金融支持加快西部陸海新通道建設

金融“活水”涌新路，陸海聯動開新局。作為北接絲綢之路經濟帶、南連21世紀海上絲綢之路的交通物流大動脈，西部陸海新通道是推動西部大開發形成新格局、支撐構建新發展格局的戰略引擎。

　　近日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部等八部門聯合印發《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這份國家層面首個金融支持通道建設的專項政策，圍繞“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”的發展主線，從六大方面提出21條舉措，旨在推動發揮好“融資”和“結算”兩項金融核心功能。文件的出臺，彰顯了中國“開放的大門越開越大”的決心，對于打造順暢聯通的國內國際雙循環，助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放新格局，意義重大。

　　金融血脈將如何精準滋養這條國際物流大通道的每一處關鍵節點？政策紅利又將如何轉化為沿線地區切實的發展實效？為此，中國城市報記者深入通道運營組織中心重慶市，走訪相關企業與金融機構，探尋金融支持通道建設的一線實踐。

　　織密資金網絡

　　夯實通道筋骨

　　重大基礎設施建設，是西部陸海新通道的“骨骼”與“動脈”。然而，這類項目往往具有投資規模大、建設周期長、跨區域協調難的特點，傳統的融資模式面臨挑戰。金融支持的首要任務，便是構建一個多層次、廣覆蓋、可持續的資金融通體系。

　　在重慶國際物流樞紐園區，一座現代化的多式聯運樞紐正在高效運轉。這里不僅是中歐班列（渝新歐）與西部陸海新通道的交匯點，也是金融創新與實體物流深度融合的試驗場。園區內，一個總投資超過百億元的樞紐港產業園項目正穩步推進。項目負責人介紹，如此大體量的投資，單一信貸渠道難以滿足，他們創新運用了“銀行貸款+債券發行+引入戰略投資”的組合融資模式。

　　“《意見》明確提出要統籌運用好公司信用類債券、不動產投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道，這給我們吃了‘定心丸’。”該負責人表示，他們正積極探索將具備穩定現金流的倉儲物流設施打包發行基礎設施REITs，以期盤活存量資產，吸引更多社會資本參與通道建設。這一實踐，正是《意見》中“構建高質量資金融通體系”要求的生動體現。

　　《意見》對融資體系的構建進行系統部署，覆蓋了從基礎設施到產業末梢的完整鏈條。

　　在基礎設施端，文件明確聚焦通道基礎設施建設，加大各類金融機構支持力度。一個標志性舉措是，在重慶設立西部陸海新通道基金，旨在以市場化方式，高效聚合各方資本，重點支持沿線關鍵性、跨區域的基礎設施和產業園區建設。

　　在物流與產業端，《意見》鼓勵金融機構深耕細作。例如，要求開發適合中小微商貿流通企業的專項信貸產品，簡化流程手續，降低融資成本；鼓勵銀行緊跟物流企業融資需求，創新推廣隨借隨還貸款模式。更富前瞻性的是，《意見》支持加快發展多式聯運“一單制”金融保險服務，并推動從法律層面明確鐵路、多式聯運運輸單證的物權屬性，這將從根本上激活運輸單證的金融質押功能，解決物流企業“輕資產、缺抵押”的融資痛點。

　　資本市場的力量也被空前重視。中國證監會債券司副司長黃建山介紹，資本市場服務通道建設已初見成效。僅2025年前11個月，滬深北證券交易所就支持了4家通道沿線企業首發上市，募集資金近70億元；支持17家沿線上市公司再融資，募集資金近250億元。黃建山指出，下一步將持續深化投融資綜合改革，支持各類主體用好權益融資、債券融資和資產盤活等工具。

　　上海金融與發展實驗室首席專家曾剛向中國城市報記者表示，過去金融支持區域戰略，容易陷入“點狀突破”和“單兵作戰”?！兑庖姟返膭撔轮幵谟?，它構建了一個超越傳統信貸思維的全方位框架?！斑@不僅僅是讓銀行多放貸款，而是推動銀行、保險、證券、基金等多種金融業態協同，共同設計覆蓋項目全生命周期的綜合性金融解決方案。”曾剛說。

　　破除跨境壁壘

　　提升流轉效率

　　如果說融資體系構建了通道的“金融骨骼”，那么高效、便捷、低成本的跨境跨省結算服務，就是確保商貿物流“血液”順暢循環的“心血管系統”。長期以來，行政區劃帶來的金融分割、跨境結算流程繁瑣、匯率風險等問題，是制約通道貿易活力的隱性壁壘。

　　通過國家外匯管理局跨境金融服務平臺上的“西部陸海新通道”專屬場景，重慶多家摩托車出口企業已實現融資結算效率大幅提升。一家企業財務負責人對近年來的變化感受深刻：“以前辦理一筆跨境收匯，單據多、流程長，資金在途時間經常超過一周，財務成本和管理壓力都很大?！倍F在，企業通過國家外匯管理局跨境金融服務平臺上的“西部陸海新通道”專屬場景辦理業務，體驗截然不同。

　　該場景是全國唯一服務于西部陸海新通道的專屬金融平臺場景。企業只需一次性在線提交貿易背景資料，外匯局、銀行、物流等部門數據實現跨部門核驗，融資結算效率大幅提升。國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為介紹，該場景已累計服務800余家企業，完成融資結算近60億美元，顯著降低了企業的交易成本和時間成本。這一成功模式，目前已開始在廣西壯族自治區、陜西省等省份復制推廣。

　　《意見》將結算功能提升至與融資并重的核心地位，其破解壁壘的思路清晰分為兩條主線：制度型開放與數字化賦能。

　　在制度層面，著力推進規則統一與便利化改革。人民銀行重慶市分行正牽頭制定一套全域統一的通道金融認定規則和監測標準，推動跨境人民幣優質企業名單跨省互認，目標是實現金融服務“同源同標、互聯共認”。外匯管理方面，推出了一系列“越誠信、越便利”的措施，如支持優質企業享受更便捷的貨物貿易結算服務，開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，簡化外商投資企業境內再投資登記等。

　　在數字化層面，打造智慧金融基礎設施是關鍵。《意見》支持建設名為“央行西部陸海智融通”的綜合金融服務平臺，并與各地的“單一窗口”、政務平臺對接，旨在破解“數據孤島”。與此同時，前沿的數字人民幣跨境支付探索也已展開。重慶依托多邊央行數字貨幣橋項目，成功實現了數字人民幣跨境結算的突破，為企業帶來了“秒級到賬”的全新體驗。

　　蘇商銀行特約研究員武澤偉分析認為，《意見》在結算領域的布局，體現了從簡單提供支付工具到深度構建金融生態的轉變?！八粌H僅是讓匯款更快一點，而是通過數字化平臺，將物流、信息流、資金流‘三流合一’，讓金融機構能基于真實的貿易背景和物流數據提供更精準的金融服務，如供應鏈金融、應收賬款質押等，從而形成一個服務實體經濟、促進貿易增長的良性生態圈。”他說。

　　“支持沿線地區參與多邊央行數字貨幣橋項目，以及擴大人民幣在跨境結算中的使用，這些舉措具有深遠戰略意義?！蔽錆蓚ミM一步表示，“這既是為通道企業規避匯率風險、節約匯兌成本提供現實解決方案，也是在數字經濟時代，積極參與國際金融治理規則制定、推動人民幣國際化的重要實踐?！?/p>

　　握指成拳聚力

　　共建協同機制

　　西部陸海新通道的生命力在于“聯動”，其成功絕非一城一地之事。它橫跨東、中、西部，涵蓋內陸、沿海、沿邊等多元經濟形態，涉及“13+2”個省區市的協同合作。金融支持要發揮最大效能，必須建立起與之匹配的、強有力的跨域協同機制。

　　作為國家明確的通道物流和運營組織中心，重慶市承擔著特殊的樞紐與協調職能。重慶市委副書記、市政府常務副市長陳新武表示，重慶正加快建設實體化的陸海新通道金融服務中心，計劃于2026年初正式運行。該中心被定位為服務整個通道的“金融大腦”和資源樞紐，未來將推動沿線各省份共建共享統一的企業名錄庫、金融產品庫、信用信息數據庫等。

　　而在通道的出海關鍵節點廣西壯族自治區，協同則體現在基礎設施的硬聯通與產業合作的軟銜接上。廣西壯族自治區黨委常委、常務副主席許永錁表示，廣西正全力推進世紀工程平陸運河的建設，這將直接開辟珠江—西江流域通往北部灣港的最便捷入海通道。同時，廣西與重慶市等各方強化運營組織協同，共同優化通關流程，并全力打造中國—東盟產業合作區，吸引通道沿線產業集聚，讓“通道流量”轉化為“經濟增量”。

　　《意見》專章部署“深化跨省跨境金融監管協作”，直指區域協同的核心難題。文件要求構建適應通道建設的金融監管聯動機制，推動監管數據共享，強化風險穿透式監管。

　　中國人民銀行副行長陸磊指出了落實協同的路徑：首先是在金融管理部門內部，推動沿線省區市人民銀行分行之間深化合作，形成政策合力；其次是強化金融與交通、商務、財政等產業部門的橫向聯動，建立信息共享機制；最后是建立動態監測評估機制，引導金融機構總行加大對沿線分支機構的資源傾斜和政策賦能。一個具體的協同工具是，推動建立并發布通道重大項目庫、重點物流企業名錄庫和通道相關企業清單，對清單內企業實施精準、多元化的金融支持。

　　這種跨域金融協作機制的建立，標志著我國金融監管與服務體系正在發生深刻變革，以適應國家重大戰略的系統性、整體性需求。曾剛表示：“這意味著金融供給側結構性改革正在從行業縱深，邁向更廣闊的區域協同領域。它要求打破金融機構和監管部門的屬地化管理慣性，從‘各管一攤’真正走向‘握指成拳’，為全國范圍內的區域協調發展探索出一個可靠的金融保障范式。”

■中國城市報記者 孫雪霏