高市的野心：修改“安保三文件”，重獲戰(zhàn)爭發(fā)動力，挑釁整個東亞

近日，日本人又整出了幺蛾子，日本首相高市早苗在首相官邸的新聞記者會上公開表示，將以年內(nèi)修訂“安保三文件”為目標。高市此言一出，輿論嘩然，瞬間引發(fā)國際社會高度關(guān)注。

我國外交部發(fā)言人毛寧在1月6日的例行記者會上明確指出，這反映出日本加速推進“再軍事化”的危險動向，國際社會必須保持高度警惕。

日本的一眾東亞鄰居里，朝鮮反應(yīng)最為激烈。朝鮮官方媒體直接斥責這是“日本軍國主義亡靈復(fù)活的危險舉動”，是美國縱容下的對朝鮮及東亞地區(qū)安全的“公然挑釁”！

那么，這個頻頻被提及，甚至能牽動地區(qū)神經(jīng)的“安保三文件”，究竟是什么呢？它為何擁有如此巨大的能量，能讓日本的安保政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變？

所謂的“安保三文件”指的是《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力整備計劃》，這三份文件共同構(gòu)成了日本國防安全政策的頂層設(shè)計。

說起這“安保三文件”，歷史最早的當屬《防衛(wèi)力整備計劃》。

眾所周知，日本是一個被閹割的國家。1945年的《波茨坦公告》第11條中明確規(guī)定：“日本不得保有可供重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)。”這是國際社會對二戰(zhàn)后日本實現(xiàn)“非軍事化”的要求。

在這一要求下，戰(zhàn)后初期，盟軍總部（GHQ）解散了約693萬日軍，拆除了日本國內(nèi)所有大型軍事設(shè)施，并禁止飛機、潛艇等武器的研發(fā)。

同時，在美國主導(dǎo)下制定的《日本國憲法》第九條明確規(guī)定：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。”

《日本國憲法》里的這則條款使日本成為全球唯一在憲法中明定放棄戰(zhàn)爭權(quán)、不保持戰(zhàn)爭力量的國家。此后，日本政府又在六十年代出臺一系列政策，進一步細化了“唯守不攻”的國防戰(zhàn)略，比如1967年提出的無核三原則：承諾“不擁有、不制造、不運進核武器”，自我剝奪核武裝選項。

只是，進入七十年代，隨著日本經(jīng)濟的騰飛，日本右翼分子的勃勃野心又開始“春風吹又生”了。

1976年，日本制定了第一版《防衛(wèi)計劃大綱》。這份在冷戰(zhàn)背景下制定的大綱，核心是“基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想”，強調(diào)建立一支規(guī)模適度、用于自衛(wèi)的純粹守勢力量。

可此后，日本對《防衛(wèi)計劃大綱》有過多次修訂，給日本自衛(wèi)隊擴充軍力，一步一步放行。

1995年第二版《防衛(wèi)計劃大綱》是在冷戰(zhàn)結(jié)束后修訂，開始關(guān)注“周邊事態(tài)”，自衛(wèi)隊的活動范圍開始出現(xiàn)擴大的苗頭。

2004年第三版《防衛(wèi)計劃大綱》則伴隨反恐戰(zhàn)爭，明確將“國際和平合作”與本土防衛(wèi)并列為自衛(wèi)隊的基本任務(wù)。

2010年第四版《防衛(wèi)計劃大綱》在民主黨執(zhí)政時期制定，相對穩(wěn)健，但2011年東日本大地震后，自衛(wèi)隊在國內(nèi)災(zāi)害救援中的作用凸顯，也為后續(xù)擴張?zhí)峁┝嗣褚饣A(chǔ)。

2013年第五版《防衛(wèi)計劃大綱》與美國國家安全戰(zhàn)略（NSS）同步出臺，明確提出“整合機動防衛(wèi)力量”，轉(zhuǎn)向更具主動性和靈活性的軍事部署。

2018年第六版《防衛(wèi)計劃大綱》則實現(xiàn)重大突破，首次明確寫入“跨域作戰(zhàn)”概念，并計劃將“出云”號護衛(wèi)艦事實上航母化，發(fā)展所謂“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”。

由上述不難發(fā)現(xiàn)，日本每修訂一次《防衛(wèi)計劃大綱》，日本自衛(wèi)隊的武力限制就會被減少一點。

不同于《防衛(wèi)計劃大綱》，《防衛(wèi)力整備計劃》是日本“安保三文件”中負責具體落實的一環(huán)，它并非與《防衛(wèi)計劃大綱》同時誕生，而是后來制度化的產(chǎn)物。

第一個《防衛(wèi)力整備計劃》始于1976年。當時，日本政府為落實首個《防衛(wèi)計劃大綱》提出的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想”，配套制定了《中期業(yè)務(wù)估計》。而這正是《防衛(wèi)力整備計劃》的前身和雛形。其目的是在五年內(nèi)，有計劃、分步驟地建設(shè)大綱所規(guī)劃的防衛(wèi)力量規(guī)模。因此，《防衛(wèi)力整備計劃》的內(nèi)容主要是五年期的具體預(yù)算和裝備采購計劃。

在“安保三文件”中，《國家安全保障戰(zhàn)略》出現(xiàn)的最晚。故而直到2013年，“安保三文件”才作為一個整體概念被提出并制度化。這一年，第二次出任首相的安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，于12月17日首次制定了《國家安全保障戰(zhàn)略》，并同步修訂了《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計劃》。

《國家安全保障戰(zhàn)略》的出臺背景是安倍政府強調(diào)所謂“安全環(huán)境惡化”，旨在整合外交、軍事、經(jīng)濟等手段，主動塑造對日本有利的國際環(huán)境。安倍在這份文件里首次明確提出基于“積極和平主義”參與國際安全事務(wù)，為后續(xù)解禁集體自衛(wèi)權(quán)提供了理論依據(jù)。

簡言之，安倍晉三的目的在于突破二戰(zhàn)后日本自衛(wèi)隊“專守防衛(wèi)”原則，賦予自衛(wèi)隊更大行動權(quán)限，擴大自衛(wèi)隊軍事活動范圍。

而現(xiàn)今，高市早苗再度興風作浪，想要年內(nèi)修訂“安保三文件”，可見其居心不良。高市此舉很可能是為了進一步加速和擴大2022年計劃中的進攻性力量建設(shè)，并將防衛(wèi)費提升至GDP 2%以上。

要知道，2023年日本防衛(wèi)費預(yù)算約為6.8萬億日元（約合510億美元），已創(chuàng)歷史新高。如果真如日本媒體披露，高市早苗此次修訂將會把防衛(wèi)費占GDP的比重大幅提升至2%。若達到GDP的2%，以日本2025年預(yù)計約550萬億日元的GDP規(guī)模計算，其年度防衛(wèi)費將突破11萬億日元（約合830億美元），甚至超過了北約成員國的標準，將使日本防衛(wèi)預(yù)算躍居全球前列。

在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，日本如此急切地擴充軍備，當真只是為了自衛(wèi)嗎？

再者，高市早苗修訂“安保三文件”，極有可能會修改“無核三原則”，這一原則自1967年由時任首相佐藤榮作提出以來，一直是日本標榜自身為和平國家的重要象征。如今，堅持了近60年的無核承諾搖搖欲墜，作為日本的鄰居，東亞諸國又怎能不擔心？日本作為世界上唯一曾遭受原子彈轟炸的國家，背棄這一原則將對全球核不擴散體系又將造成何等沖擊？

據(jù)悉，高市早苗還打算大力發(fā)展進攻性軍事力量，諸如發(fā)展所謂“對敵基地攻擊能力”（Counterstrike Capability），這已完全超越了日本憲法所規(guī)定的“專守防衛(wèi)”原則。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，日本軍工產(chǎn)業(yè)潛力巨大，全面解禁后可能顯著改變國際軍貿(mào)格局。

目前，日本政府已計劃采購多達1000枚射程達1000公里的美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，并加速開發(fā)國產(chǎn)遠程導(dǎo)彈。一個擁有強大遠程打擊能力的日本，真的能讓地區(qū)更安全嗎？日本自衛(wèi)隊的性質(zhì)正在發(fā)生根本性改變……

近年來，執(zhí)政的自民黨核心高層、黨內(nèi)保守派（右翼）勢力、部分軍工產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益團體、以及那些仇外的民粹主義者大量引用朝鮮的導(dǎo)彈試射、中國的軍力增長等作為“威脅證據(jù)”，強調(diào)日本正處于“存亡危機關(guān)頭”，現(xiàn)行的“專守防衛(wèi)”政策已不足以保護國家。他們認為，擁有“對敵基地攻擊能力”是必要的威懾，增加軍費是“對國民安全負責任的投入”。

于是，高市早苗不斷借地區(qū)局勢緊張為由，加速推進防衛(wèi)轉(zhuǎn)型。可明眼人都看得出來，日本政府的種種舉動實質(zhì)是謀求軍事松綁，重獲戰(zhàn)爭發(fā)動能力。此舉不僅違背和平憲法精神，更將引發(fā)區(qū)域軍備競賽，破壞東亞戰(zhàn)略穩(wěn)定。

二戰(zhàn)后，日本憲法第九條明確規(guī)定放棄戰(zhàn)爭、不維持戰(zhàn)爭力量。戰(zhàn)后很長時期內(nèi)，日本軍費一直被控制在GDP1%以下。如今高市早苗追求軍費占GDP2%，達到11萬億日元的構(gòu)想，不僅遠超歷史平均水平，更是上世紀七八十年代的數(shù)十倍！

如今，日本政府的動向與和平憲法的精神已漸行漸遠。從安倍晉三到高市早苗，日本軍國主義的死灰復(fù)燃，似乎已是近在眼前，他們到底要把日本帶向何方？可倘若日本妄圖再度將中國、東亞乃至整個世界拖入戰(zhàn)爭的漩渦，那日本這個島國可能真要沉沒了。