在伊朗街頭示威剛剛平息的微妙時刻,白宮的一紙關稅令,瞬間將國際視線從德黑蘭的街頭拉回了全球貿易的角力場。
就在伊朗政府宣布已重新控制全國城鎮的次日,美國總統特朗普簽署行政命令,對所有與伊朗保持貿易往來的國家加征25%的關稅。這項政策于2026年1月初正式公布,沒有設置緩沖期。白宮幕僚長對外解釋,此舉旨在切斷伊朗政權的經濟命脈,迫使國際社會在“與伊朗貿易”和“進入美國市場”之間做出選擇。這一動作被廣泛視為對伊朗近期局勢的直接回應,意圖在其內部未穩之際施加最大外部壓力。
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分析指出,特朗普選擇此時出手,時機把握極為精準。伊朗經過數周動蕩,社會情緒處于疲憊與觀望狀態,政府資源也側重在維持內部穩定。美國此時從經濟層面發起新攻勢,等于開辟了第二戰場,讓伊朗當局難以集中精力處理國內民生問題。這種內外夾擊的策略,顯然經過精心算計,旨在最大化沖擊效果。
這項關稅政策的核心邏輯,并非直接針對伊朗,而是懲罰其貿易伙伴。這是一種“次級制裁”的升級版。根據美國財政部的預估,伊朗的主要貿易伙伴包括中國、印度、土耳其以及部分歐盟國家,這些國家現在面臨艱難抉擇。繼續從伊朗進口石油或商品,就意味著本國出口美國的所有貨物可能面臨25%的關稅懲罰,成本激增將喪失競爭力。
這意味著全球供應鏈的多個環節將受到沖擊。以印度為例,其一直是伊朗石油的重要買家,同時也與美國有龐大的商品貿易往來。新關稅迫使新德里必須在能源安全與對美出口之間做出權衡。這種設計使得壓力從德黑蘭擴散到全球,形成一張針對伊朗的經濟圍堵網,其實際效果可能遠超直接制裁伊朗本土企業。
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政策公布后,歐盟反應迅速且激烈。德國、法國外交部發言人在1月12日相繼發表聲明,批評美國的單邊主義行為損害了基于規則的多邊貿易體系,并表示正在評估應對方案。有歐洲外交官私下透露,不排除在WTO框架內對美國提起法律訴訟的可能性。歐洲的憤怒在于,其與伊朗在醫藥、農產品等非制裁領域存在合法貿易,如今也面臨被“連帶懲罰”的風險。
這種分歧凸顯了美歐在伊朗問題上的裂痕。歐洲國家一直試圖維持伊核協議框架,并為此建立了獨立的貿易結算機制INSTEX。美國的新關稅無疑是對歐洲外交努力的一記重擊,可能迫使歐洲企業徹底斷絕與伊朗的商業聯系,否則將承受巨額損失。跨大西洋關系的協調性,在此事上遭遇嚴峻考驗。
盡管伊朗官方宣稱示威已平息,但引發動蕩的根本經濟問題并未解決。國內通貨膨脹率仍居高不下,青年失業問題嚴峻。美國的新關稅措施,將進一步壓縮伊朗通過石油出口換取外匯的空間,使得國內經濟復蘇前景更加黯淡。伊朗央行行長已承認,新財年的預算將面臨巨大壓力。
為應對困局,德黑蘭方面可能加速“向東看”戰略。深化與俄羅斯、中國的雙邊本幣結算協議,擴大在能源、基建領域的合作,是伊朗突破封鎖的可行路徑。有消息稱,伊朗正與上海合作組織接觸,尋求更緊密的經濟一體化,以構建不依賴美元的貿易走廊。然而,這些調整都需要時間,而美國關稅的即時效應對其短期外匯收入是立竿見影的打擊。
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國際原油市場第一時間感受到了波動。消息傳出后,布倫特原油價格單日上漲超過3%。航運界也充滿不確定性,許多國際航運公司和保險公司開始重新評估涉及伊朗航線的風險,部分公司可能暫停相關業務以避免潛在制裁。對于在伊朗有投資的跨國企業,尤其是歐洲企業,這無疑是一場噩夢,它們可能面臨被迫撤資的巨大損失。
以汽車制造業為例,法國標致雪鐵龍集團在2016年后重返伊朗市場,目前已占據相當份額。美國關稅大棒揮下,其供應鏈和銷售網絡將受嚴重沖擊,前期投資面臨化為烏有的風險。這些企業的游說力量,將成為影響其母國對美政策立場的一個變量。
這場博弈的未來走向存在多種可能。一種可能是,迫于國內工商界的壓力,部分受影響國家與美國展開緊急磋商,尋求豁免或寬限期,這可能導致政策在實際執行中出現折扣。另一種可能是,形成反制聯盟,在世貿組織或其他多邊場合挑戰美國政策的合法性,引發一場全球貿易法律戰。
對于伊朗政權而言,最大的風險在于外部經濟壓力與內部民生問題產生共振。如果物價因進口成本飆升而再次上漲,就業機會因出口受阻而減少,那么街頭平靜的局面可能被再次打破。美國此舉的深層目的,或許正是期待這種內外聯動效應的出現。
您認為,在這種極限制裁壓力下,伊朗是會更快地尋求外交妥協,還是會更加堅定地轉向中俄等非西方陣營來尋求生存空間?
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