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欠債還錢,天經(jīng)地義。
然而,特朗普卻要委內(nèi)瑞拉幫委內(nèi)瑞拉做決定,決定是否繼續(xù)履行對(duì)我們的債務(wù)償還義務(wù)?
真是荒謬至極。
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先不說(shuō)美國(guó)本身不是這筆債務(wù)的債權(quán)人,本該是中國(guó)和委內(nèi)瑞拉之間的事情,卻突然殺出一個(gè)“第三方”來(lái)插手,試圖掌控債務(wù)的歸屬和執(zhí)行,他到底為什么敢這么做?
其實(shí),委內(nèi)瑞拉是拉美地區(qū)石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家之一,過去十幾年,它和我們中國(guó)之間建立了一種被稱為“以油還債”的合作模式。
說(shuō)白了,就是我們提供貸款,幫委內(nèi)瑞拉修鐵路、建電站、搞基建,委內(nèi)瑞拉則用石油來(lái)還錢,油不是直接賣成現(xiàn)金,而是按約定定期向中國(guó)輸送,價(jià)值用來(lái)抵消貸款債務(wù)。
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整個(gè)合作從2007年開始,前后累計(jì)金額超過600億美元,算得上是中國(guó)對(duì)外能源合作中的一個(gè)大項(xiàng)目。
幾十年間,每一筆貸款都和石油供應(yīng)掛鉤,這樣做的好處就是風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)一下子壓在前期,而是隨著時(shí)間推移逐漸清償。
到2026年,根據(jù)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的公開數(shù)據(jù),目前委內(nèi)瑞拉還欠中國(guó)大概100億美元左右,這還是在委內(nèi)瑞拉幾乎被西方金融體系封鎖的情況下,堅(jiān)持還過一部分之后剩余的。
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欠會(huì)兒就欠會(huì)兒?jiǎn)h,誰(shuí)還能沒個(gè)難處了,就當(dāng)我們以為委內(nèi)瑞拉還清貸款只是時(shí)間問題時(shí),今年年初,美軍卻突然將委內(nèi)瑞總統(tǒng)馬杜羅帶走,理由則是所謂的“危害區(qū)域安全”和“反人道罪行”。
馬杜羅被帶走之后,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)迅速出現(xiàn)了政治真空,甚至后來(lái),特朗普還在社交平臺(tái)發(fā)帖,自稱是“委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)”。
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真正讓事情變得更復(fù)雜的,是美國(guó)能源部長(zhǎng)的公開宣布,美國(guó)將“臨時(shí)負(fù)責(zé)”委內(nèi)瑞拉石油的出口和收益分配。
換句話說(shuō),就是未來(lái)委內(nèi)瑞拉的石油怎么賣、賣給誰(shuí)、錢進(jìn)哪兒,都得由美國(guó)說(shuō)了算了。
盡管十分荒謬,但美國(guó)又開始馬不停蹄地介入中委之間的債務(wù)問題。
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特朗普簽署了一項(xiàng)行政令,宣稱要對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)有對(duì)外債務(wù)進(jìn)行全面審查,尤其是與我們之間的貸款協(xié)議,他的理由是,這些貸款可能并沒有真正用于公共利益,臨時(shí)政府也有權(quán)重新評(píng)估其合法性,甚至可以拒絕償還。
像早些年在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)就曾否定過薩達(dá)姆政權(quán)時(shí)期的部分債務(wù),用的也是類似的邏輯,現(xiàn)在,美國(guó)顯然想在委內(nèi)瑞拉復(fù)制這套做法。
那,特朗普為什么會(huì)盯上跟我們這100億美元的債務(wù)?很大一個(gè)原因就是,這筆債務(wù)在委內(nèi)瑞拉整體外債中占比不算太高,操作空間大。
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再者,美國(guó)也清楚我們?cè)诶赖挠绊懥υ诓粩鄶U(kuò)大,想通過這次事件給我們制造點(diǎn)麻煩,甚至試圖撬動(dòng)中委之間的合作基礎(chǔ)。
可是,美國(guó)的算盤,真就能讓他們那么容易打響嗎?
對(duì)此我們已經(jīng)明確表態(tài),表示這筆債務(wù)是依據(jù)雙方簽署的協(xié)議合法達(dá)成的,屬于兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的合作,而且大部分資金都落實(shí)在了鐵路、電站、油田設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上,不存在所謂的“惡意債務(wù)”問題。
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國(guó)際上也普遍承認(rèn),政權(quán)更迭并不影響國(guó)家債務(wù)的繼承,新政府必須承認(rèn)并履行前政府簽署的國(guó)際協(xié)議。
況且,我們對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的依賴其實(shí)已經(jīng)大大降低,雖然我們是委內(nèi)瑞拉最大的石油買家之一,但從中國(guó)整體原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)看,委內(nèi)瑞拉的份額并不高。
我們同時(shí)從中東、俄羅斯、非洲、加拿大等地進(jìn)口石油,來(lái)源非常多元,特別是加拿大近年因?yàn)楹兔绹?guó)關(guān)系緊張,主動(dòng)向中國(guó)靠攏,能源合作空間很大。
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換句話說(shuō),我們完全有能力在短時(shí)間內(nèi)找到替代供應(yīng),不會(huì)因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉的變動(dòng)影響整體能源安全。
反過來(lái)看,委內(nèi)瑞拉對(duì)中國(guó)的依賴就要深得多,無(wú)論是石油出口、技術(shù)設(shè)備,還是基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),很多都和中國(guó)企業(yè)密切相關(guān)。
像奧里諾科重油帶的開發(fā),中國(guó)的企業(yè)就占有很高的股份,委內(nèi)瑞拉的電網(wǎng)、電站很多也都是我們的公司所建,可以說(shuō),很多東西不是說(shuō)換就能換的,美國(guó)就算想接手,也得重新投入大量成本,而且短期內(nèi)根本接不住。
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這也解釋了為什么臨時(shí)政府在對(duì)華態(tài)度上始終模棱兩可,他們感謝中國(guó)譴責(zé)美國(guó)的干涉,卻又不敢明確表態(tài)是否繼續(xù)履行債務(wù),因?yàn)樗麄冎溃袊?guó)的支持對(duì)委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)不是“可有可無(wú)”,而是“不可或缺”。
美國(guó)這次的干預(yù),其實(shí)也暴露了他們?cè)诶勒叩囊环N焦慮,過去幾十年,美國(guó)一直把拉美當(dāng)成自家后院,推行所謂的“門羅主義”,不允許外部大國(guó)在這里染指。
但現(xiàn)實(shí)是,中國(guó)這些年在拉美的投資越來(lái)越多,不僅在委內(nèi)瑞拉,在巴西、阿根廷、厄瓜多爾也有很多項(xiàng)目,而且都是基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)等民生相關(guān)領(lǐng)域,這些合作是實(shí)打?qū)嵉模芏嗬绹?guó)家也早就看清楚了誰(shuí)是真正愿意合作的伙伴。
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這場(chǎng)圍繞100億美元債務(wù)的爭(zhēng)議,其實(shí)只是一個(gè)切口,背后牽扯的是更大的博弈,到底誰(shuí)能在拉美掌握更多的合作主導(dǎo)權(quán),是通過援助和互利合作贏得信任,還是靠軍事和政治干預(yù)強(qiáng)行插手?
目前來(lái)看,美國(guó)的做法在拉美并不受歡迎,很多國(guó)家已經(jīng)開始警惕這種“換政府、改債務(wù)”的套路,擔(dān)心自己哪天也會(huì)被當(dāng)成下一個(gè)目標(biāo)。
欠債還錢,天經(jīng)地義,我們當(dāng)然不會(huì)輕易放棄這100億美元的債務(wù),也不會(huì)默認(rèn)美國(guó)對(duì)國(guó)際債務(wù)關(guān)系的“重新定義”。
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畢竟,這是關(guān)乎主權(quán)、法治和合作穩(wěn)定性的核心問題,不只是錢的事。
美國(guó)這次想重演“伊拉克模式”,但面對(duì)的是一個(gè)更成熟、布局更深的全球?qū)κ郑Y(jié)局必定不會(huì)如他們預(yù)期。
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只能說(shuō),美國(guó)的白日夢(mèng),自己想想,自己偷偷美兩下得了,說(shuō)出來(lái),凈在這招笑。
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