻修工程,稱鮑威爾“嚴重無能”,特朗普對鮑威爾的施壓不斷升級。與此同時,特朗普還提前釋放信號,預計2026年1月宣布鮑威爾的繼任人選,并在2026年1月12日明確透露,美聯儲前理事凱文·沃什是頭號候選人,這無疑進一步加劇了雙方的緊張關系。
值得注意的是,鮑威爾的美聯儲主席任期將于2026年5月結束,而他最初正是由特朗普在2017年第一個總統任期內提名擔任該職位的。從“提名者”到“批判者”,特朗普態度的轉變,本質上是對美聯儲未能完全順從其政治訴求的不滿,這場圍繞貨幣政策的博弈,逐漸偏離了經濟范疇,蒙上了濃厚的政治色彩。
調查突襲:翻修疑云與權力干預的較量
2026年1月12日,據CCTV國際時訊援引《紐約時報》報道,美國哥倫比亞特區聯邦檢察官辦公室正式就美聯儲華盛頓總部翻修相關事宜,對鮑威爾啟動刑事調查。這一消息的公布,將雙方的博弈推向了新的高潮。
面對突如其來的調查,鮑威爾迅速作出回應,直指此舉“史無前例”,并強調應結合特朗普政府對美聯儲的持續威脅這一背景來看待。他披露,司法部已向美聯儲送達大陪審團傳票,證詞涉及歷史建筑的多年翻新工程,但這只是表面借口。鮑威爾明確指出,傳票與2025年6月的參議院聽證會有關,核心關乎美聯儲是否能獨立設定利率,與國會的監督職能無關,且美聯儲已通過證詞和其他公開披露的方式,盡一切努力讓國會了解翻新工程的進展。
在鮑威爾看來,這場刑事調查的本質,是美聯儲堅持基于公眾利益的最佳評估來設定利率,而非一味迎合總統意愿所招致的政治報復。他強調,這一事件的核心爭議在于“美聯儲能否繼續根據證據和經濟狀況來設定利率,還是貨幣政策將受到政治壓力或恐嚇的左右”。作為歷經四屆政府(包括共和黨和民主黨政府)的美聯儲官員,鮑威爾表態將繼續秉持公正無私的原則履行職責,堅定維護美聯儲的獨立性,“公共服務有時需要面對威脅時保持堅定立場”,這番表態既是對調查的回應,也是對政治干預的公開反抗。
值得關注的是,負責此次調查的哥倫比亞特區聯邦檢察官辦公室負責人珍妮寧·皮羅由特朗普親自任命,這一人事背景更讓外界對調查的公正性產生質疑。諸多分析認為,這并非一場單純的司法調查,而是特朗普政府借助司法手段向美聯儲施壓、削弱其獨立性的政治操作。
市場震蕩:對央行獨立性的擔憂引發連鎖反應
鮑威爾遭刑事調查的消息一經發布,全球金融市場立即作出強烈反應。美元指數、美股期指全線殺跌,而作為傳統避險資產的國際黃金、白銀價格則大幅飆漲,截至發稿,現貨黃金漲1.88%,現貨白銀大漲超4%,均刷新歷史紀錄。市場的劇烈波動,直觀反映了投資者對事件后續影響的擔憂。
金融市場的核心擔憂在于,若此次調查嚴重干擾鮑威爾履行美聯儲主席的本職工作,或將破壞美聯儲貨幣政策的穩定性和連續性,進而影響美國經濟乃至全球金融體系的穩定。長期以來,美聯儲的獨立性是全球金融市場信心的重要支柱,各國央行官員普遍認為,破壞美聯儲政策獨立性,對美國乃至全球來說都將帶來負面影響。歐洲央行行長拉加德就曾多次公開表示,特朗普插手美聯儲事務,將對美國經濟乃至全球經濟構成非常嚴重的威脅;英國央行行長貝利也指出,美聯儲獨立性受到威脅是一個非常嚴重的問題。
分析人士指出,當前市場的波動只是開端。如果調查持續推進,或特朗普政府進一步采取干預美聯儲的舉措,美股、美元可能將進一步承壓。此外,美聯儲作為全球最具影響力的中央銀行,其貨幣政策的走向直接影響全球資本流動、匯率穩定和大宗商品價格。若美聯儲因政治壓力失去政策獨立性,不僅可能導致美國通脹失控、經濟陷入動蕩,還可能將風險傳導至全球,引發新一輪金融市場波動。
深層思考:央行獨立性的堅守與挑戰
鮑威爾遭調查事件,本質上是一場關于央行獨立性的堅守與挑戰。從歷史經驗來看,央行的獨立性是維持物價穩定、保障經濟平穩運行的重要前提。獨立性能夠讓央行擺脫短期政治壓力,基于經濟基本面制定和執行貨幣政策,從而有效錨定市場通脹預期,降低經濟波動風險。相反,若央行淪為政治工具,為迎合短期政治目標而隨意調整貨幣政策,最終可能導致通脹高企、經濟失衡,損害長期經濟發展和民眾利益。
在美國,美聯儲的獨立性通過一系列制度設計得以保障,其政策制定無需獲得總統或國會的直接批準。然而,近年來,特朗普政府對美聯儲的持續施壓和干預,正在不斷侵蝕這種獨立性。從要求鮑威爾辭職、威脅起訴,到試圖安插“自己人”進入美聯儲理事會,再到如今啟動刑事調查,特朗普政府的一系列操作,讓美聯儲的獨立性出現了“令人擔憂的裂痕”。
此次事件也引發了美國國內的廣泛爭議。國會兩黨關鍵參議員紛紛發聲反對,北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示,若此前還有人懷疑特朗普政府試圖終結美聯儲獨立性,現在已無需懷疑,并稱將反對特朗普提名的任何美聯儲主席及理事會成員人選;馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫則直指特朗普“獨裁傾向”,呼吁參議院拒絕所有特朗普提名的美聯儲候選人。經濟界也普遍擔憂,若美聯儲失去獨立性,美國經濟或將陷入動蕩,全球金融體系也將受到沖擊。
展望未來,鮑威爾能否順利完成剩余任期、調查最終將如何收場、特朗普政府是否會進一步干預美聯儲,都仍是未知數。但可以肯定的是,這場圍繞美聯儲獨立性的博弈遠未結束。對于全球經濟而言,美聯儲的政策穩定性至關重要;對于各國央行而言,鮑威爾事件也為其敲響了警鐘——在復雜的政治經濟環境下,堅守央行獨立性,既是使命所在,也是一項艱巨的挑戰。
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