近日,豐臺(tái)區(qū)2025年度11個(gè)城中村改造項(xiàng)目的安置房方案審查工作已全部高效完成。而支撐這一“豐臺(tái)速度”的,是一套以“制度為經(jīng)、協(xié)同為緯、匠心為民”為核心的創(chuàng)新性方案審查機(jī)制。
制度之“經(jīng)”
從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠標(biāo)準(zhǔn)”,為品質(zhì)安居奠基
“以前做安置房項(xiàng)目方案,有些指標(biāo)心里沒底,總怕反復(fù)修改。現(xiàn)在有了清晰的導(dǎo)則,就像有了‘設(shè)計(jì)寶典’,目標(biāo)和路徑都一目了然。”一位參與豐臺(tái)區(qū)安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人這樣感慨。
他口中的“導(dǎo)則”,正是來源于北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局(以下簡稱“豐臺(tái)分局”)為破解審查標(biāo)準(zhǔn)不一、效率不高等難題,而探索搭建的“豐臺(tái)區(qū)城中村安置房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查工作平臺(tái)”。這種創(chuàng)新的工作機(jī)制將容積率、建筑密度、綠地率、停車配比、公共服務(wù)設(shè)施配套等關(guān)鍵規(guī)劃指標(biāo)和技術(shù)要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和明確規(guī)范,變以往“經(jīng)驗(yàn)判斷”“一事一議”的模糊地帶為清晰透明的“標(biāo)準(zhǔn)軌道”。
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制度創(chuàng)新不止于“紙面”。豐臺(tái)分局主動(dòng)將管理服務(wù)端口前移,“我們會(huì)在建設(shè)單位正式組卷報(bào)審前就提前對(duì)接,針對(duì)項(xiàng)目難點(diǎn)、政策要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo),相當(dāng)于給項(xiàng)目做一次‘預(yù)體檢’。”豐臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。這種變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”的模式,有效避免了企業(yè)因政策理解偏差導(dǎo)致的反復(fù)調(diào)整,從源頭上節(jié)約了時(shí)間成本,是優(yōu)化營商環(huán)境在規(guī)劃領(lǐng)域的真切體現(xiàn)。
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協(xié)同之“緯”
“1+N+N”矩陣破壁壘,并聯(lián)會(huì)商跑出加速度
城中村安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉規(guī)劃、住建、園林、交通、水務(wù)、教育等多個(gè)部門。過去,建設(shè)單位需要逐一對(duì)接,串聯(lián)審批,耗時(shí)費(fèi)力。
如何破題?豐臺(tái)分局牽頭搭建了一個(gè)強(qiáng)有力的“協(xié)同矩陣”——“1+N+N”會(huì)商平臺(tái)。“1”是規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌核心;第一個(gè)“N”是市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)內(nèi)部相關(guān)處室;第二個(gè)“N”則涵蓋了區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局等所有相關(guān)部門。
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“我們定期召開聯(lián)席會(huì)議,把過去的‘文件旅行’變成了‘現(xiàn)場(chǎng)辦公’。”豐臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科工作人員描述道,“比如一個(gè)項(xiàng)目涉及教育配套和市政道路開口,教育局和交通委的同志坐在一起,與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方當(dāng)面溝通,問題當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào),方案同步修改,效率完全不同。”
這種矩陣式、并聯(lián)化的協(xié)同機(jī)制,產(chǎn)生了驚人的“化學(xué)反應(yīng)”。相關(guān)手續(xù)的辦理時(shí)限大幅壓縮。長期從事民生工程報(bào)批工作的李先生對(duì)此感受頗深:“‘多規(guī)合一’協(xié)同平臺(tái)的意見,以前走完流程要十幾天,現(xiàn)在最快三天就能拿到。這為我們后續(xù)的開工手續(xù)爭取了寶貴時(shí)間。”
匠心與民心
于精微處見溫度,讓安置房成為“理想家”
安置房,不是簡單的遮風(fēng)避雨之所,更是承載未來生活的幸福家園。在審查中,豐臺(tái)分局的著眼點(diǎn)超越了技術(shù)規(guī)范,更多地投向了人的體驗(yàn)與社區(qū)的活力。
“我們鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在滿足基本居住需求的基礎(chǔ)上,更多關(guān)注全齡友好、綠色低碳和社區(qū)歸屬感。”豐臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科工作人員表示。審查中,對(duì)于公共活動(dòng)空間的設(shè)置是否合理、無障礙設(shè)計(jì)是否到位、是否應(yīng)用了海綿城市理念和綠色建筑技術(shù)等都提出了更高要求。同時(shí),積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)方案挖掘地域文化特色,避免“千城一面”,讓來自花鄉(xiāng)、盧溝橋、南苑等不同區(qū)域的安置房社區(qū),都能留有獨(dú)特的文化印記。
規(guī)劃的生命力在于公眾的認(rèn)同。豐臺(tái)分局將“民心為本”的理念貫穿始終,搭建了多元化的公眾參與平臺(tái)。他們改變以往公示公告的單一形式,組織責(zé)任規(guī)劃師、街道社區(qū)工作人員深入待安置居民中,舉辦“社區(qū)規(guī)劃工作坊”“居民議事廳”等活動(dòng)。
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在南苑街道的一個(gè)項(xiàng)目公示現(xiàn)場(chǎng),居民指著方案公示圖說:“我之前提過,希望小區(qū)里能有讓我們老年人坐著曬太陽、下棋、活動(dòng)的場(chǎng)地,你看,這次方案里真的設(shè)計(jì)了這么一大塊室外活動(dòng)廣場(chǎng)!”責(zé)任規(guī)劃師與項(xiàng)目經(jīng)辦人在一旁補(bǔ)充:“我們還結(jié)合不同人群的訴求,考慮到了室外活動(dòng)場(chǎng)地可能產(chǎn)生的噪聲影響,使其與住宅樓保持一定的距離,既能滿足大家的活動(dòng)需求,又不影響大家的日常生活。”
這種“共商共建”的模式,讓居民從規(guī)劃的“旁觀者”變成了“參與者”和“受益者”。他們的合理訴求被直接吸納到方案中,不僅提升了規(guī)劃的科學(xué)性和親和力,也提前化解了潛在矛盾,為構(gòu)建未來和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以“規(guī)劃之筆”繪就“民生答卷”
從制度創(chuàng)新的“標(biāo)準(zhǔn)尺”,到部門協(xié)同的“高速路”,再到匠心與民心的“溫度計(jì)”,豐臺(tái)區(qū)城中村安置房方案審查機(jī)制的全鏈條重塑,是北京市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。
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