變化很大！南溪物業(yè)新規(guī)要來了！

日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《四川省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），正式向社會公開征求意見。

此次修訂是對2022年頒布的現(xiàn)行辦法的一次重要完善，旨在進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。

不過這里要特別說明一點：《四川省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》早在2022年就已頒布實施，但從目前宜賓多數(shù)小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間存在的各種問題、矛盾和糾紛來看，該管理辦法在宜賓并沒有得到有效推廣和落實。

而現(xiàn)在這份《征求意見稿》從物業(yè)的招標(biāo)流程、物業(yè)準(zhǔn)入門檻到業(yè)主權(quán)益保障，都作出了更細致的規(guī)范，與每位業(yè)主的切身利益息息相關(guān)。

在現(xiàn)行規(guī)則下，小區(qū)業(yè)主想要更換物業(yè)團隊，首要前提是成立業(yè)主委員會。

但很多小區(qū)恰恰就是在成立業(yè)委會這一步被卡住，甚至可能有部分物業(yè)公司員工會阻撓業(yè)委會成立，導(dǎo)致業(yè)主即便對物業(yè)再不滿，也難以成功更換。

而《征求意見稿》則明確規(guī)定：未成立業(yè)委會的項目，可委托街道辦或住建部門組織招標(biāo)。這一方式將極大簡化更換物業(yè)的流程，對業(yè)主而言是實打?qū)嵉睦谩?/p>

小編結(jié)合此次發(fā)布的《征求意見稿》，總結(jié)了幾大核心變化亮點：

1

業(yè)主選聘更有話語權(quán)，信息公開，不再“藏著掖著”，今后小區(qū)通過招投標(biāo)選聘物業(yè)，業(yè)主意見將得到充分重視。

2

選聘方案必須明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、合同期限、評標(biāo)方法等核心內(nèi)容，形成決議后還需公示，避免“暗箱操作”。

3

中標(biāo)結(jié)果不僅要張貼在小區(qū)顯著位置，還需通過互聯(lián)網(wǎng)通知每一位業(yè)主；若業(yè)主有異議，可在公示期內(nèi)書面提出，招標(biāo)人需在3個工作日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前會暫停招投標(biāo)流程，杜絕業(yè)主“被代表”的情況。

4

失信物業(yè)遭“拉黑”，信用狀況直接影響中標(biāo)，想?yún)⑴c投標(biāo)的物業(yè)公司，需先過“信用關(guān)”。

《征求意見稿》明確，投標(biāo)截止前兩年內(nèi)，被住建部門責(zé)令退出物業(yè)服務(wù)項目卻拒不退出的物業(yè)公司，將直接被禁止參與投標(biāo)。

同時，評標(biāo)環(huán)節(jié)會將物業(yè)信用狀況納入評分體系，設(shè)置加分或減分項，信用優(yōu)良的企業(yè)更易中標(biāo)，失信企業(yè)只能被市場淘汰，今后小區(qū)有望選到更靠譜的物業(yè)服務(wù)方。

5

公開招標(biāo)的公示期延長至不少于5個工作日，為業(yè)主和投標(biāo)企業(yè)提供更充足的時間了解項目信息。

6

如果覺得招投標(biāo)過程存在違規(guī)行為，業(yè)主可向住建部門或街道辦提交書面投訴。

投訴需明確事實、線索和訴求，住建部門將在3個工作日內(nèi)完成審查，受理后30個工作日內(nèi)出具處理結(jié)果。

需要注意的是，若故意捏造事實、偽造材料進行虛假投訴，不僅投訴會被駁回，相關(guān)責(zé)任人還需承擔(dān)法律責(zé)任，既保障業(yè)主合理維權(quán)的權(quán)利，也杜絕投訴權(quán)的濫用。

以下為《征求意見稿》正文，如需了解詳細內(nèi)容，可點擊查看

《征求意見稿》正文

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進物業(yè)服務(wù)市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《物業(yè)管理條例》 《四川省物業(yè)管理條例》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)的建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人及其監(jiān)督管理的活動。

第三條物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進行物業(yè)服務(wù)招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會或者業(yè)主共同決定依法委托的其他主體。

本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)人。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，研究制定全省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主、業(yè)主大會或者業(yè)主共同決定通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人的具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)人；投標(biāo)人少于3個或者住宅物業(yè)總建筑面積在3萬平方米以下的，經(jīng)物業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。

第七條新建住宅物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售前完成前期物業(yè)服務(wù)人選聘，并與選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

第八條因前期物業(yè)服務(wù)合同主體滅失、前期物業(yè)服務(wù)合同依法解除、前期物業(yè)服務(wù)合同期滿等原因，物業(yè)服務(wù)項目交付的專有部分面積占比超過50%，業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主共同決定通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進行；未產(chǎn)生業(yè)主委員會的，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以委托街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織公開招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)人。

因前期物業(yè)服務(wù)合同主體滅失、前期物業(yè)服務(wù)合同依法解除、前期物業(yè)服務(wù)合同期滿等原因，物業(yè)服務(wù)項目交付的專有部分面積占比未超過50%的，住宅建設(shè)單位應(yīng)按照前期物業(yè)服務(wù)合同條件，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公告后，按照本辦法第六條規(guī)定選聘新的物業(yè)服務(wù)人。

第九條業(yè)主共同決定通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)通過選聘方案且形成決議并公示，選聘方案包括招標(biāo)方式、具體實施者和招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)人報名條件、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)計費方式、物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、評標(biāo)方法（確定中標(biāo)人的方式）等主要事項。

通過前款規(guī)定授權(quán)的業(yè)主委員會等組織實施選聘物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)持業(yè)主共同決定通過的選聘方案開展物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三章 招標(biāo)

第十條招標(biāo)人可以自行組織實施招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。委托招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)的，鼓勵招標(biāo)人委托信用狀況優(yōu)良的招標(biāo)代理機構(gòu)。

任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得以建立資格庫、名錄庫的方式向招標(biāo)人推薦招標(biāo)代理機構(gòu)，不得要求招標(biāo)人從資格庫、名錄庫中選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)項目特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容等方面作出說明，對招標(biāo)人和招標(biāo)項目的情況進行明確闡述，對投標(biāo)人的商務(wù)部分、技術(shù)部分和資信部分等提出具體要求并確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人（授權(quán)委托人）基本情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等；

（二）招標(biāo)日程安排，包括開標(biāo)時間及地點等；

（三）招標(biāo)項目基本情況，包括項目名稱、坐落地址、四至范圍、物業(yè)類型、總占地面積、總建筑面積、房屋幢數(shù)、房屋建筑結(jié)構(gòu)、共用設(shè)施設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、綠化情況、物業(yè)服務(wù)用房配置及規(guī)劃總平面圖等；

（四）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費等；

（五）簽訂物業(yè)服務(wù)合同期限及相關(guān)說明；

（六）對投標(biāo)人及投標(biāo)文件的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件的格式、主要內(nèi)容等；

（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；

（八）其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人的信用等級狀況，并在四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)查詢投標(biāo)人信用。

在四川省行政區(qū)域內(nèi)，投標(biāo)截止時間前二年內(nèi)，投標(biāo)人有被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令退出物業(yè)服務(wù)項目拒不退出的情形，不得參與物業(yè)項目投標(biāo)。

第十三條評標(biāo)方法一般采用綜合評分法，采用法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法進行評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明。

第十四條采取公開招投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告等相關(guān)信息，公告期不少于5個工作日。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人（授權(quán)委托人）名稱及聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項目名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物總面積、竣工交付使用時間等基本情況；

（三）投標(biāo)人報名地點、期限以及獲取招標(biāo)文件的辦法；

（四）提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間、評標(biāo)時間與地點；

（五）招標(biāo)人要求的其他事項。

采取邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于3個物業(yè)服務(wù)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定提交投標(biāo)文件截止時間，給予投標(biāo)人充分的編制投標(biāo)文件時間。

公開招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第十六條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四章 投標(biāo)

第十七條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金由招標(biāo)人依法合理確定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第十八條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時限內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出。

第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

投標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。包括履約承諾；

（二）商務(wù)部分。包括物業(yè)服務(wù)投標(biāo)報價、收費方式以及物業(yè)服務(wù)費用測算明細等；

（三）技術(shù)部分。包括物業(yè)服務(wù)實施方案、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、組織管理機構(gòu)框架、管理人員配置及管理制度等；

（四）資信部分。包括物業(yè)服務(wù)人的信用狀況、管理業(yè)績及獲獎證明、主要管理人員相關(guān)證書等；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他材料和規(guī)定的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求編制裝訂。

第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)文件的截止時間為開標(biāo)時間。

第二十一條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條的規(guī)定送達、簽收和保管。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

第二十三條開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：

（一）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)投標(biāo)人確認無誤并簽字后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封；

（三）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，建設(shè)單位組織的招投標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)人的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門派出的工作人員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)督并在記錄上簽字。業(yè)主大會或者其授權(quán)業(yè)主委員會組織實施的招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)人的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）派出的工作人員現(xiàn)場監(jiān)督并在記錄上簽字。現(xiàn)場監(jiān)督簽字的記錄應(yīng)存檔備查；

（四）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場作出答復(fù)，并做好記錄。

建設(shè)單位組織的招投標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)人的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面邀請縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門派出工作人員參加開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督；業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會組織實施的招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)人的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)書面邀請街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）派出工作人員參加開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。

開標(biāo)、評標(biāo)場所必須有攝像錄音裝置，開標(biāo)和評標(biāo)錄音錄像記錄保存不少于5年。

第二十四條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）負責(zé)。

評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理、成本會計等專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

招標(biāo)人需要從住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)斐槿＜业模瑧?yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）住房建設(shè)主管部門的監(jiān)督下，從省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家名冊中隨機抽取。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)專家。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前1個工作日內(nèi)申請抽取評標(biāo)專家。

評標(biāo)專家名單在評標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，任何人不得提前泄露評標(biāo)專家名單。

第二十六條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，制定綜合評分表及具體評分方法。

評分方法應(yīng)當(dāng)按照綜合評分表規(guī)定的內(nèi)容，采取百分制的方法，合理確定技術(shù)部分、商務(wù)部分、資信部分等各項內(nèi)容的比重和分值。

鼓勵將項目負責(zé)人述標(biāo)、項目負責(zé)人答辯列入招標(biāo)文件中評分內(nèi)容。采用項目負責(zé)人答辯的，招標(biāo)人應(yīng)出具不少于三套的答辯題供答辯人抽題選答， 由評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）進行評分。

招標(biāo)人可以根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記錄的物業(yè)服務(wù)人信用狀況，在評分方法中設(shè)置適量加分項或者減分項。

第二十七條評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，根據(jù)投標(biāo)文件進行綜合評標(biāo)，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認。除現(xiàn)場答辯外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密情況下進行。

評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，記錄在案。

第二十八條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)時間內(nèi)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十九條投標(biāo)人存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位法定代表人或者授權(quán)代表簽字，或者未加蓋投標(biāo)單位公章；

（二）投標(biāo)人不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（三）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價的除外；

（四）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（五）投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出全面響應(yīng)；

（六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

（七）存在其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，導(dǎo)致不符合招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件無效的。

因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會（評審小組）應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。

第三十條評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）對各投標(biāo)文件及綜合評審意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名中標(biāo)候選人。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主共同決定選聘方案和招標(biāo)文件的要求確定中標(biāo)人排序。中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)結(jié)果之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)人，公示期不少于5日。

業(yè)主大會或者其授權(quán)業(yè)主委員會組織實施的招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)人的，確定中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公示，并通過互聯(lián)網(wǎng)方式告知業(yè)主。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期間以書面意見提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十三條中標(biāo)結(jié)果公示期滿后無異議或者異議無效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時應(yīng)當(dāng)返還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，中標(biāo)人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示后5日內(nèi)返還。

第三十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件依法訂立物業(yè)服務(wù)合同。

第三十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保存招標(biāo)投標(biāo)過程中的書面材料，包括招標(biāo)文件、中標(biāo)物業(yè)服務(wù)人的投標(biāo)文件、評分記錄及評標(biāo)報告等，以及開標(biāo)、評標(biāo)過程中采集的影音資料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招投標(biāo)檔案進行妥善保管，書面材料保存期限不得少于5年，有其他相關(guān)規(guī)定的，以相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條建設(shè)單位選聘前期物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)將簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

業(yè)主、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起30日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同抄報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第六章 投訴與處理

第三十七條投標(biāo)人和其他有利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律法規(guī)、不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）投訴。

第三十八條投訴的提出應(yīng)當(dāng)采用書面形式。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址和有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

法人或者其他組織的投訴書應(yīng)當(dāng)由其法定代表人、負責(zé)人或者授權(quán)代表簽字并加蓋投訴人公章。

第三十九條縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）符合投訴處理條件的，自受理之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理決定；

（三）投訴人故意捏造事實、偽造證明材料，屬于虛假惡意投訴的，駁回投訴，并依法追究其法律責(zé)任。

第四十條有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的。以法人或者其他組織名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者負責(zé)人簽字并加蓋公章的；

（四）投訴人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定，未在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出書面投訴的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。

第四十一條縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七章 附 則

第四十二條市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人落實本辦法規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立工作抽查和通報制度，推動物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動依法開展。

第四十三條非住宅物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文字的解釋發(fā)生異議的， 以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的， 以文字表示的金額為準(zhǔn)。

第四十五條市（州）住房建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細則。

第四十六條本辦法自2026年x月x日起施行。有效期 5年。

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總的來說，此次修訂稿的核心是讓物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)更公開、公平、公正，既賦予業(yè)主更多話語權(quán)和權(quán)益保障，也通過信用約束推動物業(yè)行業(yè)良性競爭。

不過，更關(guān)鍵的是，相關(guān)管理部門必須切實履行監(jiān)督和執(zhí)行職責(zé)，確保各項政策真正落到實處，而不是停留在紙面上。只有政策落地見效，才能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

同時，各位業(yè)主也應(yīng)依法履行自身義務(wù)，積極參與管理，共同維護自身合法權(quán)益，推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

今后，宜賓的物業(yè)公司都需要依靠自身實力參與競爭，憑真本事贏得認可。

這也將促使物業(yè)公司把業(yè)主需求放在首位，以滿足業(yè)主需求為核心，更快速地響應(yīng)投訴和報修等事項，提供更加貼心、周到的服務(wù)。

目前，該辦法仍處于征求意見階段。正式實施后，有望推動宜賓各小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進一步提升，減少業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾糾紛，不斷增強居民的居住幸福感。

圖文來源：宜賓泡菜壇綜合

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