中歐電動汽車貿(mào)易爭端現(xiàn)轉(zhuǎn)機，歐盟將發(fā)布價格承諾申請指南

歷經(jīng)多輪艱難磋商，中國電動汽車制造商終于等到了繞過歐盟高額關(guān)稅的官方路徑。

1月12日，中國商務部通報稱，經(jīng)中歐雙方多輪磋商后，歐方將發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導文件》。這意味著被歐盟高額反補貼稅困擾的中國電動汽車制造商，可以通過提交價格承諾申請來避免關(guān)稅。

歐盟方面在該文件中確認，將秉持非歧視原則，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)規(guī)定，對每一項價格承諾申請適用相同法律標準，并以客觀和公正的方式進行評估。

歐盟反補貼稅背景

2024年10月29日，歐盟委員會結(jié)束了對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，決定對從中國進口的電動汽車征收為期五年的最終反補貼稅。

根據(jù)終裁結(jié)果，被抽樣的中國出口生產(chǎn)商將被征收以下稅率：比亞迪17.0%、吉利18.8%、上汽集團35.3%，其他合作公司將被征收20.7%的關(guān)稅，特斯拉則為7.8%，所有不合作公司將被征收35.3%的關(guān)稅。

這項措施自《官方公報》公布的次日生效，標志著中歐電動汽車貿(mào)易爭端進入實質(zhì)性制裁階段。該決定基于歐盟調(diào)查認為，中國電動汽車價值鏈受益于不公平補貼，對歐盟電動汽車生產(chǎn)商形成了經(jīng)濟損害的威脅。

價格承諾是世貿(mào)組織規(guī)則允許的一種貿(mào)易救濟替代方案。根據(jù)這一機制，出口商可以承諾提高出口價格，以消除補貼造成的損害影響，從而避免被征收反補貼稅。

中國機電商會法律服務部主任陳惠清解釋稱：“價格承諾申請相當于反補貼稅的替代形式。若達成協(xié)議，中國車企進入歐盟市場則無需繳納關(guān)稅，轉(zhuǎn)而通過價格承諾的方式，達到歐方在價格及其他方面的要求?！?/p>

此次歐委會公布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導文件》，為有意向達成價格承諾的中國企業(yè)提供了申請流程、所需材料等操作指引，使中國企業(yè)能夠通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注。

行業(yè)反應與專家解讀

中國汽車工程學會名譽理事長付于武認為，這一磋商結(jié)果首先反映了雙方在WTO框架下解決貿(mào)易爭端的理性務實態(tài)度。

“在逆全球化背景下，通過認真負責任的談判對話，可以找到符合雙方利益的合適的解決方案?！备队谖溥M一步指出，“粗暴簡單的打關(guān)稅戰(zhàn)，人為搞各種壁壘，不符合相關(guān)方的利益。中歐在電動汽車進口事情上的合作，是給國際上各種各樣的貿(mào)易摩擦和爭端的處理，起了很好的一個樣板作用。”

中國機電產(chǎn)品進出口商會12日發(fā)布聲明稱，妥善解決歐盟對華電動汽車反補貼案，是中歐電動汽車上下游業(yè)界的普遍期待，有助于促進中歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局及以規(guī)則為基礎的國際貿(mào)易秩序。

商務部在通報中強調(diào)，這一進展“充分體現(xiàn)了中歐雙方的對話精神和磋商成果”。聲明進一步指出，中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過對話磋商妥善化解分歧，維護中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家安全與治理研究院研究員梁懷新分析認為，這一磋商結(jié)果對于中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)合作及更廣范圍的中歐經(jīng)貿(mào)合作政治互信作用突出，更可形成示范效應，維護全球貿(mào)易穩(wěn)定，增強大國間以對話方式解決貿(mào)易爭端，維護WTO權(quán)威性。

從市場角度看，此舉對中歐電動汽車企業(yè)及消費者也會帶來契機，推動供需主體的合理對接。歐盟需要從海外引入價格親民的電動汽車，才能實現(xiàn)其2030年溫室氣體減排55%的目標。

行業(yè)觀察人士指出，歐盟此次態(tài)度的轉(zhuǎn)變，反映了其在綠色轉(zhuǎn)型壓力下的務實考量。美聯(lián)社報道稱，歐盟需要從海外引入價格親民的電動汽車，才能實現(xiàn)其2030年溫室氣體減排55%的目標。

中歐電動汽車貿(mào)易爭端的這一進展，不僅為中國車企提供了繞過高額關(guān)稅的可行路徑，也為全球貿(mào)易爭端解決提供了通過對話而非對抗化解分歧的范例。

中國機電產(chǎn)品進出口商會12日發(fā)布聲明稱，妥善解決歐盟對華電動汽車反補貼案，是中歐電動汽車上下游業(yè)界的普遍期待，有助于促進中歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。