1月9日,特朗普先是提出購買格陵蘭的設想,然后提出給每個島民發放10萬美元的粗略方案,接著把軍事行動擺上臺面,并暗示沒有人會為了格陵蘭和美國而戰。今年1月8日,他直言“不需要國際法”,用主權作籌碼、用人當選票、把規則當作可以任意掀起來的桌布,引起歐洲集體不安。
事態升級的時間節點是1月份初,丹麥首相弗雷澤里克森警告說,如果美國對另一個北約成員國發動攻擊,一切都會停止,北約也無法保住自己。直接觸及到北約第五條的核心,即集體防御針對的是外來侵略者,而不是盟友。隨后,英國牽頭,法、德、意、波、西、英等七國領導人聯合發表聲明,指出格陵蘭的未來只能由格陵蘭人和丹麥人來決定;北歐五國也態度一致:不要動丹麥的地盤,不要把島民的家園當成籌碼。
歐洲也明白,單靠聲明是無法控制住局面的。一方面不想和美國正面沖突,另一方面又不能被動接受。于是英國開始同德法等盟國在北約框架內商討關于格陵蘭周圍“加強版北極特派團”的方案,并考慮派兵、派艦、派機。這并不是對美國開戰的信號,而是立門框、劃紅線;既給臺階又不放縱“保衛之名、納入之實”。
這是歐洲戰略上的為難,從特朗普的第一任期開始,美歐之間的裂痕就越來越大;而俄烏沖突又讓歐洲的安全問題長期暴露出來。話可以硬,但是可以動用的籌碼不多。此次歐洲“出手”,要守住底線,盡量不把伙伴關系給毀了,難免會步步驚心。
更刺耳的是特朗普把格陵蘭同“遏制中國”捆綁在一起。對此,中國在1月7日用《聯合國憲章》的原則來回應:主權與領土完整不能被侵犯,爭端應該用和平的方式來解決;不被牽扯到“威脅”的敘述中去,不為不符合規定的行動背書。
格陵蘭的資源、航道以及軍事想象都寄托在這片冰蓋之上,特朗普把它當作交易籌碼,歐洲把它當成家門口的大門,中國則把它看作應該受到規則保護的主權領土。三個角度,三個位置,引向三個結果。最危險的就是把它當成可以隨意利用的籌碼,最穩妥的就是把它當成需要尊重的家園。
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英國這次“要存在感”的說法并非完全沒道理,但是也不能一棍子打死。能在風波中組織起盟友,這也算是一種勇氣,也算是一種算計。英方知道,如果任由“保衛格陵蘭”的借口無限擴大,歐洲所有的港口都有可能被納入“保衛名單”。盡早表現出安全的存在感,就是一道防止被誤解、發生事故的鎖。
現實問題:特朗普會順勢下臺嗎?他一直保留著回旋的余地:今天硬朗,明天談判,后天改口。給他臺階沒問題,但是要防止他把拆臺階當做木棍來用。因此歐洲要繼續做到:把想法變成方案,把方案變成常態聯動,而不能喊完就散,把態度變成一次性工具。
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這場風暴還暴露出雙標的標準問題,前不久美國對委內瑞拉動武時,歐洲的反應比較含蓄;直到格陵蘭、火燒屋檐之時,大家才齊聲高呼《聯合國憲章》。為了避免下一次的尷尬,就要把“規則意識”常態化,而不能“用時舉起、用后擱下”。這是一個很明顯的教訓,大家都能夠看出來。
未來大致有三種走向:歐洲依舊“罵罵咧咧”但是依然緊緊抱住北約;特朗普保持交易式的強硬態度,但留有回旋余地;格陵蘭島民在各種聲音中仍然要承受現實的壓力。擺到桌面上的就是這份《聯合國憲章》,主權不能成為籌碼,世界不能成為賭場。規則雖然慢,公平雖然笨,但是這是防止失控的底線。
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