6個(gè)億不要了？新西蘭驕傲宣布：本來(lái)屬于韓國(guó)的訂單已交給中國(guó)

2025年10月，新西蘭政府正式宣布將兩艘跨海峽渡輪的建造訂單交給中國(guó)船舶集團(tuán)旗下的廣船國(guó)際。

為了促成這筆新合作，新西蘭甘愿放棄此前在韓國(guó)項(xiàng)目上投入的6.71億新西蘭元，相當(dāng)于直接把“6個(gè)多億”打了水漂，這背后發(fā)生了什么？

船還沒(méi)見(jiàn)著影兒，錢(qián)倒是花出去一大筆，新西蘭人這回算是長(zhǎng)了記性，有時(shí)候最貴的不是造船的錢(qián)，而是選錯(cuò)合作伙伴的代價(jià)，新西蘭這波虧到家的操作，根源全在庫(kù)克海峽的渡輪問(wèn)題上。

那條連南北兩島的水道里，跑的都是些平均28歲的老破船，純屬超期服役，三天兩頭出毛病歇菜。

貨運(yùn)公司別提多鬧心了，一年下來(lái)光因?yàn)榇瑝耐＿\(yùn)的日子就有二十多天，貨物堆在碼頭里爛著、等著，根本運(yùn)不走。

19年新西蘭國(guó)營(yíng)鐵路公司 KiwiRail 下定決心更換渡輪，它一開(kāi)始的規(guī)劃特別務(wù)實(shí)：找家靠譜船廠，量身打造兩艘可裝載鐵路車廂的客滾船，再對(duì)現(xiàn)有港口做些簡(jiǎn)單修整，確保運(yùn)輸順暢即可。

可偏偏就是這個(gè)簡(jiǎn)單需求，被搞成了天大的爛攤子，20年KiwiRail看上了韓國(guó)現(xiàn)代尾浦造船廠，對(duì)方拿出的方案聽(tīng)著就特唬人：217米長(zhǎng)的大船，能用兩種燃料還環(huán)保，船上居然還配了餐廳和休息區(qū)。

當(dāng)時(shí)的工黨政府被這套“高大上”的設(shè)計(jì)迷了眼，沒(méi)多琢磨就在21年7月簽了合同，造船費(fèi)5.51億新西蘭元，總預(yù)算定在14.5億，誰(shuí)能想到，這看似完美的設(shè)計(jì)里藏著致命坑。

新船體型嚴(yán)重超標(biāo)，惠靈頓港和皮克頓港現(xiàn)有條件完全沒(méi)法停靠，要適配新船運(yùn)營(yíng)，兩座港口必須徹底拆建，航道挖深、碼頭加固、電力系統(tǒng)升級(jí)，周邊配套的公路與軌道也得全部翻新鋪設(shè)。

這個(gè)港口改建項(xiàng)目的范圍越擴(kuò)越廣，跟滾雪球似的停不下來(lái)，到最后離譜的是，連碼頭周邊的咖啡館、畫(huà)廊等休閑場(chǎng)所，都被打包加進(jìn)了升級(jí)名單里。

錢(qián)花得比流水還快，再加上全球鋼材漲價(jià)、供應(yīng)鏈斷檔，韓國(guó)船廠還老隨便改設(shè)計(jì)，到2022年預(yù)算直接翻了一倍，財(cái)政部發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁發(fā)了警告，可這時(shí)候已經(jīng)騎虎難下了。

更糟的是，KiwiRail、交通部和地方政府三方互相扯皮，誰(shuí)都不愿牽頭解決問(wèn)題，韓國(guó)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)方案和新西蘭港口的實(shí)際情況完全不匹配，這些關(guān)鍵問(wèn)題早就被擺上臺(tái)面，卻被一拖再拖，始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2023 年 10 月新聯(lián)合政府剛接手新西蘭事務(wù)，就被渡輪項(xiàng)目驚得不知所措：成本即將突破 40 億新西蘭元，是最初預(yù)算的三倍，納稅人的錢(qián)持續(xù)往外投入，可至今連半艘船的影子都沒(méi)看到。

新政府態(tài)度很堅(jiān)決：不追加一分錢(qián)，當(dāng)年12月新西蘭直接宣布終止和韓國(guó)船廠的合同，這決定倉(cāng)促到什么地步？

取消前一小時(shí)，韓國(guó)外交官只收到一條短信通知，這種操作把項(xiàng)目管理的混亂暴露得明明白白，也讓國(guó)際溝通上的漏洞徹底擺到了臺(tái)面上。

這種操作方式把管理混亂暴露得一覽無(wú)遺，也讓國(guó)際溝通上的真空狀態(tài)展現(xiàn)無(wú)疑。

終止合同遠(yuǎn)不是結(jié)束，善后工作照樣棘手，新西蘭與韓國(guó)船廠解約后，收拾遺留的爛攤子格外不易，雙方經(jīng)過(guò)整整8個(gè)月的反復(fù)磋商才達(dá)成和解，新西蘭還得額外支付1.44億新西蘭元，作為合同終止的最終結(jié)算金。

再加上此前已經(jīng)支付的設(shè)計(jì)費(fèi)、合同定金，還有港口前期改造投入的各項(xiàng)資金，把這些開(kāi)支全部疊加計(jì)算，這個(gè)最終爛尾的項(xiàng)目，打了水漂的錢(qián)總共加起來(lái)達(dá)到了 6.71 億新西蘭元。

雖說(shuō)這筆巨款白花了，但新西蘭人也算徹底想通了：搞基建可不能好高騖遠(yuǎn)，踏實(shí)務(wù)實(shí)才是最靠譜的，于是2024年初，新西蘭政府重新招標(biāo)找船廠，這次他們直接選中了中國(guó)的廣船國(guó)際。

為啥放著其他國(guó)家不選，偏偏選中國(guó)？

核心就是這次他們學(xué)聰明了，只看“實(shí)用”和“可控”，廣船國(guó)際給的方案是照著新西蘭現(xiàn)有港口條件量身定做的：船身長(zhǎng)200米、寬28米，能裝1530名乘客和40節(jié)鐵路貨車。

新方案既滿足了運(yùn)輸剛需，又無(wú)需興師動(dòng)眾對(duì)港口大拆大改，更關(guān)鍵的是，合同明確為固定總價(jià)模式，成本被直接鎖定在可控范圍，這一點(diǎn)對(duì)曾因預(yù)算失控栽過(guò)大跟頭的新西蘭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最吸引人的亮點(diǎn)。

當(dāng)然選中國(guó)也靠硬實(shí)力說(shuō)話，中國(guó)本來(lái)就是全球最大的造船國(guó)，2025年上半年新接到的造船訂單占了全球64%，比韓國(guó)的20%多了一大截。

而且廣船國(guó)際在客滾船領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，還有國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，之前交付的項(xiàng)目都靠譜，這些實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)讓新西蘭選得放心，要知道新西蘭還是“五眼聯(lián)盟”成員，選中國(guó)船廠難免有人質(zhì)疑國(guó)家安全。

但鐵路部長(zhǎng)溫斯頓·彼得斯直接公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)政府會(huì)做嚴(yán)格的盡職調(diào)查規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是經(jīng)過(guò)慎重評(píng)估的清醒決策，民眾也大多支持這個(gè)選擇，覺(jué)得政府總算吸取了之前的教訓(xùn)，不再亂花錢(qián)打水漂了。

去年10月14日，新西蘭政府與廣船國(guó)際正式達(dá)成合作并簽約，委托建造兩艘新型混合動(dòng)力客滾船，新船兼顧環(huán)保與實(shí)用，可滿足南北島運(yùn)輸需求，按照既定計(jì)劃，將在29年分批次交付使用。

按照計(jì)劃，這兩艘新船一到位，不光能徹底解決老渡輪三天兩頭壞的麻煩，還能提快運(yùn)輸速度、壓低物流成本，不管是新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口，還是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，都能沾光受益。

從之前選韓國(guó)船廠翻車，到現(xiàn)在敲定中國(guó)企業(yè)，這背后其實(shí)是新西蘭吃了經(jīng)濟(jì)大虧后，不得不放下政治顧慮，向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)低頭的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

回頭看之前那個(gè)爛項(xiàng)目，完全是各種問(wèn)題湊到一起才徹底崩盤(pán)的：一開(kāi)始定的目標(biāo)就不切實(shí)際、無(wú)限拔高，預(yù)算根本管不住越花越多，黨派之間還互相扯皮添亂。

再加上各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)不力、沒(méi)人牽頭負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)直是公共項(xiàng)目翻車的完美反面教材，有人說(shuō)這是“設(shè)計(jì)瞎拔高、預(yù)算沒(méi)譜、管理缺位”三個(gè)大問(wèn)題湊一塊鬧的，也有人說(shuō)這事兒恰恰證明了，產(chǎn)業(yè)實(shí)力才是硬道理。

不管怎么說(shuō)，6.71 億新西蘭元的冤枉錢(qián)雖然打了水漂，但也不算全白費(fèi)，這筆高昂的學(xué)費(fèi)，總算讓新西蘭在公共項(xiàng)目的規(guī)劃、管控和執(zhí)行上徹底開(kāi)了竅。

以后貨運(yùn)公司不用再頭疼每年二十多天的運(yùn)輸中斷，混亂的過(guò)去總算要被確定、穩(wěn)定的未來(lái)取代，這筆昂貴的學(xué)費(fèi)也算沒(méi)白交。

等到29年，中國(guó)造的渡輪在庫(kù)克海峽平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，這場(chǎng)合作將成為中國(guó)高端制造出海的標(biāo)桿，憑借先進(jìn)技術(shù)、高效執(zhí)行與環(huán)保設(shè)計(jì)，它既兌現(xiàn)了對(duì)新西蘭的承諾，也向世界展示了中國(guó)造船的硬實(shí)力與合作誠(chéng)意。

現(xiàn)在下結(jié)論還早，但至少有一點(diǎn)可以確定，在全球化時(shí)代過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)實(shí)力正在悄悄重塑國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的底層邏輯。