在地圖上經(jīng)常有人把那塊白色大地誤認(rèn)為是冰島,其實(shí)那是格陵蘭。它雖然顯得比較冷清,但是像一把門閂把北美和歐洲分隔開,防止北極要沖。美國總統(tǒng)特朗普提出了購買格陵蘭的念頭,丹麥回答說不出售,因此訪問被取消,言辭升級(jí),使盟友感到尷尬。表面上是買地,實(shí)際上涉及到地緣、資源、通道三個(gè)方面的鑰匙。
地理上,格陵蘭 facing GIUK缺口(格陵蘭—冰島—英國之間的海上通道)。冷戰(zhàn)時(shí)期,該缺口是監(jiān)視北大西洋和北冰洋動(dòng)向的“門洞”,最短洲際導(dǎo)彈航線也有可能從它上面飛過。美國在島上布置了圖勒空軍基地以及重要的預(yù)警雷達(dá),站在那里可以更容易地“看到”其他國家的航線以及潛艇的情況。
資源方面,格陵蘭除了冰之外,還有稀土、鋅、鉛等礦產(chǎn)以及油氣資源。北極融冰使得開采成本曲線向下移動(dòng)。美國重視制造業(yè)回遷、供應(yīng)鏈的安全性、不受制于人,礦就是刀柄。握住上游,就掌握了高端制造和軍工材料的主動(dòng)權(quán)。在中國長期的競爭中,這個(gè)刀柄價(jià)值很高,所以格陵蘭礦權(quán)就成為了棋盤上的高位點(diǎn)。
通道上,海冰后退打開新航線想象,貨船可以繞過蘇伊士和巴拿馬,路程更短、速度更快。格陵蘭卡處于要道上,商業(yè)航運(yùn)、軍事補(bǔ)給無法繞過。這不是在買地,而是在海洋規(guī)則上加一道閘門,閘門在誰手上,誰就可以調(diào)節(jié)水位。叫做安全或者門檻都可以,主要看力度。
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為什么這樣做會(huì)讓北約分裂,并且得罪盟友呢?盟友聽到的不是價(jià)格,而是安全計(jì)劃要重做。北約依靠的是信任以及分?jǐn)倷C(jī)制,如果突然出現(xiàn)單方面強(qiáng)勢舉動(dòng),就會(huì)讓人感覺不太舒服。格陵蘭雖然自治,但是和丹麥的制度相聯(lián)系。丹麥和格陵蘭自治政府都不愿意出售,如果軍工、航道、礦權(quán)一起推進(jìn)的話,可能會(huì)被解讀為繞過盟友、用安全做籌碼進(jìn)行強(qiáng)壓,話說重了,裂縫就會(huì)出現(xiàn)。
輿論認(rèn)為“強(qiáng)買強(qiáng)搶”可以理解,但是從法律上來說差別很大。條約與權(quán)利:自由結(jié)盟、租借管制、增加駐軍及基地權(quán)限、取得開采權(quán)及重大事項(xiàng)一票否決權(quán)。名義不變,鑰匙在手,門牌寫誰的就沒那么重要了。該種玩法的歷史并不久遠(yuǎn)。
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丹麥以及整個(gè)歐洲的態(tài)度都比較微妙。丹麥不想丟臉,也不愿被迫站隊(duì)。歐洲越來越重視科學(xué)、環(huán)保以及原住民權(quán)益,突然有一只手伸出來改變游戲規(guī)則,即使說是合作,也會(huì)讓人感到不安。美國國內(nèi)的支持者可能會(huì)認(rèn)為這是敢想敢做,但是與其自己拍板,不如拉上盟友一起走;在北約的氛圍中,沖動(dòng)只會(huì)擴(kuò)大裂痕。
美國焦慮加劇,全球產(chǎn)業(yè)鏈重排、北極地緣上升、中國體量增大,長期競爭不易速?zèng)Q。于是有人把牌打到高位,把北極當(dāng)作跳板,在資源端先下手為強(qiáng),在航道上設(shè)置障礙,在軍事上插一腳。口號(hào)是讓美國再次變得強(qiáng)大,但是落到實(shí)處的時(shí)候,卻是把重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)掌握在自己手中。北極也是規(guī)則和力量的交匯口:國際法講程序、共識(shí),聯(lián)盟講溝通、分?jǐn)偅瑥?qiáng)權(quán)講速度、控制。格陵蘭位于三者相交之處。短期是新聞熱度,而長期則是秩序的發(fā)展方向。誰能夠在這一環(huán)節(jié)中取得心理優(yōu)勢,那么在之后的議程中也就更有機(jī)會(huì)取得勝利。
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中國雖然沒有北極,但是也受到了北極的影響:供應(yīng)鏈要安全,海運(yùn)要通暢,產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要礦產(chǎn)和技術(shù)。當(dāng)其他國家因?yàn)榈V產(chǎn)資源或者航道問題對(duì)中國進(jìn)行限制的時(shí)候,中國要做好多方面的應(yīng)對(duì)工作:多元采購、替代技術(shù)、綠色轉(zhuǎn)型,爭取主動(dòng),不是為了搶奪,而是為了不讓自己陷入被動(dòng)。
強(qiáng)硬沒有問題,粗暴才會(huì)有問題。安全訴求可以談?wù)摚献鳈C(jī)制可以建立。把買賣變成壓迫、把盟友當(dāng)作籌碼,也許短期內(nèi)能贏得一些節(jié)點(diǎn),但從長遠(yuǎn)來看會(huì)失去信任,這對(duì)北約來說傷害很大,一旦出現(xiàn)裂縫,恢復(fù)起來需要很長時(shí)間。以對(duì)抗來對(duì)抗,風(fēng)險(xiǎn)太大;用共識(shí)給力量設(shè)邊界,雖然很難,但是很值得。北極生態(tài)很脆弱,冰融速度超出預(yù)期,航道誘惑增大,生態(tài)也承受不了。
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